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教育部2007年第4次例行新聞發布會出席領導：

教育部體衛藝司副司長 廖文科

教育部體衛藝司學校體育工作處調研員 王龍龍

教育部學生司副巡視員 張浩明

全國高校學生信息咨詢與就業指導中心副主任 張鳳有

全國高校學生信息咨詢與就業指導中心主任助理 寧小華

內 容：介紹教育部貫徹落實中央政治局會議精神，進一步加強青少年體育工作，全面實施《國家學生體質健康標準》以及近期教育工作有關情況

議 程：

一、 請教育部體衛藝司副司長廖文科介紹教育部貫徹落實中央政治局會議精神，進一步加強青少年體育工作，全面實施《國家學生體質健康標準》有關情況

二、 請教育部學生司副巡視員張浩明介紹規范高等教育學歷認證工作有關情況

三、 回答記者提問

新聞界的各位朋友們，收看中國教育電視臺現場直播的廣大觀眾朋友們，收看人民網、新華網、中國網、中國教育新聞網和教育部政府門戶網站的廣大網民朋友們，大家下午好！非常歡迎并且感謝大家如約參加教育部每月25日下午3點召開的例行新聞發布會。

4月23號中央政治局召開了專門會議，專題研究加強青少年體育工作。黨中央召開專門會議，研究加強青少年體育工作，這充分說明以胡錦濤為總書記的黨中央對青少年體育工作、對教育工作的高度重視，對人才培養和人才健康成長的高度重視。教育部如何貫徹落實中央精神，在學校教育和校外教育中如何進一步加強青少年體育工作，全面實施《國家學生體質健康標準》，是大家十分關心的話題。我們首先有請教育部學生體育衛生與藝術教育司副司長廖文科介紹有關情況。

各位新聞界朋友，最近一個時期全社會對青少年體育工作給予高度的關注，尤其是黨中央高度重視，中共中央政治局23號專門召開會議，專題研究加強青少年體育工作。現在，我將有關的情況給大家做一個介紹。

一，背景情況。改革開放以來，黨中央國務院高度重視青少年體育工作，我們國家教育、體育事業取得了巨大成就，學校體育工作得到不斷的加強，青少年的營養水平和形態發育水平不斷的提高，對提升全民族健康素質和推進現代化建設作出了積極的貢獻。但是，學校體育工作和青少年體質健康方面還存在許多突出的問題和嚴峻的挑戰。由于現代生活方式的轉變，健康的觀念、全民健身的氛圍尚未形成，不正確的人才觀、教育觀、家庭成才觀、育子觀，仍然制約著青少年的健康成長。片面追求升學率的傾向依然嚴重，中小學生課業負擔仍然過重。一些地方的黨委、政府對青少年健康缺乏應有的關注和重視，導致學校體育工作的開展受到嚴重的影響，國家關于學校體育工作的要求和措施得不到落實，體育場地設施不足，體育課、體育活動的時間得不到保證，青少年學生的耐力、力量等部分體能指標，以及肺活量水平持續的下降。特別是近十年來，下降的速度加劇。超重和肥胖學生的比例迅速的增加，視力不良率居高不下。此外，學校的突發公共衛生事件屢有發生，發生在學校的突發衛生事件占全國突發公共衛生事件總數的比例超過了2/3。

06年的10月，教育部、國家體育總局等部門聯合發布了全國學生體質健康狀況，學生體質健康狀況存在著一些突出問題，引起了社會各界的強烈反響。一些社會知名人士紛紛呼吁全社會要關注青少年體質健康，重視青少年的體育工作，青少年體質健康存在的突出問題也引起了中央領導、國務院領導的高度重視，要求各級黨委和政府高度重視全社會關心和支持。

教育部專門組織8個調研組，對學校體育工作的現狀和存在的問題進行了深入的調查，并在此基礎上和有關部門共同研究和提出了一系列加強青少年體育的對策和措施。中共中央政治局于23號專門召開會議，研究加強青少年體育工作，特別強調要加強領導，齊抓共管，形成全社會支持青少年體育工作的合力。

下面我介紹第二個方面的情況，近一個時期，教育部出臺的有關加強學校體育工作的一些主要措施。

一，實施學生體質健康標準制度，將達到標準作為“學生評選三好生”畢業的基本條件之一，鼓勵學生積極參加體育鍛煉。

二，在新的課程標準當中，較大幅度的增加體育課時，小學一二級從原來的三節體育課增加到四節，小學三年級到初中三年級由原來的二節體育課增加到三節，高中階段確立的11個學分，是高中階段所有學生當中學分最多的學科。

三，實施初中畢業升學體育考試，推動體育考試內容和方法的改革，促進學生認真上好體育課，積極參加體育鍛煉。

四，要求學生每天參加一小時體育活動，通過體育課課間操、早操、課外體育活動等形式保證每天鍛煉一小時。

五，大力推廣課間體育活動的形式，通過調整作息時間，將課間操時間延長到25-30分鐘，并擴展活動的內容，除了做廣播操以外，以班級為單位開展多種形式的體育活動。

六，組織實施全國中小學生課外文體活動內容，前后評選出20多個全國性的示范區，以次推動中小學校廣泛開展課外活動。

七，開展體育和藝術“2+1”的項目實驗，使九年義務教育階段的學生，在上好體育課、藝術課，積極參加課外文體活動的同時，至少掌握2項能夠擁有經常鍛煉的體育項目和一項藝術特長。

