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荒漠化專場之后我們展開國際專場，我們請了BenPage先生今天到場。

我們還有幸請到了韓國民國駐華大使館，環境參贊安煉淳先生；

還請到了韓國環境資源公社北京代表處首席代表洪智善。

其他到會的還有我們參加開幕式的一些貴賓和嘉賓，今天在這里我們就不一一介紹了，下面我們有請全國政協常委，民族宗教委員會副主任，內蒙古沙產業、草產業協會會長夏日同志演講。他的演講題目是：“沙產業與西部沙區生態小康”。

(2007-08-23 08:53:40)

講五個方面：

一、生態環境是全面建設小康社會指標體系中一項非常重要的指標。因為生態環境就是生產環境，生活環境，因此生態權利與小康社會的關系，也是建設全面小康社會的內容和目標。

二、是實現全面小康社會的環境條件。

三、是衡量是否實現了小康社會的重要標準。

四、是保持全面小康社會的基本保證。我們不可想象一個生態惡化，環境污染，生存條件和發展條件不好，或者是沒有的情況下，能夠建成全面小康社會。

(2007-08-23 09:00:22)

小康的主體是人，是人的小康，因此生態小康的本質要求，四句話：一是綠色的，也就是沒有污染的，人們的衣食住行用，都應該是沒有污染的。我們可以呼吸新鮮空氣，喝的清潔水，吃的沒有污染的飲食，住的，用的，行的，都是沒有污染的。二是健康的，健康是小康社會的一個衛生指標，實際上也是生態指標。三是和諧的，和諧是小康社會的，尤其是全面小康社會的一個重要指標，它既要有社會和諧，更要有人與自然的和諧，人與自然的和諧是和諧社會的基礎。四全面小康社會是可持續發展的，它不是今天建成，明天就變了，它應該是可持續發展的。要想可持續發展，必須保持生態環境的可持續發展。

(2007-08-23 09:02:38)

談一下西部生態的現狀。西部建設全面小康社會最大的問題，是生態惡化，沙漠化嚴重，大家都知道，中國荒漠化的80%，是沙漠化，因此一些專家，把荒漠化也說成是沙漠化，這是荒漠化的大頭，占80%。中國的八大沙漠，四大沙地都在西部；中國70%的草原退化，也在西部。這幾年在中央的關心下，防沙治沙，生態建設取得了舉世公認的成就，在2005年第一次出現了治理速度大于沙化速度的好的局面。

但是，土地沙化的問題還相當嚴重，集中表現在“五個一”上，這“五個一”是一個領導同志講的，它是很嚴重的：一是沙化危害依然突出。二是局部擴展依然嚴重。三是治理難度依然大，四是治理成果依然脆弱，五是人為隱患依然較多。盡管我們取得了很大的成績，但是生態建設是一個大的系統工程，取得的一點點成績僅僅是一點勢頭，問題還是很嚴重。

(2007-08-23 09:04:02)

沙漠化造成的損失。過去專家統計，直接損失540多個億，間接損失就很難說了，造成群眾返貧現象也很多，現在我們大約還有2000萬左右的貧困人口，大部分在西部。

沙漠化影響著4億人口的生態安全，而且現在還繼續存在著沙漠化的客觀條件，那就是降水減少，地下水位下降，水線上升，凍土變薄，干旱加重，就是我們可用的氮在減少。這樣的生態環境，必然影響全面小康社會的建設，拉全國全面建設小康社會的后腿。

西部沙區或者是受沙影響的幾億人口，如果不能實現全面小康，就很難說全部實現了全面小康，生態小康中的綠色、健康、科學、可持續發展得不到解決，全面小康就很難實現和鞏固。因此西部沙區建設全面小康社會的首要任務是解決人與沙的關系問題。

(2007-08-23 09:05:57)

沙不論是沙漠，戈壁，還是沙漠化土地，以及潛在沙漠化土地，作為沙區人的一些受沙影響的生態環境，就是全面小康社會指標體系中一項非常重要的指標。因此人與沙的關系，實際就是人要防沙、治沙、管沙、用沙。最近我們開過一個研討會，對防沙、治沙、管沙、用沙四個問題取得了基本一致的意見。

(2007-08-23 09:07:23)

錢學森理論給我們講了一個通用的理論，就是它為西部沙區建設生態小康社會指明了方向，指出了路子。大致有這么幾項內容：

錢學森的沙產業理論的概念。就是在沙漠、戈壁、沙漠化土地上，利用充足的陽光，發展農業型產業，沙漠產業有農業型，有非農業型，前面也講到了非農業型，比如太陽能發電，風力發電，現在還有沙漠旅游，沙里頭還有其他的金屬、礦產，這都是非農業型產業。

錢老講的主要是利用陽光的農業型產業。因為這個沙，它作為一種土地，土壤，一種土地資源，里邊可以包括農業、林業、草業和海業。所以我說沙產業就概括了林產業，草產業。

(2007-08-23 09:08:51)

那么錢老的沙產業理論的技術貢獻，主要是利用沙漠最大的優勢，陽光充足的優勢，少用水，沙漠當中最缺乏的是水。所以要少用水，就是把人類迄今為止的，今后還要出現的新科技，全部運用于沙產業，新科技，高效益。沙產業是個高效益的產業，投入高，效益也高。

其運作方式，我概括為，就是企業化管理，市場化運作。

沙產業的主要意義，錢老講了沙產業的十大功能，集中反映了，沙產業的意義，概括的講，是以下幾條：

(2007-08-23 09:09:58)

一、是以經濟效益帶動社會效益，拉動生態效益。

開始搞生態建設，搞防沙治沙的時候就要從經濟效益出發，但是首先取得的效益是生態效益，有了生態效益才會有經濟效益，這跟過去的開荒，開墾，完全是兩個不同的概念。

二、同步實現三效統一。就是生態效益，社會效益和經濟效益的真正有機的統一。五增就是使沙漠增綠，沙漠上的資源增值，企業增效，沙區人民增收，地方還有增稅。

三、沙產業當中的一個辯證法。

四、它的意義，體現了以人為本的思想。

五、最大的一個意義，就是調動了沙區人民防沙治沙管沙用沙的積極性。有了這種積極性，我們就動員了最廣大的人民群眾來治理沙漠，來建設生態小康。

(2007-08-23 09:11:13)

講到第五點有四條建議：

1、以沙產業為主，進行綜合治理。

2，抓緊解決西部、北方水的問題。最關鍵的是南水北調的工程。我們長江以南占了中國國土的36%，它占中國水資源的82%，長江以北占了國土面積的64%，而水資源僅僅是18%。

南方占了82%的資源，它的農業耕地才是占了36.5%，北方占了18%的水，農業耕地占了全國的63.5%。南方淡水的開發，大概是20%左右，北方尤其是西部開發到了70%。就是北方水資源的開發已經達到了極限。如果再不補充水，問題就很嚴重了。這不是你自己的問題，今后還要荒漠化的，現在我們已經出現了這些問題。

3、實行以水為先，以水為限的發展，生態建設當中你選擇什么品種，主要首先考慮水，水能不能平衡，你今天種的樹明天會不會都死掉，或者水位會不會過度的下降，這都是我們要考慮的問題。

4、要動員全社會來參與，防沙治沙，怎么參與呢？生活在南方的，條件很好的地方，連沙漠都沒見過，我來這兒不可能參與種樹，怎么辦呢？我們想了一個辦法，最近防沙治沙協會，注冊成立了一個防沙治沙基金會，按照國家的基金會管理條例，嚴格的管理。大家有勞力貢獻勞力，有技術貢獻技術，有資金就投資，捐贈防沙治沙基金會。我們講把你的名字記入史冊，以你捐贈的名字命名治的那塊沙的名稱，我們講還有其他多種辦法，回報捐贈者、投資者。

我講的就這么幾點，如果有不對的地方，請批評指正。

(2007-08-23 09:12:07)

感謝夏主席的精彩演講。

下面請中國科協原副主席，中國科學院蘭州沙漠研究所治沙專家劉恕同志演講，演講的題目是“荒漠化呼喚新的視點和理念”，大家歡迎。

(2007-08-23 09:13:58)

為了節省時間我已經早早的就跑上來了，現在一個說明，我20年以前是在沙漠所工作的，作為沙漠所的專家，我自己感到還是非常高興的，因為我今天跟大家這個匯報，主要的還是我自己的一些思考，有一些可能是年紀大了，還回顧一些往事，所以謝謝主席給我這樣一個機會。

