漫畫：禁止假唱 中新社發 宋學海 作
中新網9月3日電據中國文化部網站消息，為深入貫徹《營業性演出管理條例》(國務院令第528號，以下簡稱《條例》)，文化部修訂發布了《營業性演出管理條例實施細則》(文化部令第47號，以下簡稱《實施細則》)，自2009年10月1日起施行。
新發布的《實施細則》遵照《條例》的立法精神，進一步擴大開放，拓寬融資渠道，壯大演出行業實力；進一步簡化審批手續，降低行政成本，方便廣大演出經營者；進一步規范經營行為，嚴厲打擊違法經營活動，確保演出市場健康有序發展。
一、將從事演員簽約、推廣、代理等經紀活動納入管理范圍
國務院新“三定”方案明確了“民辦演藝機構”由文化部管理。據此，《實施細則》將“演員簽約、推廣、代理等經紀活動”納入演出市場管理范疇。今后，凡是從事舞臺演員簽約、推廣、代理等經紀業務的，均應當依照《條例》及《實施細則》規定的條件和程序，領取營業性演出許可證。
二、擴大市場開放，簡化審批手續
(一)明確了港澳獨資演出經紀機構的設立程序，為港澳資本進入內地演出市場提供良好的政策環境。
(二)放寬個體演員、個體演出經紀人的備案條件，鼓勵個體演員、個體演出經紀人依法從事經營活動；允許文藝院團在職演員在計劃演出之外、藝術院校師生在教學之余從事營業性演出，促進演出資源的合理流動，增加演出有效供給。
(三)簡化演出審批手續?！秾嵤┘殑t》規定：在歌舞娛樂場所、旅游景區、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出，由省級文化行政部門審批；舉辦含有內地演員和港澳臺演員共同參加的營業性演出，可以報省級文化行政部門一并審批；經文化部批準的營業性涉外演出，在批準的時間段內增加演出地的，到增加地省級文化行政部門備案，最大程度地方便演出經營者。
三、加強管理，確保演出市場規范有序
(一)明確了臨時搭建舞臺、看臺工程質量的驗收程序?！秾嵤┘殑t》規定：凡符合《大型群眾性活動安全管理條例》規定的臨時搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門應當依照《實施細則》的規定，嚴格審核演出舉辦單位提交的舞臺、看臺竣工驗收合格證明材料，確保演職人員和觀眾的生命財產安全。
(二)明確了對以營業性演出方式從事電視文藝節目錄制活動的管理?！秾嵤┘殑t》規定：凡符合《實施細則》規定條件的電視文藝節目現場錄制活動，均應當委托演出經紀機構承辦，并依照《條例》和《實施細則》的規定辦理審批手續，確保演出市場的公平、公正。
(三)強化了對假唱、假演奏行為的制約。假唱、假演奏公然違反法律法規，侵犯觀眾合法權益；敗壞行業風氣，造成演藝界真假不分的局面；導致演員對技術過分依賴，對演員自身發展危害巨大。為制止假唱，《條例》規定：“演員不得以假唱欺騙觀眾。演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個人不得為假唱提供條件”，“演出舉辦單位應當派專人對演出進行監督，防止假唱行為的發生”，并規定了相應處罰措施。《實施細則》在《條例》基礎上，進一步完善了有關規定：一是進一步明確演出舉辦單位責任，規定演出舉辦單位派專人對演唱、演奏行為進行監督，應當作出記錄備查。沒有現場記錄的，由文化行政部門予以處罰；二是增加了文化行政部門可以采用技術手段加強監管的規定，為通過技術手段防止假唱提供法制保障，努力制止假唱、假演奏行為的發生。
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