八，建立學生體質健康監測與公告制度。定期監測和公布學生體質健康狀況，促進學校、家長和全社會關心和重視學生體質健康狀況。

這是近一個時期，我們已經出臺的一些主要措施和政策。

三，加強青少年工作的近期工作考慮。

加強青少年體育需要各級高度重視，形成各部門其齊抓共管，全社會廣泛參與的青少年體育格局。同時，需要我們教育部內進一步端正教育思想、深入推進，基礎教育的課程改革，切實解決學生過重的體育負重。同時，教育部要按照中共中央23號會議提出的要求，在近期，我們在加強青少年體育工作方面要重點做好以下幾個方面的工作：

第一，要加大青少年體育工作的宣傳力度，進一步營造全社會關心、重視、支持青少年體育工作良好氛圍，有利于我們工作開展的社會環境。

第二，我們和國家體育總局、共青團中央，在全國范圍內要全面啟動全國億萬學生陽光體育運動，在近期舉行隆重的啟動儀式，全國各地要以學校為單位，在統一的時間里面，統一開展適合各自特點的集體體育活動。今后將以陽光體育運動為抓手，全面、深入、持久的開展陽光體育運動。通過達標爭優，推動學校群眾性體育活動的開展，全面深入持久的開展陽光體育活動，深入推動群眾性體育活動的廣泛開展。

第三，要抓緊研究制定學校體育衛生條件基本標準。明確各級各類學校體育場地、體育衛生器材設施基本要求，而且作為評價學校辦學條件適合合格的基本要求。

第四，加大學校體育設施的投入力度。抓緊研究制定學校體育設施條件改善的相關項目，調動中央和地方兩個方面的積極性，中央要給予經費的支持，通過這些支持項目，對一些地方給予支持。同時要調動地方政府的積極性，加大這方面的投入，改善學校體育設施條件，滿足學校體育教學和學生體育鍛煉的基本需要。

第五，盡快推動學校體育場館在課余和節假日向廣大青少年開放，充分利用現有的學校體育場館和設施，緩解青少年體育鍛煉和社區體育設施不足的矛盾，滿足青少年在課余和節假日參加體育鍛煉的需要。

第六，建立對于學校體育的專項督導制度，增加體育工作和學生體質健康狀況，在教育督導、評估體系中的權重。對各地學校落實國家有關體育衛生工作的要求的一些情況進行督促檢查，而且要把這個檢查的結果進行通報，以次推進各地重視學校體育工作。

我介紹的情況到此為止，謝謝大家。

謝謝廖司長！通過廖司長的介紹，我們了解到教育部積極貫徹落實中央會議精神所采取的舉措。大家知道，我們最終是要實現讓所有青少年學生身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力的目標，目前離這一目標還有一定的距離，還有許多工作要做。但是我們相信，有黨中央、國務院的高度重視和堅強領導，在全社會的共同努力下，一個珍視健康、重視體育、熱愛體育、崇尚運動和積極向上的良好氛圍一定能夠形成。我相信大家一定有很多方面的問題要詢問，稍候請大家提問。

今天的發布會還有一個話題，就是2007年的高考將于6月7號舉行，近期有不少的媒體和記者朋友為此提出各種問題，教育部已經就做好2007年高考工作召開了專門會議，就有關工作作出了部署，提出了明確要求。

今年的高考工作重點有三個方面：一是要確保考試安全，凈化考試環境。2007年開始到2010年我們國家高考報名人數將進入一個持續的高峰期，每年高考人數將達到1000萬人以上，高考命題的工作也涉及到了16個省市，參與高考命題的工作人員數以千計，而且涉及到印刷、運輸等各個環節，這些情況都要求我們將考試安全放在重要位置上。所以，凈化考試環境、確保考試安全是今年高考工作的一個重點。

第二，平穩的推進改革，讓人民群眾對我們國家高考更加滿意，這里有很多具體的措施。

第三，全面深入實施教育部已推行幾年的高考陽光工程。從這幾年的實踐來看，陽光工程效果很好，受到了廣大人民群眾的歡迎。在“六公開、六不準”的要求之下，這幾年的高考工作進展非常順利。從今年開始，國家將實行嚴格的新生學籍電子注冊制度，高校要嚴格按照國家下達的招生計劃和省級招生辦的錄取手續，對入學新生進行學籍電子注冊，杜絕任何體制外招生行為的發生。

為此，我們今天還特別請來了教育部專門負責學歷認證機構工作的有關負責同志。首先請教育部學生司的副巡視員張浩明先生介紹一下規范高等教育學歷認證的有關情況。(

新聞界的各位朋友，大家好。近來，我部發現有當地教育部、高等教育培訓中心查詢網站信息，應該引起注意。有的下載在教育部網站信息認證。這些行為嚴重干擾著國家高等教育學歷證書的認證工作，破壞了國家高等教育學歷制度的嚴肅性，造成了極為不好的影響。為此，教育部認為，高等教育學歷證書制度是國家教育的基本制度之一，嚴格執行高等教育學歷認證工作，是政府的管理職能，是構建誠信社會的需要，也是規范高等學校辦學行為和維護高等教育形象的需要。為此，教育部專門發布了公告，僅授權全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心，負責高等教育學歷往上發布學歷信息。全國高等學校學歷信息咨詢與就業指導中心，建立了完整的學歷認證制度和程序，通過網上遠程辦公，在具備條件的地方，實行統一的認證工作，形成了完善的服務體系。這些制度和學歷認證教育機構，均以在中國高等教育學生信息網上向社會公示。為確保高等教育學歷認證工作的權威性、公正性、準確性，教育部近期再一次發起公告，除全國高等學校學生信息咨詢與就業中心，任何單位均無權進行高等教育學歷認證活動。