我今天這個題目，對防治荒漠化談談自己的認識。

(2007-08-23 09:14:53)

第一個標題，我想從聯合國第一次荒漠化會議說起。1977年第一次召開了荒漠化會議。

在世界上有近1/3的陸地面積是干旱、半干旱地區，如果加上我們現在所說的半濕，半干旱的差不多40%。就是在我們的陸地面積上有這么一個區域，在這個區域里，就產生著荒漠化問題。但是在這個區域里邊的問題是非常多的。上個世紀的60年代到70年代，薩赫勒地區產生了大的旱災，這個旱災引起了之后對非洲帶來了許許多多的問題。這個地區里邊由于大的旱災的產生，引起了許多的牲畜死掉了，牲畜死掉了，造成了饑寒交迫，就是貧瘠交迫，不冷，但是沒有吃的了。

(2007-08-23 09:15:59)

這樣的一個背景之下，聯合國就決定召開了一個大會，叫聯合國荒漠化會議，是在1977年8月25日召開的，這個會議對我們這一代人來說是一個非常重要的會議，這個會議才引起了世界關注荒漠化問題，特別對中國，當時剛剛結束文化大革命的時候，才明白什么叫生態問題。當時我們作為中國科技顧問出席了這次會議。

這個會議解決了兩個問題：

(2007-08-23 09:16:28)

第一個問題什么叫荒漠化定義，取得了共識。因為什么是荒漠化，原來人們都不知道的，是1948年一個法國學者，提出了這個概念，但誰也沒有用這個詞，在這個會議上討論的特別多，當時六大非政府組織，大家共同討論，確定了這樣的一個概念。

第二個通過一個20年的抗擊荒漠化的一個綱要，而且不僅僅通過了，還具體的做了一些事，可惜的這些事成效不大。

這個荒漠化的定義，在這個時候定的，有幾個定義：我想一個荒漠化的定義就是在第一次會議上，它說荒漠化是個人類問題。第二個概念說荒漠化是人類一個艱難的變化，是與環境之間交互作用的產物。第三個是人類入侵了這個環境，但對它們的敏感性和限度既不了解、又無顧忌，因此便引起了荒漠化。最后一個概念是非常清楚的，荒漠化的后果。

(2007-08-23 09:17:41)

我想說一下，后來中國的學者研究認為，沙漠化不等于荒漠化，荒漠化也不是沙漠的不斷擴大，荒漠化不能理解為：沙漠里的沙擴散到越來越多的沃土上去。沙漠化只是荒漠化的一種類型，但對于中國的實際而言，沙漠化問題更為突出和嚴重。沙漠化是干旱半干旱地區在干旱多風和疏松沙質地表層，人為過度利用土地，破壞了生態平衡，出現了類似沙漠景觀。

這個會議中間有一個花絮，對于這個會議中國人參加，1977年的9月份，文化大革命剛剛結束，我記得我們出國那一天，正是鄧小平同志重新恢復工作，對于什么是荒漠化，代表團不懂，我們也不懂，而且中國的報告提出來是荒漠化是帝國主義、霸權主義，殖民主義的產物，社會主義中國沒有荒漠化，這是它的一個概念。所以我們提出的報告里，當時的記者怎么評論的？中國的提出報告是用盡了美麗的辭藻，對于人類所關注的生態問題只字未提。

(2007-08-23 09:18:32)

從那個時候起，我們才懂得我們中國和世界隔離了，我們的研究已經遠遠落后于世界了。

這個荒漠化會議中間有幾個事是做了，第一件事就是援助非洲，在無水草原上打井，因為非洲那么多人死了，當時國際組織就援助，這個打井是一個不成功的案例，做的結果沒有成功。打井為什么不成功呢，打了井之后，大家看看牲畜都集中那個井的邊上了，井邊上連一根草都沒有了，打的井越多，草退化的越多，荒漠化越嚴重，所以這個項目很快的就停止了。

(2007-08-23 09:20:20)

第二個不成功的案例不是聯合國荒漠化會議做的，而是當時的前蘇聯做的，被這次會議稱為世紀大工程，就是引了兩條河水，去灌溉澆地，擴大面積，這是很了不得的工程。

我現在給大家看一看（PPT展示），這個是當時他們灌溉了之后產生的棉花，那個棉花是長絨棉，當時叫白金之國，非常富裕。后果就是原來的湖變干涸了，都變成了沙地了。這是沒有想到的，但是產生了這樣的惡果。這邊你看看，原來的船都打魚，現在的船都擱淺了。

(2007-08-23 09:22:12)

第三個不成功的項目，大項目是非洲的綠帶工程，這一條綠帶，是撒哈拉南面的國家。當時這個錯誤思想是來源于，對于荒漠化本質的認識不夠，所以它不僅僅這條綠帶，不僅僅沒有建成，而且是人們說這是一種空想，是一種錯誤的空想。

下邊這個是北非的（展示PPT），這個是阿爾及利亞的，同樣的400毫米降水量的時候，是撒哈拉沙漠北面的這一條，它這個阿爾及利亞這個綠帶也沒有成功。

這些失敗之后，我第二個問題講的就是荒漠化會議之后，對所采取的措施開始評估，評估后開始反思，為什么這些不成功？這個我就不說了，就是難以順利達到開發的目的，人們開始思考質疑已采用的措施，總結經驗教訓，尋求新的考慮。

(2007-08-23 09:23:04)

最開始置疑的就是1985年10月“干旱區的今天和明天”國際科學討論會的討論。這個內容不說了。

第二個印度的總理拉奧在1994年說，從干旱到洪澇或者貧瘠的鹽堿地，采用一般的方法不行的。

最有意思的大家看這個總結的，這也是在90年代初期開始總結的七條：

1、未能從來龍去脈及作為干旱地區的社會經濟組成部分來看待荒漠化。

2、發生荒漠化國家沒有明確將荒漠化問題納入農村發展規劃和經濟發展規劃。

3、采取的措施行動往往是針對后果而不是針對原因，治標不治本的做法。

4、缺乏動員社團，爭取民眾參與的方案。

5、氣侯因素不利的影響 。

6、國際經濟發展態勢的影響

7、國際組織，聯合國協調組織籌集資金不足。

(2007-08-23 09:25:10)

我覺得這是一個非常重要的總結，人們都認可這個總結。就是這20年來，沒得到進步，人們開始思考，一直到1994年，國際上制訂一個《聯合國防治荒漠化公約》，這個公約是一個非常非常好的公約，中國是參與國了。

這個荒漠化公約，對防治荒漠化概念，地位有了再認識。

在這一年通過的，首先給荒漠化做了概念上的定位，它是公約的第一章的第一條：

荒漠化是氣侯變化和人類活動在內種種因素造成的干旱、半干旱、亞濕潤干旱地區的土地退化。

土地退化是指使用土地（水澆地、雨養地或草場、牧場、森林、林地），由于外力作用使其生物或經濟生產力、或多樣性降低、喪失。

所以這個聯合國荒漠化的公約有兩個明確的概念，把荒漠化的概念明確了，同時認定了兩個因素，就是可持續發展和消除貧困是對抗荒漠化的根本。

(2007-08-23 09:28:55)

（PPT）聯合國認為，干旱是荒漠化的部分成因，但從根本上說，這是一個人為的問題。

荒漠化應該怎樣定位呢？荒漠化的定位，應當是把消除貧困作為消除荒漠化的一個因素，把減緩干旱的影響，旱災的影響作為一個因素，然后把荒漠化防治納入可持續發展中間，這是現代的定位。就是荒漠化的定位應該是在這個地方的。

防治荒漠化的任務，公約上做了規定，它說防治荒漠化是干旱、半干旱地區為可持續發展而進行的土地綜合性開發的部分活動。這樣的定位就把我們荒漠化的位置定準了，所以它的目的是：

防止減少土地退化，恢復部分蛻化土地，復墾沙化了的土地。

(2007-08-23 09:30:16)

（PPT）這個圖解大家看看，在防治荒漠化的道路上有阻攔，有缺憾，需要有系統的認識，通過科學的研究。

我現在再給大家提供一個關于防治荒漠化，最近在1996年以后，定了6月17日是國際防治荒漠化和干旱日，這個世紀以來，聯合國提出主題，我想從這個主題我們可以認識一下什么是荒漠化的理念：

