2009年6月12日（星期五）上午10時，國家食品藥品監督管理局舉行新聞發布會。稽查局副局長崔恩學介紹國家食品藥品監督管理局積極配合貫徹落實最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，不斷加大打擊制售假劣藥品違法行為的力度相關情況，并回答記者提問。中國網現場直播。
- 顏江瑛:
歡迎大家出席我們這一次的專題新聞發布會。這次的新聞發布會主要是向大家發布一下國家食品藥品監督管理局積極貫徹落實《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》。作為國家食品藥品監督管理局，我們在行政執法方面，如何做好行政執法和行政司法的銜接?借著“兩高司法解釋”的出臺，國家食品藥品監督管理局有一系列的措施，也是為了在藥品監管過程當中確保公眾用藥安全，加大對假藥、劣藥的打擊力度，今后可能還有一系列的措施出臺。今天我們特別高興邀請到國家食品藥品監督管理局稽查局崔恩學副局長。今天的發布會我來主持，由崔恩學副局長來發布，大家有什么問題，我和崔局長共同解答大家關注的話題。下面請崔局長做有關發布。
2009-06-12 09:52:53
- 崔恩學:
首先很感謝新聞界的朋友到國家食品藥品監督管理局來參加今天上午的專題新聞發布會，同時也對新聞界的各位朋友長期以來對我們工作的支持、關心，一并表示感謝。
2009-06-12 10:00:28
- 崔恩學:
按照今天上午發布議程的安排，主要是專題發布，是為了配合《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理生產、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,我們簡稱“兩高司法解釋”。為了配合“兩高司法解釋”的貫徹實施，國家局制定出臺了相關規定，我們把相關規定的情況跟大家做一個通報。為了便于大家從新聞角度的報道，我們把國家食品藥品監督管理局昨天發的“14項”歸納了一下，從幾個角度跟大家做一個通報。
2009-06-12 10:02:44
- 崔恩學:
第一，國家食品藥品監督管理局高度重視“兩高司法解釋”的貫徹實施，對各級食品藥品監督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”做了詳細的部署和安排。要求各級食品藥品監督管理部門要積極地組織學習、宣傳貫徹“兩高司法解釋”，同時深刻領會貫徹“兩高司法解釋”的重要意義，這個重要意義主要體現在顏司長剛才講到的行政執法與刑事司法之間的相互銜接，銜接得好，更有助于我們依法嚴厲打擊制售、生產、銷售假劣藥品的違法犯罪活動。
2009-06-12 10:10:40
- 崔恩學:
第二，是從具體的工作角度，國家食品藥品監督管理局對各級食品藥品監督管理部門貫徹實施“兩高司法解釋”提了一些具體的要求，剛才我講到了，一共14項，逐條跟大家講比較枯燥，我們歸納了一下。除了學習宣傳貫徹以外，還體現在國家食品藥品監督管理局對各級食品藥品監管部門對生產銷售假劣藥品涉嫌構成刑事犯罪的，在移送方面提出了一些具體的要求。
2009-06-12 10:12:42
- 崔恩學:
1.按照“兩高司法解釋”的規定，對已經涉嫌構成生產銷售假藥、劣藥犯罪行為的，我們要求各級食品藥品監督管理部門及時向司法機關主要是指向公安機關進行移送。是不是構成刑事犯罪，是不是構成了生產銷售假藥劣藥的刑事犯罪，主要是依據“兩高司法解釋”，因為“兩高司法解釋”主要是針對刑法第141條、第142條做出的詳細規定和解釋。這是對構成生產銷售假劣藥品刑事犯罪的，要求及時移送，掌握的標準是“兩高司法解釋”。
2009-06-12 10:14:17
- 崔恩學:
2.國家食品藥品監督管理局同時要求對沒有構成涉嫌生產銷售假藥劣藥刑事犯罪的，但是按照《刑法》規定，涉嫌構成其他刑事犯罪的，比如說有些重大責任事故的，有一些失職，或者非法經營，或者生產銷售假冒偽劣產品等等，甚至包括侵犯知識產權等等，除了生產銷售假藥劣藥以外的，其他的按照《刑法》規定涉嫌構成犯罪的，各級食品藥品監督管理部門，在查辦生產銷售假藥劣藥行政違法案件的過程當中，如果發現有這種涉嫌行為的，也一并及時向司法機關移送。按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》的要求，各級食品藥品監督管理部門在具體移送的時候，要妥善保存所收集的證據，依法向公安機關提供規定的材料，這是在具體的操作層面。國務院有一個專門的規定，我們要求各級食品藥品監督管理部門按照國務院有關規定具體操作和實施。同時我們也按照這次“兩高司法解釋”的要求，對生產銷售假藥劣藥提供便利條件的，涉嫌構成生產銷售假藥劣藥共同犯罪的，也一并移送。以前在這方面沒有要求，這次做了單獨的要求，對共犯一并移送，也是根據這次“兩高司法解釋”新的要求而做出的要求。
3.在移送的時候，我們按照2006年最高人民檢察院、公安部等有關部門聯合發布的《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》的規定，我們要求向公安機關移送的同時，還要抄報同級人民檢察院，以便對移送的情況進行監督。
2009-06-12 10:15:39
- 崔恩學:
第三，對食品藥品監管部門也同時提出了要求。在查辦案件過程當中，如果沒有構成涉嫌生產銷售假藥劣藥刑事犯罪的，各級食品藥品監督管理部門要按照《藥品管理法》等相關法律法規的規定，對生產銷售假劣藥品的違法行為，依法給予行政處罰。我們做移送工作的時候，不能放松，應該堅決嚴格地按照《藥品管理法》等相關法律法規的規定，該給予行政處罰的要給予行政處罰。
2009-06-12 10:20:57
- 崔恩學:
第四，對各級食品藥品監管部門在移送的過程當中也提出了要求。
1.對移送案件，下級食品藥品監管部門要向上一級食品藥品監管部門報告案情，同時報告移送的情況。上級食品藥品監管部門要對下級食品藥品監管部門的移送工作給予指導和監督。
2.上級食品藥品監管部門還要對下級食品藥品監管部門所辦的案件，特別是大案要案，要抓緊督辦，既包括給予行政處罰方面的督辦，同時也要對涉嫌構成刑事犯罪案件的移送情況的督辦。要求各級食品藥品監管部門堅決禁止“以罰代刑”，不能以罰款代替刑事處罰。構成刑事犯罪的，要堅決按照有關要求，向司法機關進行移送。
3.要求各級食品藥品監管部門積極配合紀檢監察以及人民檢察院做好對各級食品藥品監督管理部門移送工作的監督。
4.各級食品藥品監管部門要按照國家食品藥品監督管理局今年的相關部署，對近期開展的幾個專項行動進行安排，同時在專項行動當中要加大力度，特別是這次新的“兩高司法解釋”剛剛頒布實施，借此契機，加大打擊力度，加大移送力度，對涉嫌構成刑事犯罪的，要按照“兩高司法解釋”以及《刑法》相應規定，堅決移送。
2009-06-12 10:22:30
- 崔恩學:
我們今年準備要搞三個專項行動：一是打假協調機制的框架下，準備開展利用互連網絡宣傳銷售假藥的專項整治活動；繼續開展整治非藥品冒充藥品的專項活動；中成藥當中非法添加化學物質。這三個專項整治行動跟當前老百姓密切相關，也是社會各界關注的，我們把這作為工作開展的重點，同時要求各級食品藥品監管部門在專項整治行動當中，借著“兩高司法解釋”貫徹實施的契機加大移送力度，嚴格移送。
2009-06-12 10:27:51