在此，提醒社會各界，個人申請認一定要到中國高等教育學生信息網上公示機構辦理，以免上當受騙。我介紹到這里。謝謝大家。

今天還有幾位我的同事一起來回答大家的問題，他們是教育部學生體育工作處調研員王龍龍先生，全國高校學生信息咨詢與就業指導中心副主任張鳳有先生，全國高校學生信息咨詢與就業指導中心主任助理寧小華先生。

請問廖司長兩個問題，近年來學校體育鍛煉落實情況并不樂觀，過分強調升學而忽視了學生的健康，有些學校對于安全考慮，取消了沒有危險性的體育運動項目，請問如何采取有效措施來落實？

這位記者提出的問題確實存在，剛才我講到已經出臺國家有關政策，很多政策很明確，但是在措施過程當中確實存在很多問題。

存在這些問題，首先還是一個教育思想、教育觀念的問題。所以，我們在研究今后工作當中，就是將來要建立一種專門學校體育的專項督導制度。根據國家現有的政策措施，專門對學校體育工作進行督導，同時在綜合性督導當中，要把學校體育，包括學生的體育健康情況，在綜合評價當中加大權利，通過方方面面促進各地方領導重視。

另外，你剛才談到學校在體育鍛煉過程當中有一些體育事故的問題，我們現在正在研究怎么讓我們的學校和學校的體育老師解除后顧之憂，現在正在研究比如校方體育保險的問題，才能讓學校校長和體育老師放心。總而言之，我們會采取方方面面的措施促進學生的體育鍛煉。謝謝。

我們新聞發布會的消息通過教育部門戶網站播出以后，很多網友發表了自己的意見，剛才一位網友還出了一個很好的主意，這位網友是一個中學教師，他反映的主要問題是目前中學生在校學習時間太長，負擔過重，導致學生體育鍛煉時間不夠。可以說，現在素質教育還抓得不全面，特別是升學壓力太大，僅僅靠呼吁重視體育是遠遠不夠的。是不是可以考慮采取諸如適當增加體育課分值，在學校經費安排中加大對體育工作的支持力度等有一些更實在的措施，是不是可以這樣考慮？謝謝。

剛才這位網友提出的問題，我們確實也在研究。國家實際上已經有文件要求，要對體育進行考試，但是各地方在體育考試上做法不一樣，有的地方是象征性考試，有的地方比較重視，分值比較大。

教育部最近已經有明確的要求，將來在體育考試當中，要適當增加分數，逐步的增加，比如原來是15分，增加到30分，30分可以逐步再增加40分。總而言之，要逐步增加體育考試成績在中考當中的權重。至于，像其他的學校，現在體育考試怎么能夠適度的掛鉤？我們也在研究這方面的問題，將來高中畢業，你的體育各方面都比較優秀，是不是考慮在高考錄取中其他各方面差不多的情況下，對體育成績優異的學生優先錄取，是不是可以提出這么一個政策措施，我們現在也正在考慮。

請問廖文司長，我們體育項目開展有沒有更新的項目？據我所知我們中國教育電視臺參加地方城市運動，舉辦全國青少年大型體育活動，這個活動最早是源于美國，是采用28個人來綁腿29個人奔跑的活動，在中小學當中引起了強烈的反響，今年已經是第二屆了，參加的賽區從去年的4個變成了14個。請問，教育部如何看待全國性大型集體體育項目，有沒有可能從單純的比賽項目轉化成全國中小學生當中長期開展的體育項目呢？

謝謝這位記者提問，這是一個很好的問題。集體體育項目叫做28個人，29條腿的項目，這是一個很好的項目。一些地方也在逐步推，教育電視臺這方面作了很多的工作，幫助推廣這個活動。從這個角度來講，我代表教育部的主管部門感謝教育電視臺對于我們這項工作的支持。

這個項目應該說是一個很好的項目，首先在這里面我們強調一個集體主義，大家合作、協作、配合、協調，集體主義、團結合作的精神都可以體現。比賽過程當中參加學生比較多，好象以一個班級為單位，一個班40個同學，有28個人參加，就是絕大多數的同學都能夠參加到集體活動當中來，這是我們非常倡導的。學校群眾性的體育活動，我們希望讓更多的孩子參加，而不是一兩個學生尖子在參加比賽，更多的人在旁邊做觀眾。

這個項目在全國更大范圍推廣可能要解決一些條件的問題。比如說28個人排成一個長隊，要有一個比較大的體育場地，這是一。二是跑到終點以后，有一個很長的墊子、很厚的墊子，防止意外，剛才前面一位記者也談到體育安全是非常關注的問題，所以需要一定的條件。要在全國所有的中小學全面推廣這個項目，可能受到一定的條件限制。但是，我們還是希望有條件的學校，更多的學校來參加這個項目的比賽。

第二，從我們體育比賽的項目設置上，我們現在也在研究，將來學校體育運動會，能不能更多的設置一些集體體育項目，讓更多的學生來參與的體育比賽，我們也在進行這方面的探討。我想將來會朝著這個方向發展。謝謝。

剛才張司長提到有關高等學歷的認證，除了教育部信息咨詢中心，社會上有一些其他單位也在做這個公共服務，而且出現了混淆真偽的情況。我想請問，教育部除了今天通過發布會向社會發布這個信息以外，是否還采取一些規范性的措施，使這個事情更完善、更規范一些。

感謝這位記者提問，學歷機制是國家基本教育之一，我們教育法明確規定國家實行學歷證書制度，規定了學歷證書是國家教育基本制度之一。在學歷制度管理與國家的管理，對認定也是國家的一種政府行為。所以，其他機構不能自行認定。