2002：荒漠化與土地退化。

2003：水資源管理。水是根本，所以產生荒漠化的原因，都是來源于水資源的問題，水資源不足和水資源管理的缺陷。

2004：移民與貧困和荒漠化。實際貧困是造成荒漠化的最根本的原因，防治荒漠化，要從防止貧困脫貧來做起。

2005：女性與荒漠化。

2006：美麗的沙漠與荒漠化挑戰。沙漠它說是美麗的，你不要去破壞沙漠，只要你把沙漠保持著它，不要讓荒漠化去侵犯它，不要叫沙漠也變成荒漠了，就是原有的植被和景觀破壞了。

2007：荒漠化與氣侯變化的挑戰。

(2007-08-23 09:32:49)

防治荒漠化的方針定位，在這個思考之后，我們應該怎么樣呢？

1、防治荒漠化應該納入區域社會發展的全局規劃之中。

2、對于干旱半干旱地區的土地利用，實行嚴格慎重地，堅持合理適度、可持續發展的原則。

3、針對干旱半干旱地區土地退化的關鍵因子，制訂管理措施，采用新技術。

4、因地制宜，利用荒漠獨特的環境優勢，開展多種多樣的經營類別。

(2007-08-23 09:34:09)

（PPT）在世界憲章里邊，說沙漠是真正的開闊的博物館，人們要保護沙漠。從脫貧致富多種渠道來出發，沙漠本身不是荒漠地區，仍然可以給我們提供很大的利益。

在2005年的6月16日，聯合國有這樣的一個聲明說到，每個國家必須根據自身的實際情況，因地制宜的解決土地荒漠化帶來的問題。可行的方法包括在干旱地區投資生態旅游，開發太陽能，放棄農業開拓漁業。這些都是利用有限的水資源使經濟利益最大化的方法。

(2007-08-23 09:36:00)

最后一個問題，錢學森的第六次產業革命，它是預計在21世紀中葉，人類將迎來一場整個生產體系產生飛躍變化的新產業革命--第六次產業革命。引起這個變化的是信息產業。第六次產業革命將創建農業型的知識密集型生產體系。

農業型的知識密集型的產業特點就是以陽光為直接能源，利用生物進行高效生產，陽光充沛，廣袤荒漠戈壁，有可能成為發展新一次產業革命，農業型的知識密集產業的空間，并稱為這是陽光農業，也是沙產業。我理解錢老的中心思想就是用于你廣袤的干旱半干旱地區，陽光充沛，將來一個新的空間。

好了，謝謝大家！

(2007-08-23 09:38:21)

感謝劉主席的演講，我們準備忍痛割愛，下次有機會，《小康》雜志社將會請劉主席做專場報告，到時候再請大家聽演講，下面請科技部，農村科技司副司長賈敬敦同志做演講，演講的題目是“沙荒漠化治理的科技政策新動向”。大家歡迎！

(2007-08-23 09:40:27)

非常高興參加《小康》雜志社舉辦的2007年首屆中國生態小康論壇。我認為組委會確實提出了一個具有鮮明的時代意義和未來指導意義的命題，那就是“生態小康”。

我準備了兩個內容，一個是我們荒漠化的情況，第二個是遏制荒漠化的一些，我們國家的相關的部署。

對于荒漠化的情況，我做一個簡單的介紹。

(2007-08-23 09:42:39)

我分析了我國目前荒漠化總體的一個情況，以及我們當前荒漠化發展的一些趨勢，以及我們在防沙治沙方面面臨一些嚴峻的形勢。當然這里面也給出了荒漠化對我國，尤其是北方，我這里說的可能是我們干旱，半干旱的北方地區，所造成的日益嚴重的一些危害。當然趨勢里頭也講到了經過我們多年的努力，取得的一些進展。

下面我想說一下第二個方面，就是防沙治沙的一些工作的部署。

(2007-08-23 09:45:40)

防沙治沙是國家科技工作的一個非常重要的組成部分。我們對荒漠化，對沙化的認識也是一個日益深化的過程，我們也應當說跟全球一道，隨著人類的荒漠化、沙化的認識，我們也在完善工作部署，完善相應的一些工作重點。

從國家的部署來說，荒漠化真正的作為一個獨立科目是始自于“九五”期間。“九五”起步的時候，國家在我們北部干旱區、半干旱區、亞濕潤區建立了基地。

(2007-08-23 09:47:20)

這個基本上從東到西形成了帶狀的一個部署，這是“九五”的情況，經過“九五”的努力，我們取得了很好的成就。

像新疆地區，開發了一些既治沙又節水，又發展林業的技術。河西走廊，我們也找到了在沙區通過發展畜牧業，既能治理好地，又加快地方經濟發展的一些模式。我們也在干旱區像青海這樣一些高寒地區植樹造林，找到了恢復生態景觀的一些技術。

另外在陜北地區，也形成了一整套的一些完整的技術，這里尤其能夠看到，在陜北地區，以及內蒙古接壤的毛烏素沙地，形成了綜合治理的一些模式。這些模式應當是在地方已經發揮了重要的作用，包括我們內蒙的南部科爾沁地區的開發模式。這是我們“九五”的情況，做一個簡單的回顧。

(2007-08-23 09:50:03)

我想重要說明一下，我國"十五"期間防沙治沙荒漠化的部署，我這里把兩個概念一起，主要是一個判斷。

就是沙化確實是總體的荒漠化里頭最嚴重的挑戰,也是危害影響最大的部分。

“十五”期間應當說是我國防沙治沙進行總體部署，并且進行戰略調整的一個時期，這里最重要的，是對防治荒漠化、防沙治沙從理念上，從工作的部署上，從類型的機制上，進行了重要的戰略性調整。

調整包括幾個方面，集中體現的就是我們形成了“一圈兩帶”的總的部署，“一圈兩帶”，主要是指以北京首都為中心，涉及到河北、內蒙。基本上按照“兩帶”來進行部署，我想這是宏觀部署的重要調整。

(2007-08-23 09:52:17)

第二個方面就是在運行機制上也進行了戰略性的調整，最重要的是兩個方面：①就是依靠科技創新，對于防沙治沙這樣一個公益性的活動，怎么樣引入市場機制，來解決公益性的問題。②就是探討以企業為主題，通過開發重要的主要產品，來開發沙產業的一些主要實踐。

當然在其間我們也遭遇了2000年歷史上罕見的沙塵暴，在這樣一次嚴峻的事件之后，也確實對我國防沙治沙工作形成了深入的戰略性的思考，更加強調治沙，生態建設與經濟發展和社會發展統籌結合，所以“十五”是我國防沙治沙重要的一個時期。

從國家層面來說，就是從總體思路上，形成了總體的設計，突出重點，加強集成的這樣一個總原則。在深化機制創新方面，強調了“三生”的原則。

(2007-08-23 09:55:41)

這是我們“十五”總的一個情況。

“十五”我們也取得了一些很好的進展，尤其在開發沙產業技術方面，應當說取得了非常好的成效，這種探索在地方、在企業，以及在農村都收到了廣泛的響應。

下面我想談一下我們“十一五”期間的部署，“十一五”期間的科技部署，應該是“十五”期間部署的一種深化，從原則上來說，1.國家繼續把防沙治沙作為農村工作的重要組成部分，加大力度。2.原則上繼承“十五”形成的總體部署，按照總體設計，分區實施，突出重點，加強集成。同時完善總的布局，依然以首都圈，農牧交錯代，草原區，以及青藏高原區域為重點來進行部署，實際上還是我們說的“一圈兩帶”的部署。3.從機制創新這個方面，要繼續深化，通過“三生”原則的具體貫徹，能夠達到調查兩個積極性，第一個是調動地方的積極性，第二個調動廣大農民的積極性。在形成這樣一個廣泛的，來支持科技創新治沙的基石，在這個基礎之上，通過培育沙產業，通過開發沙產業的主導產品，調動企業參與公益性生態項目的實施，建立防沙治沙的長效機制。

(2007-08-23 09:58:21)

從地區上可以看出來，北方的部署對每一個地區提出了相應的認識，對首都圈，既強調了城區的綠化，也強調城區的生態建設，同時也強調地區的現代農業的發展。對一些遠郊區提出了推廣和發展可持續農業的這樣一些部署。在農牧交錯帶也形成了一些重點。另外對黃土高原也形成了一些完整的部署，提出了一些明確的要求。對草原帶也提出了要求，根據草原帶不同的特點，考慮我們草甸草原的防沙治沙工作，像錫林郭勒這樣的草原還有荒漠草原的整體部署。對荒漠綠洲也形成了這樣的一些部署，像塔里木盆地和準噶爾盆地的荒漠綠洲的防沙治沙部署也形成了。

在這些地區要強調工程技術的支撐。

(2007-08-23 10:00:57)

通過這樣的部署，在“十一五”期間，要重點完成五方面的工作：

一、要突破若干單項技術，全面提高我們國家防沙治沙的水平。

二、加強荒漠化監測和預警技術體系的研究，提高我們國家的監測預警水平 。

三、積極探索適合沙區特點的產業開發模式。這里頭既有通過開發新產品來發展沙產業的考慮，同時也要考慮通過公司加農戶實現企業和農民雙贏的模式 。

四、加強成果的轉化和推廣。要在單項技術突破的基礎之上，通過組裝配套，形成若干可以大面積推廣運用的一些標準化的，規范的技術體系，為這些體系的使用奠定一個基礎。

五、切實加強我們自身的能力建設，以平臺建設為中心，來加強防沙治沙科技創新基地的建設。這里頭既有學科的建設也有科研設施的建設，也有人才的培養，為我國長遠的防沙治沙工作能夠奠定一個基礎。

(2007-08-23 10:03:22)

我想利用最后的時間說一個感想。我想荒漠化、沙化，確確實實面臨著一個新的變化時期，尤其在全球氣侯升溫，人類正在遭遇一次新的全球氣侯變化的時候，它正在呈現新的發展趨勢，也是我們的挑戰。

荒漠化、沙化確確實實是我們走向現代化，實現全面小康社會這個偉大的歷史進程之中的一個重大挑戰，但是它同時也是考驗我們真正的實現人與自然和諧的一個重大命題。

應當說荒漠化和沙化它確實有害，但是它也不是百害無一利，我們必須看到廣大的沙區它確實有非常豐富的太陽能，也有條件非常獨特的自然景觀，和一些獨特的生物資源，這也是我們變害為利的一個巨大的潛力。

所以我也相信通過我們的努力，通過智慧，通過在實踐當中的不斷探索，我們能夠在與防沙治沙艱苦的一個任務，在這個奮斗的歷程過程當中，我們能夠找到一條既恢復生態的功能，又實現沙區的交替發展，同時又實現沙區人民生活富裕的小康建設之路。

謝謝大家！

(2007-08-23 10:06:20)

謝謝我們賈司長的精彩演講，現在請國家林業局，防沙治沙辦副主，王信建同志做主題演講，演講題目是“中國荒漠化現狀及治理對策”，大家歡迎！

(2007-08-23 10:08:44)

尊敬的劉恕會長，尊敬的夏日主席，大家上午好！

我演講的題目稍作變動，題目叫“防沙治沙的形勢和任務”。

我先講一個觀點，我國的荒漠化面積是262萬平方公里，沙化面積是174萬平方公里，當然中間有交叉的，是世界上荒漠化和沙化，沙害最嚴重的國家之一。影響我國4億人口的正常的生產和生活，也嚴重的影響了小康的進程。因此我有一個觀點就是對于中國的荒漠化，要年年講，月月講，天天講，只讓少數人知道不行，要使廣大人民群眾都知道，所以我在這里要十分的感謝，我們的《小康》雜志和我們的媒體。

下面我講的第一個，當前我國防沙治沙的形勢。

(2007-08-23 10:10:09)

1999年到2004年，這是我國的第三次的荒漠化監測。根據這次的監測成果，我國政府在2005年的6月14日，向全世界宣布，我們國家的荒漠化實現了逆轉，也就是說在原來每年沙化土地面積增加3436平方公里的基礎上，轉變為縮小1283平方公里，就是原來我國的土地面積，每年要沙化3436平方公里，相當于一個中等型的面積被沙化了，現在我們又拿回來了1283平方公里的土地。這是一個歷史性的成果，應該說是可喜可賀的。

目前我們的沙化、治理沙化的形勢，正在向好的方面發展，前不久，我國荒漠化的協調小組聯系會議，省部級聯系會議，在內蒙古的錫林郭勒盟召開的一次會議，對于防沙治沙和荒漠化給予了高度評價。

能取得這樣好的成績，應該說，基本經驗有這么幾條：

(2007-08-23 10:12:06)

第一是大的工程帶動。京津風沙園工程，還有三北防護林第四期工程，還有退耕還林工程，退牧還草工程的帶動，為我國的沙化逆轉起到了重要的作用。

第二，在指導思想上堅持生態優先。同時，我們堅持經濟規律，遵循經濟規律和自然規律，實行生態效益和經濟效益相結合，考慮農民的利益。

第三，國家扶持和農民治理相結合 。

第四、實行封培育保護 。

第五、遵循自然規律和經濟規律。

(2007-08-23 10:14:11)

在去的這樣成果的同時，我們還保持清醒的頭腦，看到任務相當艱巨，相當繁重。土地沙化相當嚴重，表現在相當地方局部還在擴展，比如青藏高原、準噶爾盆地、塔里木盆地、敦煌、若爾蓋地區。

治理難度來講，我國174萬沙化土地，真正可治理的面積50多萬平方公里，還有120萬平方公里是不可治理的，那是原生沙漠，這個50多萬平方公里是人為造成的。按照現在的治理速度，幾十年，上百年，按毛主席的話來說，一萬年太久，只爭朝夕。

我們已經取得的成果還是很脆弱的，它容易反彈，受氣侯等等因素的影響，三亂的現象相當嚴重，亂開墾，亂采挖，亂放牧。特別是氣侯變暖對我們防沙治沙造成的困難更大，不能低估。

(2007-08-23 10:16:28)

第二部分，有利條件和機遇。

在認識形勢的同時，我們也看到了防沙治沙的有利條件和機遇。

首先是黨中央國務院十分重視荒漠化和防沙治沙的工作。去年以來，胡錦濤總書記在青海、新疆、寧夏等地考察時，做出了重要的指示。去年在青海格爾木視察的時候指出來，植樹造林，防風治沙是功在當代，利在當代的大事。胡錦濤總書記說，你們做的事情很有意義，把這片樹林養護好了，會對整個格爾木的風沙治理起到很好的作用，要把整個環境保護好，建設好，使我們的家園越來越美麗。總書記強調大力發展防沙治沙工作，依靠廣大群眾，運用先進技術，實現“沙逼人退到人逼沙退”的轉變。溫家寶總理也曾經把治沙人不屈不撓的，艱苦奮斗的精神譽為偉大的胡楊精神，充分肯定了我們所做的成績，提出了科學治沙、綜合治沙和依法治沙的方針，為我們做好工作指定了方向。

(2007-08-23 10:18:47)

黨中央，國務院，重視防沙治沙工作，激勵和調動了全國上下，關心和支持防沙治沙的積極性，使我們備受鼓舞。尤其是黨中央國務院提出了科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大思想，這是我們黨對人類社會發展規律的認識達到了一個新的認識。科學發展以人為本，全面協調，可持續的思想，以及人與自然和諧相處得思想，生態建設和防沙治沙在我國經濟社會中的地位，提到了前所未有的高度。

國家層面所做的幾項具體工作，為防沙治沙奠定了堅實的基礎。

2002年我國正式頒布了《中華人民共和國防沙治沙法》，這個法律主要是針對“三亂”問題，怎么樣解決這個“三亂”問題，法律里面十多個條款規定了地方政府的責任，地方政府為防沙治沙負總責的責任。今年的防沙治沙大會上，國家林業局為全國的防沙治沙組織協調主管的部門授權，與13個省、區、政府和新疆生產建設兵團簽訂了防沙治沙的責任書，下一步我們正在落實這個責任書。

(2007-08-23 10:20:48)

2005年不到半年的時間里，我們先后頒發了防沙治沙的決定，批準了全國的防沙治沙規劃，法律、決定、規劃，這三個制度性的文件，奠定了我國的法律體系、政策體系和科學治沙體系的基礎。

國務院今年召開了防沙治沙大會，上述的三個制度性文件的出臺和全國防沙治沙大會的召開，都是新中國成立以來的第一次，都是突破性的工作。也是防沙治沙具有里程碑意義的大事。

(2007-08-23 10:23:42)

集體林權制度改革，國家狠抓了林權制度改革，并取得了明顯的成效。中國的18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問題，中國的林地沒有解決中國的生態問題，沒有解決林產品的問題。這個搞成功了，對我們下一步的防沙治沙將取得巨大的推動作用。