今天發布的公告，也就是告訴社會，學歷認證由政府認購，才具有權威性和準確性，也具有嚴肅性，這個機構就是全國高校信息咨詢與就業指導中心，這個中心在北京，但是全國范圍這么大怎么認，社會上需求不一定都到北京來，第一我們網上辦公，第二我們在全國設置了16家認證機構，就是省級教育認證部門，比如吉林、遼寧、上海、陜西、云南、四川等等分布在我們國家各個地方，能夠提供認證需求，這個認證我們建立學歷證書認證庫，從2001年國家實行了證書認證，頒發的證書要經過省級教育行政部門審核、注冊，最后報道教育部再審核，最后確認再上網，這是一個完整學歷認證的數據庫鑒定過程。

只有經過教育部審核入庫的學歷證書國家才承認的。2001年我們在制度實施以前，從1991年把高等學校已經頒發的畢業證書進行了全部登記，就是說我們現在的學歷證書中心建立學歷證書數據庫，里面有1991年到2006年畢業的學歷證書，大概現在是4500萬左右，基本說把幾年來的學歷證書都在這個庫里面查詢，所以含有權威性。

全國大學，包括職業院校的高職學生人數眾多，中國高等教育學歷證書網上查詢系統能不能全部覆蓋到所有的學生？具體時間是從哪一年到哪一年？第二，是否可以明確從今年開始，即從2007年開始可以查到所有學生的學歷，查不到的就是國家不承認的學歷？

學歷證書注冊以后，國家承認和保護，所以2001年實行這個制度以后，這一年的學歷證書全部上網，全部到教育部審核備案認可上網，可以通過網上查詢。數據庫4500萬的證書，是我們在2001年學生學歷電子注冊以后，對全市的電子證書進行了重新登記，有一些學生報到教育部登記數據庫，這個數據庫應該說是包含了91年到2006年的所有的電子證書，工作中間還有一些失誤，可能工作不是很前面，因為在前十年有個別少數學歷證書不在里面，可以通過中心在學校里面查詢，可以到原籍學校對這個證書進行確認。

這一點明確了，今年高考即將到來之際，我們再次提醒全國廣大考生和考生家長，在社會上還是有各種詐騙組織，謊稱可以通過什么途徑和方法等等給學生學歷，給沒有考上的學生解決學籍，通過張浩明同志解釋以后，我們可以非常明確地說，只有在教育部經過電子注冊的考生才能夠得到認證，也才是國家認可的，唯一認證的機構就是我們全國高校學生信息咨詢與就業指導中心。

認證體系有一個準入制度，這個準入制度是非常的嚴格，從學生的入校開始一直到學生畢業都有這么一個嚴格的登記制度。我想請問，有沒有一種具體的制度，比如說在校期間從事的一些違法犯罪活動，在他畢業之后，他的這些事情事發了，這個時候網絡有沒有一個推出制度？比如對認證取消等等的機制？有沒有這樣的機制？謝謝。

你提了一個很好的問題。學歷取得以后，就是學習的歷史，他已經完成了學業，拿到畢業證書基本階段，是國家承認的，他在以后違法犯罪當中，如果在學習期間沒有發現這個問題，以后發現的話，根據他違法違規違紀性質確定該不該當時退學，如果需要退學的話，我們會在網上撤銷。

我看認證范圍是研究生畢業證書，現在好多學生前一段報考高校的老師，比如說清華大學認證，都存在著和國外的一些學歷放在一起，他謊報的學歷，在政策上，比如學生的學歷認證，從我們這兒有沒有一個接軌，就是說業務上的接軌，我們是如何和他們合作的？另外，對于廖司長說的學生現在肺活量下降等等問題，有沒有哪些數據支撐？另外請問，現在高考改革當中，有16個省市分開做命題，請問在區域的名額分配上，高考各個學校在各個省份的錄取名額上有沒有一種改革計劃？

留學生的認證是由教育部下屬留學服務中心組織這項工作。留學生回來以后，要持國外使領館的證明和出國留學學校證書等有關事項，這是有一個國外學習真實的認定。

我介紹一下這個記者提的學生體質健康，肺活量下降的具體的數據。這個數據是我們和國家體育總局、衛生部、國家科技部每五年對全國學生體質健康進行一次監測。05年我們對全國31個省，包括少數民族25個民族，38多萬學生進行的監測。總體的情況來說，有喜有憂，喜是我們孩子的營養狀況、外形、身高比過去高了，體重比過去也重了。比如說我們05年學生體質健康數據，身高7—18歲的城鄉男女身高，2005年比2000年要分別高出了0.7厘米、0.31厘米、1厘米、0.69厘米，都比過去高，整體水平都在提高。 體重也是這樣的，這種外形看起來都是比過去要好，吃的好了，現在孩子條件都好了。

剛才你問的一些不足地方的具體數據，我可以介紹一下。

肺活量呈下降趨勢，05年調研資料和2000年資料相比，7—18歲，中小學階段城男、城女、鄉男、鄉女肺活量分別下降了285毫升、303毫升、237毫升、259毫升。

速度指標，我們測了50米，05年和2000年相比，有87%年齡組都出現了下降，因為我們年齡組比較多，87%的年齡組都出現了下降，比如7到18歲城男女生分別下降0.1秒，50米很快，跑下來根本沒有多少，下降了0.6%。

立定跳遠的指標，2005年和2000年相比，大中小學生的立定跳遠成績絕大多數多是下降的，全面下降。7—18歲城市男生、城市女生、鄉村女生、鄉村男生立定跳遠成績分別下降了3.7厘米、3.9厘米、3.2厘米、4.1厘米，就是立定跳遠下降都是在4厘米左右，4厘米其實也不少。

耐力素質，我們測了引體向上，也是05年和2000年相比，除了小學的男生以外，大學、中學男生引體向上的男生的成績都下降，其中13—18歲中學城鄉男生分別平均下降了1.24、1.44。

小學生是50米×8，初中以上男生是測1000米，女生800米，在小學生往返跑成績里面，分別下降了2.3秒、1.3秒。13—18歲、19—22歲城鄉男生1000米跑的成績，平均又下降了12.4秒、13.8秒、11.9秒。

這些具體的數據都說明我們國家現在的孩子外形比過去發育好了，從發育角度來講可能比過去好了，看起來身高馬大，但是他的體能在下降，說明學生的體育鍛煉、體育活動的時間不夠，活動的質量不行。

這位記者提出的第三個問題是高考的指標分配問題，這是一個非常復雜的也是一個教育部始終積極探索的問題。從國家層面來說，應該積極的采取措施，促進中西部教育事業的發展，促進教育公平。在這個前提下，教育部作了很多探索，以今年為例，教育部要求所屬高校，在學校的所在地招生數下降2個百分點,向中西部地區傾斜。同時，在中西部招生計劃安排增加4%左右，通過這樣一個辦法來促進中西部地區高等教育事業共同發展。

作為教育部所屬學校、既要為國家服務，也要為地方服務。學校招生的生源分配是一個非常復雜的的問題，大家也知道，許多學校作了很好的探索，如去年的中國政法大學。當然，對于學校來講主要考慮的還是生源質量，這不是在短時期內能夠測定出來的，是長期的監測和積累的結果。所以，在這方面我們還要做更多的工作。

關于高考具體政策有關問題，我們將在5月中下旬高考之前召開新聞發布會，跟大家詳解有關問題。

請問廖司長，您在提出貫徹落實加強體育教育的問題，在中考當中增加體育考試成績，大概是在什么時候？除了中考以外，小學升初有沒有類似的相關規定？第二，場館開放是向社會開放嗎？就是場館開放是免費的嗎？另外只面向青少年還是全社會？

有一個文件專門規定，在中考成績當中要逐步增加體育考試的成績的權重，方向已經有了，現在各地方都在按照這個方向往前走。這是一步。  

關于場館開放的問題，不僅僅是一個簡單的向學生開放，這里涉及到好多管理上的問題。因為剛才說了，是不是向其他社會成員開放，這里要從體育場館利用角度來講，也應該可以考慮，但是現在當務之急，恐怕首先還要解決一個青少年體育鍛煉的問題。將來怎么開放，我們還會有一些具體的政策措施，這個問題我想請王處再解釋一下，他是具體管這個事情的。

我補充幾點。現在在各個地區根據國家的規定，體育考試是一個試點，但現在正在全國要求逐步執行。體育考試應該是教育部體育衛司和學生基層教育司共同考慮的重要舉措。因為我們國家現在所謂的學生就業負擔太大，主要就是應試教育制度，家長和社會功利心太強，體育工作講起來重要，干起來次要。所以嚴格來講，體育考試也是一種應試教育，也是增加學生的負擔。大家現在高考，你考什么就練什么，不考就不練，這一項工作只能堅定不移的抓起來。健全的體魄是青少年為祖國服務的前提，是中華民族旺盛生命力的體現，這是中央文件精神體現的。

像北京已經把北京中考由30分提高到50分。按照教育體衛藝司的5號文件，還有一個6號文件，明確規定，學校體育中考要作為學校學生按一定比例納入中考體育成績，要實施初中學生體育考試成績，按同時在高考時增加體育考試成績，把體育考試成績作為高校錄取當中一個重要參考依據。這里，如何體現了學校是不是盡到了義務？除廖司長講到的，現在學生三到四年必須上三節課，要明確的寫在課表上，而且是明確要求。我們今后要保證這項實施，還要保證學生睡眠時間，如果達不到這個標準，歡迎記者監督。現在我們發現課表上寫得很好，但是學生沒有上過體育課，尤其在初中很多高中都沒有體育班，甚至班主任簡單的“放羊”。

今后在文件當中規定，凡是今后在高校錄取過程當中，要通過學校組織對高校新生進行體育測試，統一報到教育部，進行一個歸納。如果某一個省市連續三年體質都是落后，就要削減所在省市高校錄取的比例，包括重點中學和重點高中錄取的數量。

另外像廖司長講的九年義務教育，我們不能把體育不合格的人推向社會，這是不負責任的。我們把體育考試，逐漸向國外學分這樣的量化，不一定非一步就可以，比如我這個孩子很胖，你非得讓他跑1500米他跑不了，我們有其他的臺階實驗，2000米不行，800米、1000米這些在學校一定要搞，因為這些東西最實在。我們在這里明確的要求，希望大家回去以后，打開電腦輸入“學生體質健康”這幾個字，我們有一個專門學生健康網，是廖司長安排的這么一個網，這里有學生體育方面的標準，國家在量化、定量定性上有一些標準。

關于，學校體育場館開放的問題，國家體育總局要把學校體育場館開設作為一個堅定不移的長期推進的問題。從建設和諧社會來講，目前在新時期增強全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，尤其健康素質，使國家進入小康社會的要求。對于民族以人為本的要求，就是現在我們通過調查，65%的體育場館都是在學校。而且嚴格來講，社會的體育場館遠遠不如學校，因為學校不像外面一些體育場館。所以，現在大教育由精英教育向大眾教育發展，教育應該不單單局限于學校不亂收費作為一個滿足，而是要切切實實在各個方面體現出我們教育對社區輻射的多方面的功能，其中是體育場館一方面的工作。這項工作有幾個基本原則，第一要保證各個體育場館正常使用，因為我們第一任務就是面向全體學生為全體學生的體育健康負責。