生態文化體系建設，這是一個先進文化的前進方向。我們有理由相信，一個人與自然和諧相處的社會，一個可持續發展的世界距離我們并不遙遠。

最后一點，今后一個時期我們主要的任務：

1.抓好地方政府，落實防沙治沙責任制；2.爭取啟動新的防沙治沙工程；3.建立有效的保障體系、法律體系、政策體系、科技體系，堅持預警體系和組織保障體系，再加一個國際荒漠化的合作機制。

(2007-08-23 10:25:08)

最后，注重宣傳。防沙治沙事關國家生態安全，事關中華民族的生存與發展，事關全面建設小康社會的進程，因此要通過宣傳，讓廣大人民群眾了解，關心、支持并參與防沙治沙。

當前在我國大力建設社會主義核心價值體系的今天，尤其需要大力宣傳和弘揚溫總理贊揚的治沙人的那偉大的弘揚精神，這是中國社會主義核心價值觀在防沙治沙中的充分體現，是具有中國特色的。

我們的防沙治沙正是靠著這樣一種精神，才使防沙治沙出現了一個又一個的突破，一個又一個的成果，一個又一個的勝利。這是我們寶貴的精神財富。

同志們，我們的防沙治沙責任重大，需要付出長期的艱苦努力，我們堅信在胡錦濤總書記，在黨中央的領導下，防沙治沙工作一定能夠不斷的取得新成果。

謝謝大家！

(2007-08-23 10:27:11)

感謝王主任的精彩演講，現在請中國荒漠化防治中心主任胡躍高同志做主題演講，演講的題目是：“中國防治荒漠化工程建設基本戰略”。

大家歡迎！

(2007-08-23 10:29:26)

非常感謝有這樣一個機會，來在這個場合跟大家交流一些認識，今天上午也得到了幾個演講者的大量的信息，非常重要的。在呼和浩特來討論小康生態建設中的荒漠化問題，是有現實意義的。荒漠化問題如果再擴展一點，就擴展到石漠化，這是一個全國性的問題。

這個荒漠化的概念是1994年提出的，這個概念國內的專家有異議，就是覺得范圍可能會更大一點。

這里有五個概念：

(2007-08-23 10:31:17)

一、世界沒有解決人類與荒漠化誰勝誰負的問題。這是國際上的一些資料（PPT展示）。

世界關于人類與荒漠化誰勝誰負的問題還沒有答案。

人類與荒漠化的斗爭最有6000年的歷史，目前世界110個國家與地區，10億人口，1/3的陸地存在荒漠化問題，是世界三大問題之首。

聯合國一個報告里面談到日益嚴重的荒漠化的趨勢。

二、荒漠化問題正加快演變為我國的心腹大患。

我們不僅是有荒漠問題，還有面臨海平面升高的問題，弄不好會出現兩線作戰，受到夾擊的這么一個態勢。

荒漠化的蔓延正在強制性壓縮中華民族的生存空間。

三、人類與荒漠化之間的斗爭可以看作是西班牙斗牛。

西班牙斗牛中“牛”的運動行為與方式是：緊張、認真；欲畢其功與一役，線性運動方式，技術單一，找不到真正的目標，不掌握主動權。人類與荒漠化之間的斗爭中，“人類”運動行為與其方式相似。這是一場不對稱的博弈。

如果仍然按照常規方式來治理，我國荒漠化形勢極可能進一步的惡化。

(2007-08-23 10:33:04)

四、荒漠化的根因是自然因素+人為因素。

自然因素：客觀存在大量泥沙堆積物，冬春季季風，地質氣侯演化周期等因素

人為的因素：

1、人口資源間矛盾關系尖銳化是荒漠化問題加劇的根源

2、人類對賴以生存的環境條件認識水平低，思想水準落后于時代要求。人類心靈深處的荒漠化導致了現實的荒漠化，我們迫切需要來一場靈魂深處的革命，

3、技術泛濫，濫用技術。

任何技術本身存在對原油系統的正面效應與負面效應，兩方面功能，當代人們為追求技術正面效應而海量引入，應用發展現代技術，在去的正面一效應的同時，負面效應在迅速的積累。

4、社會轉型期特殊階段的產物。

五、我國尚未建立強大的荒漠化對抗體系。

1、沒有達成共識 。

2、混管理決策體系不完整 。

3、科學實用、用現代技術武裝的防治荒漠化工程技術體系沒有建立，防治荒漠化工作基本處于被動挨打狀態。

4、防治荒漠化工程體系成分、層次劃分不清，運作標準不健全。

5、人才問題。

從此可以看出，中國荒漠化形勢十分嚴峻。

(2007-08-23 10:35:37)

在這個情況下，人類能夠防治荒漠化嗎？

有三個因素：自然因素，人為因素，還有人為與自然復合因素。

自然因素包括不可抗拒自然因素，還有可以抗拒自然因素導致的荒漠化。

除了不可抗拒的自然因素以外其他的因素都是可以防治的。即使是不可抗拒自然因素，也會隨發展將變化、弱化，所以從理論上來講也是可以防治的。從荒漠化與人類文明的根本對立角度認識，人類必須防治荒漠化。

要用工程控制方式防治荒漠化。工程控制方式是迄今為止人類對抗危機最高水平的方式。金字塔、長城、阿波羅登月工程、三峽工程是成功的例證。

荒漠化問題的歷史性、全球性遠大于人類歷史上曾經用工程方式解決的其他重大危機問題。

(2007-08-23 10:36:26)

ECPD概念模型，對象的二維分解。（PPT展示）

從對策體系來看可以分三維分解，27個對策系統對抗48個對象系統，構成了1296個單元的防治體系，我們稱為金字塔工程。這樣一個工程仍然是一個概念，我們把它分解成四個方面，分成20幾項內容。

這樣一個工程如果可行的話應該怎么動手呢？

我們人為的選擇有典型荒漠化類型代表性地區優先進行ECPD試驗示范特區建設，取得寶貴經驗，集成試驗示范，培養建設人才，樹立全民治荒必勝信念。然后以此為基礎，向大區域、全國逐步推開。

理論上講，全國十幾個省市，每一個都可以考慮這個建設。ECPD戰略優先領域，是世界治荒工程，全國治荒工程，區域多功能產業網，單一產業化線，關鍵技術點。在第三個項目缺乏的情況下，這里的關鍵點是在第三步，就是區域多功能產業網。

假如這樣一個方式可以分為三個階段：

一是戰略啟動階段，有5年初步建成，啟動10個左右示范區。

二是戰略成長階段，10年建設完成。

三是戰略完成階段，再用10年左右的時間。

(2007-08-23 10:38:04)

工程建設的有利條件，是我國有悠久的歷史。

我國正處于完成荒漠化工程控制目標的最佳時機。

假如我們的基本認識是正確的，荒漠化防治有現實的意義。第二有社會意義，導致荒漠化的因素也導致了別的重大問題，別重大的問題跟荒漠化問題同時并存，或者干預我們完成防治荒漠化的目標。如果我們完成了荒漠化控制的目標，就為解決其他問題找到了理論的思路，以及人才的培養。

我們目前的社會是一個非常紊亂的系統。

兩河流域的荒漠化最終導致了巴比倫文明的消亡，北非荒漠化的長期存在及近代以來的全局性惡性發展，是古埃及文明消亡、非洲文明衰落的重要原因，人類能夠戰勝荒漠化嗎，全世界都在捫心自問。

中國依靠自己的努力，在根本上治理了荒漠化，這將為我們解決西部發展問題積累最重要的物質財富與精神財富，進而有利于推進國家現代化。

中國防治荒漠化工程建設及其成功，必將成為21世紀人類最謠言的工程載入史冊。

謝謝大家！

(2007-08-23 10:40:47)

感謝胡主任的精彩演講，現在請內蒙古沙產業，草產業協會副會長兼秘書長郝誠之同志做主題演講，演講的題目是“錢學森與內蒙古沙產業、草產業”。

大家歡迎！

(2007-08-23 10:42:55)

劉恕主席，各位先生，各位朋友，昨天晚上大家可能已經看了，內蒙古沙產業、草產業的圖片展，這個奇跡發生在中國內蒙古自治區，這位大科學家就是人民科學家錢學森。

我統計了一下，最近出版社出的3300封信中，提到內蒙古，提到沙產業、草產業的共有56封信，作為一個歷史的證據，珍貴的史料，錢老給我們的啟示是什么？我認為是八個字：一，志在強國，二、興在富民。這是宣傳最多的部分。