第二，保證學校體育場館絕對的安全。大家知道，現在學校應該說青少年是一個弱勢群體，在改革開放中，由于種種原因，有時候對社會不滿的人，往往就像魯迅說的，弱者把憤怒往更弱的身上發泄，到學校砍學生，我們工作當中發生這樣的事情。在這個上面，國家像廖司長提到，將來從國家保障基金上，比如說保險，怎么樣國家出一部分，學校將來積極推廣。

第三，在學校體育場館開放過程中，要有步驟、實事求是的進行這項工作，但是要堅定不移的進行。主要還是我們學校要發揮向社區輻射的功能，使我們的體育場館真正體現人民教育人民辦，人民教育為人民的宗旨。但是這里，我們現在是在試用階段，不要求一律開放，而是要求主館開放。今年我們準備在武漢舉辦第二次。在這里我們希望記者們兩方面呼吁，綜合來講社會體育場館向大眾開放，包括全體的市民，第二包括我們的學生。

最后，現在在試點過程當中，總的來說還是不錯的，我們嚴格按照科學運作規律，比如像就近社會的積極開放，比如做太極拳、跳跳舞，通過當地公安局和當地社區認證來證明他沒有犯罪的情節，要定時定點。所以，這項工作還是很可喜的，但是難度還是很大的。

大家很關心對加強學生體育工作采取的硬措施，這是對的。有一位網友提出了這樣一個問題，他說：在工作當中發現，在出現心理問題的學生中，學體育的、學藝術的學生是最少的。所以說，體育、藝術這些學科可能對人的心理健康有著非常積極的促進作用。 我覺得這個網友提出的問題，恰恰是兩位回答的一個補充。就是發展體育除了硬指標之外，就是對自己的心理健康、對自己的生命也有非常好的保護意義。從這一點來說，即使沒有所有的指標，即使沒有所有的重視，為自己，為未來也應該熱愛體育、熱愛藝術。

我想問一下學歷認證的問題。剛才說了我們學歷認證主要是普通教育、高等教育和職業教育，前一段時間關注的是最近黨校的文憑問題，這也是納入我們認證范疇。如果不被電子認證的話或者不被我們認證的話，它的法律地位怎么解決？當然還有一些法官學院、司法系統，他們發的證書的問題，謝謝。

高等教育有國務院行政部門管理，教育部按照國務院的要求行使高等教育管理，設置的高等學校，我們講的是高等教育。黨校教委屬于培訓教育，是另外一個系統。跟我們普通高等教育不是一個種類，我們學歷證書電子注冊，我們講的進行學歷認證是指普通教育學歷認證。

請問廖司長，我們常常說學校的校長是學校體育工作和學生體育健康第一責任人，現在到目前為止，有沒有因為學校體育工作不利，校長被追究責任的？

我們有很多文件或者我們領導講話時都強調學校校長是學校體育第一負責人，學校體育工作得不好，第一責任人應該承擔相應的責任。但是，實際當中確實像你說的，有一些校長在學校體育工作方面不利，是不是追究了責任？像這種情況，據我了解，還沒有一個校長因為學校體育方面做得不好，就把他撤職或者追究他的責任。當然，批評是有的，我們到一個地方檢查發現一些校長不重視，當面批評，意見反饋的時候，指出來某某學校對學校體育工作不重視，應該責令他改，這都是有的。但是真正承擔行政責任，對校長進行相應的行政處分，現在在我掌握的情況還沒有。

這里還有一個問題，我們沒有相應的責任追究的條款，只是說明確校長是第一責任人，要負責學校體育工作，要承擔相應責任及但是在承擔責任方面，你要是追究他的話，必須依法行政、依法管理，你沒有相應的責任追究的條款，沒有辦法追究他。所以，下一步在對校長任期內工作的政績、業績、辦學水平，進行全面評價的時候，要加大在學校體育方面的權重。這個學校校長其他方面盡管很好，但是學校體育工作做得不好，學生體質健康狀況持續下降，將來我們可能會提出一些措施，至少對這個校長的考核，是不是稱職，我們要有一個指標來制約他。

我補充一下。我們經常有一句話，一個校長可以不喜歡體育，但若不重視體育的話，就談不上是一個合格的教育家，嚴格來講就是誤人子弟。因為有一個校長說的特別好，我印象特別深刻，他說：如果智力不佳是次品，德育不佳是危險品，但是體育不佳就是廢品。

我從教育部出臺的文件看出來，要把當前教育隊伍建設作為一個重點，還要重新核定中小學教育隊伍的編制，請問目前對中小學體育教學隊伍做一個描述，為什么要增加編制，是不是因為目前教師數量是不夠的？第二，各級要通過三年的時間，對現有的體育教師進行一次輪訓，并納入教師培訓工作規劃，我覺得這個動作比較大，請詳細介紹一下。謝謝。

第一個按教學工作需要，配備教師的問題。這是一個正確的提法，可能還不是叫增加編制，我們有一句話在學校核定的總編制之內，是進行一個結構的調整，比如說學校是多大規模的學校，應該配多少教師，國家有一個規定，有一個總編制。那么，剛才我前面談到了，體育課的課時增加了，其他有一些課減少了，增加課時的就像體育課，教學的工作量就增加了。按照原有教師的配備，可能很難完成相應的教學任務。那么，學校內部教師的編制結構就要做適當的調整，這是一個調整的問題，將要重新核定。過去體育教師編制占整個學校教師編制的1/10，那么課時調整以后，可能占1.5/10，需要重新核定，這是一個問題。

另外，你剛才講到對現狀做一個介紹。總的來講，中小學體育教師的編制或者配備，離我們體育教學或者課外體育活動的開展還是個缺口。有不少的校長，在教學思想還是存在問題，體育課缺他不一定非常著急，如果語文課、數學課、英語課這方面教師缺非常著急，馬上招，哪怕現有的人有，但是水平不是很高，但是馬上進行數學、英語、語文教學水平很高的教師，這樣就占了兩個編制。所以，從這個角度來講，過去體育教師配備還存在一些缺口。尤其一些農村學校，尤其農村中小學這方面缺口也是很大。

第二，涉及輪訓的問題。涉及到我們這支隊伍，就是現有的體育師資隊伍業務水平亟待提高，現有體育教師隊伍按照現有的質量很難較高質量的完成我們現有的體育教學任務。所以，從這個角度來講，我們要對體育教師進行輪訓，尤其是我們在小學階段，相當一部分的體育教師是兼職的，因為有一些從小學來講，好多課相互之間都是兼的，對于這些兼職的體育教師更需要培訓。所以，教育部在今后一個階段，我們會采取強硬的措施，較大的動作對現有的體育教師進行輪訓。謝謝。

請問中心主任張主任，剛才張處長介紹的時候，提到教育部學校學歷有4500萬的學歷證書，從資料顯示，從開始做認證2005年到2006年底，中心接受的認證有10萬多份，就是說這五年有2萬份的學歷證書找工作，而且應征里面比例比較高，將近10%。我現在有一個問題，從日常情況來看，不知道張主任目前對假證書怎么看的，或者對單位有什么建議。另外，怎么評價學歷證書在防范假證書市場所起的作用？

我們中心承擔著認證工作，目前發現一些單位和個人對高等信息網上的查詢信息違規進行一些牟利，他們采取的主要方式就是在網站上直接下載信息，然后加上所謂人才代理機構的章。同時我們確實發現個別造假分子，用高價收買真實證書的信息方式，通過這些信息進行拼接，采取同號不同名，或者同名不同號的方式混淆真偽，制造虛假的學歷證書。高等學歷認證是一個很嚴肅的事情，我們借此提醒社會各界防止上當受騙，如果有的個人、單位需要認證學歷，務必到我們中心進行認證。

我們中心是受教育部委托，負責高等教育學歷證書的電子注冊查詢和認證工作。首先，我們的認證是經過教育部授權的，是一個非常強的依據和保證，具有合法性。中心又從91年高等學歷的數據庫，使認證工作具有可靠性。此外，我們認證工作還采取了雙防偽辦法，一方面認證報告本身是防偽的，另外我們還將處理得認證報考全部上網，認證者可以通過報告編號和證書編號查驗報告的真假，以確保這份學歷的真偽。希望大家到各個授權和我們中心授權的單位進行認證。

中國教育電視臺在進行本次新聞發布會現場，特別開通觀眾熱線，在開通觀眾熱線以后，接到了許多觀眾打來電話，其中有一個山西的常女士想問一下：大學學歷注冊應該怎樣辨別真偽？

我來回答一下這位網友的問題。包括剛才記者也說到，我們鑒別真偽，包括資料上認證10萬份左右，這是兩個概念，包括社會個人和用人單位查詢有兩種方式，一種是網上查詢，這是個人或者單位直接通過互聯網查詢，不需要提交其他書面的認證材料。另外，是學歷認證，認證是出書面的認證報告，這是兩種形式。剛才網友提的問題，用人單位或者個人，可以通過網上查詢，根據我們網站做的一些數據統計，05年我們網上查詢大概有440多萬次，到了06年我們統計是713萬人（次），增加了60%，剛才說的一個是網上查詢，一個是學歷認證，這兩種形式是不一樣的。

這幾年香港高校在內地招生非常弱，多數高等學校不參加統招，學校報名后果是這些高中考生錄取不報道，讓另外一部分有可能被高校錄取的學生損失了他們的名額，教育部對這個事情有什么方法？

近兩年來，香港高校在內地招生引起了媒體和社會的關注。香港高校同內地高校共享內地優秀生資源是正常的，是一件好事，內地教育行政部門會以學生為本，支持香港高校來內地招生。近兩年香港高校在內地招生每年1300到1500人，絕大部分是要交納高額學費的自費生，他們交納的學費是當地學生所交學費的2-2.5倍。只有部分成績特別優秀的考生(即香港高校所稱的“尖子生”)可獲得全額獎學金，每年不到200人。香港高校聲稱的數十萬港幣“高額獎學金”，實際上學生本人享受到的每年僅4萬元港幣左右，僅夠生活費，其余實際上是要作為學費，并沒到學生手中。

為保證內地高校以及香港高校之間招生的公正、公平，2007年本著協商共贏原則與香港高校就其在內地招生達成一致：在內地自主招生的香港大學等1 O所高校必須在7月7日之前錄取完畢，被香港高校錄取并經本人確認就讀的考生不再參加內地高考統一錄取，香港中文大學和香港城市大學參加內地統招，并列入提前批次。

請問寧助理，網上查詢學歷是不是收費？如果收費的話每次多少錢？第二，廖司長，這個體質監測數據，城市學生和農村學生之間有沒有什么突出的區別？因為我們看到超肥胖學生的比例在迅速增加，各個城市學生數字大概占到1/4，這個數字比例很大，農村學生是什么樣的。第三，請問發言人，關于高中正式課程改的問題，能不能介紹一下這個情況，準備什么時候啟用新的課程？