錢老心里惦記著沙區的老百姓，惦記著西部的老百姓，惦記著少數民族地區，希望他們跟社會主義祖國一起富裕起來。所以不要以為錢老僅僅對蒙族有特殊的感情，他對藏族，對維吾爾族，對回族、對壯族，都通過信件有具體的關懷和指點。

所以雖然我的題目是《錢學森與內蒙古，沙產業，草產業的發展》，但是我想著眼的是中國的西部。我想講的是，換一種思維看沙漠。

(2007-08-23 10:44:58)

我經歷比較豐富，對于中國的沙漠到底應該怎么看，我過去傾向于這是一個地球的癌癥，我看了劉恕主席的文章，看了錢老的相關的文章以后，特別是回憶錄，我才感到這位科學家真是通過調查研究，取得發言權。

錢老講，60年代搞國防科研，利用業余時間考察了沙漠，我才發現原來的認識有偏頗，沙漠不完全是不毛之地，那里有綠洲，有人，有珍惜的動物植物。

錢老具體到什么程度，他說我們的航天將士，為了保證按時開飯吃饅頭，把梭梭樹砍了，錢老說，你們只砍不種，那怎么行？錢老發現，這種特殊的有頑強生命力的，號稱沙漠人參的東西是長在中國西部的沙漠黑戈壁里，所以錢老由此得到啟示，他說沙漠地區有別的地方沒有的優勢，那就是充沛的陽光，也有致命的弱點，就是干旱少雨，風大沙多，能不能揚長避短，整體設計，最后為中國西部脫貧致富，合理利用資源走出一條新路來？

(2007-08-23 10:46:56)

錢老就是這樣萌發了對人類六次產業革命的總體思考，然后提出了中國想要在第六次產業革命當中，如何發揮特殊作用，中國的科學家責無旁貸，應該走到前面。

有的人跟我講，這個沙產業很復雜，我用我理解的通俗說法，沙產業就是利用陽光，通過生物，延伸鏈條，依靠科技，面向市場，創造財富的沙業系統工程，也就是知識密集型的沙產業，或者簡稱沙產業。

既然沙漠不是地球的癌癥，沙漠的資源可以為人所用，可以變廢為寶，有沒有別的國家的例子呢？有，小小的以色列在上帝給它的沙漠立國，并且發展壯大。

換一種思維看沙漠的時候，我們就不是恐懼的心理，就不是無可奈何的心理。現在遇到的機遇是我國實施的西部大開發。西部大開發中生態是重點，沙漠化防治是難點、突破口。產業化最現實的選擇，就是錢老的知識密集型的沙產業、草產業。

(2007-08-23 10:48:00)

這個沙產業的定義，由于新聞界的朋友沒有認真的和我們討論，所以出了很多的偏頗，我現在依然認為劉恕主席等中國沙產業基金管委會的標準是需要明確的科學標準。

首先看是不是太陽能轉化效益，二看知識密集型的程度怎么樣，三看是不是與市場接軌，四看是不是保護環境和可持續發展。如果不是這四項標準范圍內的，那就不是沙產業，或者叫冒牌的沙產業，或者叫假冒偽劣的沙產業，希望各位提高警惕。

我們認為，沙產業的真正好處，對于我國決策上的重大影響，就是以雙贏作為目標，換句話說，不能只見沙漠不見人，沙區有4億老百姓。

陜北的老鄉就是一個例子呀，綠色銀行取不出錢，它有那么多的森林，由于是生態林，不批準就不行，所以包括別的一些也遇到同樣的問題。所以沙產業真正給我們決策層也好，企業界的朋友也好，理論界的朋友也好，經濟學家的啟迪也好，我們認為就是三句話“綠起來，活起來，富起來”，按這個辦法就是科學發展觀，不按這個辦就請你回家閉目思過。

(2007-08-23 10:50:17)

沙漠的寶可以廣泛的利用，對接現在的市場，它也是應付自如。所以各位看看，既然雙贏可以做到，那么內蒙古在這方面做到什么了？

就是以雙贏為目標，走出了一條少數民族地區，大地增綠，資源增值，農民增收，企業增效的可持續發展之路。所以不要悲天憫人，以為我們到了世界的末日，沒這么嚴重。我認為這一點上，我們得學學公元7世紀王維的那種心態，他面對大漠戈壁，悠然發出名句“大漠孤煙直，長河落日圓”。

生態文化就是一種價值觀，為什么內蒙古和別的少數民族地區，老百姓戍邊有功，它三不怕，紫外線不怕，沙塵暴不怕，暴風雪不怕。他覺得守土有責，所以我總是覺得中國人需要有點守土有責的抱負和責任感。

各位，這種換位思考對于中國的東部，西部同樣重要，提出這個思想的是錢學森，他說不要把東部的一套照搬到西部來，因為東部和西部的規律是不相同的。東部插一根筷子都會長葉子，西部的降雨50毫米到350毫米，在這個地方迎來任何一片綠色，付出的代價你做夢都想不到。

(2007-08-23 10:52:35)

錢老在今年3月份，聽說內蒙古沙產業、草產業協會搞起了沙產業，草產業網站說內蒙古各族人民，當年為“兩彈一星”事業做出了貢獻，現在他們又在沙產業和草產業上給全國帶了一個好頭，做出了榜樣，我希望他們把沙產業、草產業繼續搞下去，把經驗推向全國。錢老的自信不僅立足中國，而且正在面向未來。中國搞的好不好，沙漠能不能活的好，請看鄂爾多斯，明天我就要去看了。

昨天市長講了很多具體的事情，我們可以高興得告訴大家，鄂爾多斯的變化，鄂爾多斯給我們的啟示就是中國西部沙區走向富裕，走向光明，走向科學發展的必由之路。

我的話到此為止，謝謝大家！

(2007-08-23 10:54:07)

感謝郝會長的精彩演講，下面請內蒙古準噶爾旗白志同志做演講，白志同志的演講是“保護生態、治理環境、推進全面小康建設”，大家歡迎！

(2007-08-23 10:56:40)

各位領導，各位專家，各位朋友，能夠參加這樣高水平的論壇會議，我感到非常榮幸，在座的各位，都是我學習的老師，我感到非常的榮幸，能夠參加這樣的會議，對我們來說，也是巨大的鼓勵和鞭策。

下面，按照會議安排，我就準噶爾旗生態環保狀況做一個匯報，請批評指正。

一、過去的準噶爾旗曾經受到惡劣生態的長期困擾，準噶爾旗地處黃河上中游，是位于內蒙古鄂爾多斯市東南部的一個旗縣，面積7692平方公里，人口27.8萬，地貌以丘陵溝壑為主，北部是黃河。耕地127萬畝，占總面積的11%。境內溝壑縱橫，溝網密布，其中黃河支流15條，二級支流62條，每年向黃河輸送泥沙5000多萬噸。土壤侵蝕畝數最高達到每平方公里3萬噸，平均每平方公里1.88萬噸。國內的專家認定為地球癌癥，界定為不適合人類居住的地區。多年平均降雨量400毫升左右，平均蒸發量2000毫米以上。

(2007-08-23 10:58:23)

在支離破碎的土地上靠天吃飯，廣種薄收，日出而作，日出而息，是準噶爾人世世代代的真實寫照。改革開放以來，廣大干部群眾為了改變惡劣的環境，投入了大量的人力物力財力，實施了水保生態項目，由于基礎太弱，欠債太多，生態惡化的趨勢，仍沒有得到根本的遏制。比如1998年到2000年，連續三年大旱，準噶爾大地寸草不生，廣大人民的生活受到了極大的威脅和嚴重的考驗。嚴重的水土流失，惡劣的生態環境成為長期制約準噶爾發展進步的重要瓶頸。

(2007-08-23 11:00:00)

二、現在的準噶爾旗正在迸發生態恢復的蓬勃活力。維持生態環境的永續不衰，是經濟發展的根本。只有堅持尊重自然的實踐態度，才是長生衰的根本保證。

我們對大自然的長期透支，向惡劣的生態過度索取，必然導致惡性循環。我們堅持生態這條高壓線誰也不能碰，多管齊下，扭轉生態惡化局面。

首先我們全面推行禁牧設施養殖，變索取為不取，突破了農村生產方式，生活方式，生活習慣，以及農民思維的艱難轉換。通過主體的主動退出，得到了客體的發展。2000年到2006年，植被覆蓋率從46%到提高到64%。

(2007-08-23 11:02:42)