就我們網站是教育部指定的發行網站，大家仔細看一下我們網站，當年上網的數據查詢功能是免費的。我們是考慮到畢業生也會自己查詢，而且也是方便畢業生求職、找工作，方便用人單位查詢。同時，這里大概在100萬左右，查詢往年的數據。所以這里頭真正收費的比例里面，大約在1/7。但是這個少，收費形式主要是手機短信，有一部分經費，因為教育部開展這個工作的時候，給大家看了外表就是一個查詢，實際上它是一個龐大的工作系統，包括高校，我們數據的延伸管理，都需要很多的技術支撐作為基本的工作經費來做這個事情。而且這項工作技術層面的工作是由我們中心下面的技術團隊來做，所以有一個基本的經費的要求來支撐這項工作。

關于高中課程改革的問題，高中課程改革正在穩步進行。“五一”之后，我們將召開專門的新聞發布會，就高中課程改革和教育階段收費兩部分內容做專門的介紹，歡迎大家參加。

我想就學歷認證的問題提問一下。社會上多年流傳受到假學士的問題，我理解是真的假學歷是社會造成的，我們的學歷認證可以把這個全盤丟掉，通過論證，就是我在網上注冊的。假的真學歷可是大學自己發的學習，舉一個例子來說，提升學歷的那種，比如在職人家說叫論文學歷，比如論文博士吧，像這種情況我們的學歷認證還沒有涉及到。而且我不知道，我們說到學歷認證范圍的時候，是不是前面有一個定義，就是全日制，如果沒有全日制的話，大學學歷不光是全日制的文憑，還有很多其他的文憑，包括大家講的叫論文博士，比如官員、企業家花錢去學幾年，上課不上課的反正最后大學肯定給你發一個。所以，社會上就叫做是學校發的，沒有錯，但是不知道那個東西在不在我們管理部門里登記注冊，所以不知道學歷認證在這個方面我們能不能去管這個事情，還是干脆屬于失控的管理？謝謝。

我們現在認證工作，主要是指認證普通高等教育的學歷認證工作，你剛才說的論文博士那個是單證，只有學位證，一般沒有學歷證，這是第一個問題，我們指得是認證雙證書，有畢業證書和學位證書。剛才我們講的，我們中心承擔著高等教育學歷證書認定工作，我們不僅要檢驗證書的真假，同時還要檢驗證書的合法來源，是否符合國家政策規定所頒發的，是否按照國家規定取得的。如果不是這樣，即使證書內容真實的，但是不符合國家政策規定取得的，我們認證一樣不能通過。在我們中心實際承擔認證過程當中，我們查驗虛假學歷，不僅包括假證書，我們也發現違規辦學亂發證書的現象，我們不僅否定了這些學歷證書，而且我們還把相應的情況向我們教育部學生司和其他有關司局做了專門的匯報，進行了必要的糾正。通過中心的認證工作，我們在一定程度上，對規范高校辦學招生起到了監督作用。

剛才這位記者提問還沒有深入回答，這位記者提的我們學生的體質健康各類人群是不是有區別？各類人群區別很大。因為調查，包括監測的指標分得很細，因為時間關系，這里涉及很多學術性的問題，不可能一一跟大家介紹。總體來講，肯定是城鄉男女各類指標都不一樣，因為你剛才提到肥胖的問題，城市一定比鄉村的比例要高，而且高不少，這些年城市增長比較快。城市里面男生肥胖的要比女生多。總體上，城市比農村多。

另外近視眼的指標，這也是一個非常重要的指標，城市近視眼的患病率高于農村，大概城市升學競爭的壓力比農村更大，也可能是這么一個原因。另外，女生比男生近視更多，可能女生學習更刻苦一些，所以從體育監測指標來講，城鄉男女各類人群很多不一樣。

大家還是很關心高考的問題，這里有一條信息再向大家發布一下。近日，教育部確定“2007年全國普通高校招生網上咨詢周”活動在“陽光高考”信息平臺上分三個階段舉行，第一階段5月14日－16日；第二階段6月10日－15日；第三階段6月25日－29日，每天咨詢時間為9：00－17：00。教育部已連續舉辦了五屆高考網上咨詢周活動，參與高校和考生規模逐年增大，是高校招生宣傳咨詢的最主要渠道之一，預計今年參加網上宣傳咨詢活動的高校將超過1600所，其中既有教育部和省級招生管理部門，也有高校；既有教育部直屬、211工程院校，也有各地的省屬本專科高校，還有香港地區的高校。今年是實施高校招生“陽光工程”第三年，教育部“陽光高考”信息平臺與各級招生管理部門和高校建立了網絡信息發布機制，各類招生信息能夠準確、及時地在平臺上公布，包括招生政策、考生資格名單、高校分省分專業招生計劃、高校招生章程及招生動態等。活動主辦單位提醒廣大考生和家長，網上咨詢前，請先瀏覽咨詢須知和各單位發布的招生信息，避免咨詢已發布的內容和重復提問。高考咨詢周網址為http://gaokao.chsi.com.cn和 http://gaokao.chsi.cn。

很高興地告訴大家，剛剛由溫家寶總理簽發的中華人民共和國政府信息公開條例已經發布，并將于5月1號正式施行。這個《條例》必須遵循的三個原則，就是公正、公平、便民，從5月1號開始，行政機關要主動通過政府通報、政府網站、新聞發布會以及報刊廣播電視等便于公眾知曉的方式來發布政務信息。其中有四類內容是政府行政機關必須要發布的，這四類內容是：一是涉及公民法人或者其他組織切身利益的；二是需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；三是反映本行政機關機構設置職能辦事程序能報道的；四是依照法律法規和國家有關規定應當主動公開的。我們很高興告訴大家，教育部通過新聞發布會或者門戶網站等一切行之有效的形式做了積極努力。中華人民共和國政府信息公開條例施行以后，我們將更大的范圍、更多內容向各位發布教育部的政務信息。

今天的新聞發布會到此結束，敬請關注下一次教育部新聞發布會。謝謝。