其次我們引領農民離土離鄉，進城務工，加快生態的興復。十五以來，我們的鄉鎮由過去的27個撤到9個，累計轉移農村人口8.1萬人，實現了城鎮居住人口超過農村的歷史性突破。為保護和恢復生態創造了技術條件。今年我們進一步將全旗劃分為優化開發區，禁止開發區，限制開發區等。對土地進行規模化的開發種植，逐步轉移限制開發區和禁止開發區的人口，到2020年，使80%的土地形成無人居住的生態自然恢復區。

第三，我們在礦區治理一山一溝，礦區環境治理，誰開發誰保護，誰治理的原則，政府投資，企業投資，林業部門驗收的形式，接受企業廣泛參與生態保護和建設。礦區的生態環境得到了較大的提升。關心是支持生態的生活理念得到了不斷的深入。

第四，我們高標準實施退耕還林，退牧還草等生態水保建設，大量的種植沙棘，沙梨等耐干旱的植物。

(2007-08-23 11:04:44)

目前水土治理保存面積達到了3500多平方公里，占水土流失面積的一半以上，每年減少入黃泥沙800多萬噸，土地利用率由治理前的17%，提高到現在的55%，人均收入由治理前的不止千元，提高到現在的5000余元。

第五，我們強有力的推進工業污染治理，按照構建節約型社會，環境友好型社會的要求和國家產業政策趨向，堅決淘汰落后產能，全面治理環境污染。煤礦由576座，壓縮到現在的114座，我們的煤炭產量去年達到了8500萬噸，是全國的首位。煤炭產業正從傳統走向現代，粗放走向節約。推進煤電，煤化工，規模化，循環化工業格局逐步形成，先污染后治理的工業化通病，從今正式擺脫。

對地區負責，對后代負責的心態，拿錢買環保，這樣使污染減排取得了重大的進展。

通過以上措施，我們在典型的溝壑山區，取得了生態環境的整體好轉，十五以來，沙漠化土地減少96萬畝，荒漠化土地減少128萬畝，森林覆蓋率從17.7%提高到23.2%。

現在登高望眼，青山連綿，充滿了無限的生機。

(2007-08-23 11:06:58)

將來的準噶爾旗，必將創造生態良好的全新局面。生態環境本身是一種特殊的生產資料和生產力，是財富的體現和發展的象征。保護生態并不是不要發展，而是為了更好的發展。這幾年來我們樹立正確的政治觀，確立生態的發展戰略，我們才沒有走入發展經濟，犧牲環境的錯誤道路上。從而實現了發展經濟與保護環境的雙贏，也真是我們持之以恒的改善生態環境，從而綠化了整體環境，促進了經濟快速發展和人民增收致富。

2000年到2006年，全區地區增加總值從27億元增加到200億，財政收入3億元到43.3億元，城鎮居民人均可支配收入5405元到1.4032萬元，今年預計地區生產總值增長28%，達到256億元，財政收入增長38.5%，達到60億元。有了經濟基礎，就可以促進產業替代，有了產業替代可以拉動人工轉移，加快人口轉移可以推進生態的恢復，我們已經步入了良性的狀態。

(2007-08-23 11:08:33)

這些政策既為政府轉出來農民創造了有力的條件，也為農村解除了后顧之憂，保證能致富，不反彈。相信這些機制，體制，政治的保障，我們的生態治理一定會前進，我們的經濟環境相統籌，人與自然相和諧的形勢一定會持續推進

生態是民生之本，生態是文明志愿，生態是經濟之基，沒有生態就沒有國民經濟的安全，沒有生態，就沒有全體小康的整體文明，今后我們決心以這次論壇為契機，認真領會各位領導，專家學者的新思想，新觀念，全面把握發展的新要求和人民群眾的新期盼，牢固樹立和諧共建的思想。

因為與會的領導和專家要去我們準噶爾旗視察指導，所以今天我就匯報到這里，謝謝大家！

(2007-08-23 11:10:13)

感謝白書記的精彩演講。我們荒漠化治理專場的演講到此結束，接下來，我們進入國際化專場，本來我們請了倫敦金融服務合伙人，前世界銀行駐中國專員Greenham先生做演講，他因為機票的原因沒有來，他請BenPage先生做演講，演講的題目是“地方政府如何獲得國際資金的資助”。

大家歡迎！

(2007-08-23 11:12:44)

大家好！

這次會議的主題是關于環保和我們能夠采取的一些措施，現在我想講一下，為環保我們所能夠做的籌集國際資本的問題，尤其是從西方協會籌集資金。

大家都知道，我是PMP的一個合伙人，籌集國際資本不僅僅需要一個商業的計劃，作為一個更廣泛的基金籌備，一個商業的計劃是不夠的。必須提供一個私募備忘錄。

有些時候，這個私募備忘錄也被稱為信息備忘錄。在PMP這個私募備忘錄里面，要提供關于運營和股權融資的全方位信息。因為時間的關系，我不可能把所有的信息都給大家講一下，所以我們集中精力在一些主要信息上。

(2007-08-23 11:13:48)

投資分為兩種形式，股權投資和債務投資。

中國的銀監會規定，凈資產的比例不能少于全部資產的30%。有些時候這個比例可能會達到50%到60%。作為這個貸款方和投資商，他們所關心的是一些什么樣的信息呢？

在英語里面，我們有這樣一個笑話，叫做在銀行只會在天氣晴朗的時候為你提供保護傘，一旦下雨的時候它就會把這個保護傘收回。

所以簡而言之，銀行想盡辦法避免一些風險，它們想確認你是否能夠償還你所借的貸款。它們想要知道你的信貸記錄，并且當然他們想要知道你現行業務運營的一些歷史。

股權投資者有一個非常不一樣的看法。他們想要擴大他們的投資，把注意力集中在利益的增長上。他們并不介意可能會承擔更多的風險，但是他們想要更高的回報。

(2007-08-23 11:15:08)

如果我們要看一下數據庫的話，大家可以通過幻燈片看到，這是一些基本的要素。投資者將會派遣一批分析人員來對所有的這些數據進行一個非常具體的分析。所以你們必須要做好準備，會有一個非常詳細的帳目調查，如果你們不能做好這種準備的話，那么可能國際投資并不適合你們。

我現在圖片上顯示的這個就是你們必須有的一個結構圖示，這個結構圖示可以幫助你們吸引國際的投資人，無論是在結構性融資還是項目上的融資，都是這樣子。

(2007-08-23 11:17:26)

現在我想談一下關于環境方面的問題，而且我們通過這些領域可以獲得什么樣的收益。我想說的就是現在炭交易（CDM活動）已經成為了一個非常重要的產業，大家可以看到在2006年的時候，有4.66億萬噸的炭交易金額，貿易值達到了50億美元，這是一個非常非常大的數目。如果我們看一下，到現在為止的CDM活動的注冊項目的話，大家可以看到，英國在這方面起到了非常重要的作用。

(2007-08-23 11:19:58)

（PPT）大家可以看到，所有的英國的項目當中有超過60%的，也就是207項活動是屬于CDM的活動，這個207項的注冊項目，占到了全球的1/3。大家可以看到，英國在中國的關于CDM活動的注冊項目也是非常多的，基本上占到所有CDM注冊項目的10%，在價值上，基本上占到了25%。所以我們大家可以看到，這個炭的交易已經成為了一個非常非常大的商機。

中國也已經開展了一些CDM的活動，兩個最重要的就是提高資源的利用率以及可再生能源。雖然我們已經聽到了很多關于這方面的信息，但是我們絕對不可以忽視我們在炭匯當中獲得的炭的信用額，在自然中，兩個最大的炭匯來自我們的森林和我們的海洋。

在內蒙古，在這些方面，我們可以說已經取得了一些進步，大家可以看到，這個產業，每一年可以有100億人民幣的收益。

(2007-08-23 11:20:35)

無論是具體的工業的一些項目，還是環境的項目在國際上都能夠為這些項目提供融資。但是我必須告訴大家，為了吸引國際融資，你們只有一個機會。如果你們在私募備忘錄當中提供了一些不正確或者不可信的信息，投資者會直接走開，絕對不會回頭。這些投資必須建立在信用之上。所以如果信任消失了，這些投資者就不會再回頭。我要建議大家給投資者提供一個非常詳細的私募備忘錄。

在做這個事情當中，你們可能需要一些專業性的幫助。可能這也就是我的公司能夠幫助大家做的一些事情，但是同時你們必須要有一些專業性的幫助。我的公司在英國的倫敦、香港和中國內地都可以幫助大家。我們可以為中國的項目提供資金，如果你們感興趣的話，我現在向大家介紹一下坐在后面的我們中方的負責人張小石。

我祝愿大家在自己的業務當中，都能取得很大的收益。

(2007-08-23 11:22:14)

剛才提到的CDM就是二氧化碳的排量指標，這個英國和中國提到的有很多的基金會，為中國的企業二氧化碳的排量，免費提供技術改造和資金。

(2007-08-23 11:24:17)

謝謝我們BenPage先生的演講。現在請韓國駐華大使環境參贊，安先生給我們做演講，他演講的題目是“防治沙漠化的國際合作”，大家歡迎！

(2007-08-23 11:26:54)

首先要感謝主辦方邀請我來內蒙古參加這次論壇，同時還要感謝你們的熱情款待。

我是韓國駐華大使館的環境參贊，我已經在韓國的環境部工作了20年，我在兩周前到達北京。韓國駐華大使對于此次論壇非常感興趣，想要來參加這次論壇。但是因為有一項臨時的緊急的事情，他不能夠來出席此次的會議。大使先生想要轉達對你們所有人的感謝，尤其是對此次論壇的組織者和籌辦者。

中日韓在對抗沙塵暴方面，已經開展了很多的合作。我們通過部長級的對話，共同努力，降低沙塵暴的危害，并且在中韓間加強監測網絡。韓國政府支持在中國和蒙古開展植樹造林計劃來防止未來可能發生的沙漠化。

去年中韓兩國共同開展了一項針對沙塵暴起因和沙塵暴對人類健康影響的研究，由于中國和蒙古的氣溫高，空氣干燥，沙塵暴的發生比我們預想中的要頻繁。環境問題已經成為了一個全球性的問題，任何一個國家都不能單獨的解決。在鄰國之間的合作可以幫助我們更加容易的解決這些問題。與以往相同，我真誠的希望中韓兩國可以通過通力合作，防止未來的污染問題。謝謝！

(2007-08-23 11:30:34)

感謝安先生的演講，下面請韓國環境資源公社，北京代表處首席代表洪先生做演講，他演講的題目是“韓國包裝廢棄物管理情況”，大家歡迎！

(2007-08-23 11:32:23)

大家上午好，我是韓國環境資源公社北京代表處處長，我簡單說明一下，因涉及到翻譯問題，我在此用中文發表，不足之處，請多諒解。

今天的發表主題是韓國包裝廢棄物管理情況，雖然感覺與這次論壇的主題，中國生態小康論壇，有些距離，但是我認為這與節能方面有密切關聯，下面開始發表。

首先介紹包裝廢棄物產生的推進背景，及法律依據，還有制度的基本內容，為包裝廢棄物的再生，再利用，安全處理的管理制度。最后談一下，包裝行業的合作泛濫。

(2007-08-23 11:34:43)

韓國從1960年到1970年實施了經濟開發五年計劃，隨著經濟發展的趨勢，包裝廢棄物的產生急劇增加，據環境部資料，在生活廢棄物中，包裝廢棄物的重量占32%，體積占50%以上。因此需要對策，這些包裝廢棄物隨著產品的變化，周期的縮短，經濟規模的擴大，積聚增加。

資源的過度浪費：

因使用一次后就廢棄，過度使用資源并產生大量廢棄物

包裝材料的70%以上，大部分成為當年的廢棄物

混入食物等其他廢棄物，妨礙其他廢棄物的再生。

韓國從2005年開始禁止直接填埋食物垃圾。

韓國環境條件惡劣，國土窄，人口多，國土環境容量薄弱，惡劣的環境容量，人口密度473人每平方米，世界第3位，國土面積平均環境負荷量在OECD國家中是最高水平。

生活廢棄物產生量，韓國1.836公斤每立方米，美國203，法國是522 。

填埋，焚燒設施等推廣廢棄物處理設施困難。

(2007-08-23 11:36:24)

法律依據：

1、有關節約資源和促進再生法，第九條

2、有關節約資源和促進再生法實施令，第六條及第七條

有關產品包裝材質，包裝方法的標準等規劃。

規范時采取的措施：罰款300韓元。

1992年12月，制訂有關節約資源和促進再生的法律

1993年8月，制訂有關產品包裝方法，包裝材質的標準等規則

1996年7月，告示合成樹脂材質包裝材料按年度減量化指南

1999年2月，實施“包裝檢查命令制”和“包裝標示獎勵制”

2003年1月，制訂有關節約資源和促進再生的法律，違反包裝規則時，及時處以罰款

2006年2月，修改有關產品包裝，包裝方法的標準規則，設定包裝材料重金屬含量標準，允許擴大包裝規則的范圍。

(2007-08-23 11:38:07)

下面講一下具體制度的內容：

規則內容分兩種：首先是法律義務事項，違反時處以300萬韓元的罰款：產品包裝材質及包裝方法的制度；合成樹脂材質包裝材料按年度減少等。

自行履行的事項：分為激勵包裝容器再使用；控制包裝產品的再包裝；限制包裝材料的重金屬含量限制在每公斤100毫克以下的重金屬含量限制。

下面介紹其他遵守的事項：

1、廢棄物負擔金，對一次性尿布，口香糖，煙等產生大量廢棄物的7種產品，征收廢棄物處理費用。但生產者負擔再生義務的EPR對象產品則無關。

2、生產者責任再生制度（EPR）

對象產品，包裝材料：農畜水產物，洗劑類，化妝品，醫藥外品，丁烷氣產品，裝殺蟲劑的包裝容器及電池、輪胎、潤滑油、電子產品等

自行再生生產者出貨的產品或委托再生事業者進行再生。

3、分類排放標示：

對象產品：EPR對象包裝材料及使用紙，玻璃，塑料材料的產品包裝材料，環境部長官規定的產品，包裝材料。根據有關分類排放標示指南指示

4、限制使用一次性產品

禁止餐廳使用一次性杯、盤子，容器

禁止小商店無償提供一次性底，購物袋，需要時可以銷售

5、限制包裝材料的重金屬含量：

鉛，汞，鎘，6價鉻的合計100ppm以下。

(2007-08-23 11:40:31)

下面是行業的對應方案：

1、掌握出口對象國家的環境制度動態，為地球環境保護，強化生產者責任的趨勢。強調責任人負擔原則與生產者再生義務。

2、積極接受合理的規則：平等適用于國內外企業的規則，遵守出口國的法規。

3、活用其他規定：

4、對于不合理的規則與有關國家協商調整其規則內容。

需要理解合作（克服文化差異）

最后，希望隨著中國經濟的持續快速增長，產生的包裝廢棄物的有效處理體系，以上結束發表，非常感謝！

(2007-08-23 11:42:55)

感謝洪先生的精彩演講，同志們，朋友們，2007首屆中國生態小康論壇演講部分就要結束了。在這里，我代表論壇的主辦方，誠摯感謝各位領導，專家以及主流媒體界的朋友對論壇的支持，在支持論壇上有關領導和專家都做了很好的演講，這些演講，這些演講的同志和領導，都是主持一個部門的工作，或者有豐富工作經驗的同志，或者對環境問題和生態建設這個研究領域有很深造詣的學者，還有許多在一線工作的地方政府和優秀企業介紹實踐經驗。他們的演講都進行了認真的準備，圍繞全面小康與生態建設的主題，發表了許多真知灼見，對我們很有啟迪，引導我們去思考許多問題。

全面建設小康社會，不僅是黨和政府提出的目標，更是整個社會發展的需要，生態小康的建設，關系著全面建設小康，建設中國特色社會主義的全局，沒有生態小康就沒有真正意義上的全面小康，沒有國家的現代化，但生態環境的建設與保護，又不能簡單的歸于某一個階段的工作或者某一個行業的范疇，它需要社會各界的參與和支持，因此生態小康建設是我們一項重要的歷史任務，是一個戰略決策，不是一個權宜之計，也不是一項局部的工作，重任在肩，需要我們大家共同努力。

同志們，論壇的演講部分就要結束了，希望我們一起一如既往的關心和支持全面小康的研究，關心支持中國生態小康建設，也關心支持中國生態小康論壇的完善，我們將認真總結經驗，兢兢業業，不辜負大家的希望，把今后的論壇辦的更好。

2007首屆中國生態小康論壇主題演講到此結束！

(2007-08-23 11:43:11)