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[新聞發言人簡歷]

吳建民，1939年3月30日出生于重慶，漢族

1959 畢業于北京外國語學院法文系，分配到外交部。外交部安排在北京外國語學院再讀3年翻譯班（研究生）

1961 借調到團中央國際聯絡部

1961—1965 世界民主青年聯盟總部（布達佩斯），任代表翻譯

1965—1971 外交部翻譯室

1971—1977 中國常駐聯合國代表團三秘、二秘

1978—1979 外交部北郊干校勞動

1979—1983 外交學會歐洲處

[新聞發言人簡歷]

1983—1985 外交部政策研究室一秘、處長

1985—1989 中國常駐聯合國代表團參贊

1989—1990 中國駐比利時王國使館、駐歐共體使團政務參贊、首席館員

1991—1994 外交部新聞司司長、發言人

1994—1995 中國駐荷蘭王國特命全權大使

1996—1998 中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織常駐代表、特命全權大使

1998—2003 中國駐法蘭西共和國特命全權大使

2003. 7— 外交學院院長，全國政協外事委員會副主任

2003. 12— 國際展覽局主席

女士們、先生們，下午好！中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第五次會議新聞發布會現在開始。首先，請本次會議新聞發言人吳建民先生介紹會議的有關情況。

現在，請吳建民先生介紹本次會議的有關情況。

謝謝卞晉平副秘書長。

女士們、先生們，下午好！新春佳節剛過，我們就迎來了一年一度的全國“兩會”。今天是農歷正月十三，再過兩天就是中國傳統的元宵節。在這里，我首先向采訪“兩會”的中外記者致以節日的問候，給大家拜個晚年。

受大會秘書處的委托，我先介紹一下本次政協會議的有關情況。

全國政協十屆五次會議定于3月3日下午3時在人民大會堂開幕，3月15日上午閉幕，會期12天。在明天的開幕會上，賈慶林主席將作政協常委會工作報告，黃孟復副主席將作十屆四次會議以來的提議案工作報告。政協委員將會列席十屆全國人大五次會議，討論《政府工作報告》、《物權法（草案）》和《企業所得稅（草案）》、《最高人民法院工作報告》和《最高人民檢察院工作報告》。

政協大會期間，黨和國家領導人等出席開幕會和閉幕會，參加界別討論，與委員共商國是；中共中央和國務院有關部門將聽取大會的發言，參加委員討論，聽取意見、建議。最高人民法院、最高人民檢察院負責人也將聽取委員們對“兩高”報告的意見。

這次會議是在我國社會主義現代化建設的關鍵時期召開的一次重要會議，來自各黨派團體的各族、各界全國政協委員，將圍繞討論《政府工作報告》，就我國經濟、政治、文化、社會建設的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，充分協商討論，議科學之政，建社會和諧之言。委員們還將圍繞政協工作報告就加強政協工作、推動我國民主政治建設進行討論，提出意見、建議。

本次大會將分別以經濟建設、文化建設、政治建設和政協統戰會議為主題，有三次大會發言。本次會議的開幕會、閉幕會和三場大會發言，將安排中外記者采訪，一些小組討論會界別聯組討論會將向中外記者開放，具體安排將由新聞中心通過全國政協網站提前公布。部分提議案也將在網上公布，新聞中心還將受理中外記者的其他采訪申請，為大家采訪報道提供便利。

大會期間，我們將舉行兩場中外記者招待會和一場集體采訪活動。記者招待會的主題分別為發展現代農業、推進新農村建設和積極應對人口老齡化，具體采訪過程中的主題是大運河保護和申遺（申請聯合國教科文組織世界文化遺產，簡稱“申遺”）。屆時將邀請部分政協委員回答大家的提問。

現在大會各項籌備工作已全部就緒，截至今天中午12時，在2267名委員中，已經有1159名到大會秘書處報道，目前大會秘書處已收到提議案324件，大會發言稿332份。

下面，我愿就本次會議議程和政協工作有關問題回答各位的提問。

下面開始提問。在提問之前，請提問人先通報一下你所在的新聞媒體的機構名稱，現在開始。

我有一個問題請問發言人，當前醫療、教育、住房都是老百姓非常關心的話題，在過去的一年當中，我們全國政協委員是如何關注這些民生問題的？做了哪些推動工作？謝謝！

你這個問題提得很好，我們這屆委員對民生問題非常關心。政協委員來自社會各界，了解和反映社情民意是政協委員的重要職責。我做了粗略的統計，一年來僅醫療、衛生和教育方面的提議案就有900余件，占提議案總數近五分之一，足以證明，政協委員，就像我剛才講的，對于民生問題是高度關注的。為了說明我剛才講的議案情況，我想給大家舉幾個例子。

第一，關于住房問題，十屆全國政協先后有157位政協委員提出了40多件議案，呼吁要加快城鎮廉租住房制度建設，就是建設價格比較便宜的廉租住房建設，解決城市低收入家庭的住房問題。去年，政協大會結束那天，建設部部長就找有關的政協委員開會，討論這個問題；建設部全國政協提議案委員會、民建中央等單位多次協商座談，廣泛聽取了并記錄、采納了政協委員的建議。建設部提出，今年將在所有市縣建立廉租房制度。

第二個例子，關于農村低保的問題。大家知道，目前農村有2370萬的貧困人口，政協委員對他們的狀況非常關心。去年全國政協的社會和法制委員會通過調查研究認為，在全國建立最低生活保障制度的時機已經成熟。委員們算了一筆帳，目前全國農村有2370萬貧困人口，按照2005年低保試點地區的人均補償300元計算，財政每年支出60多億，便可在廣大農村建立低保制度。

這個提議案建議提到國務院及政府有關部門的時候，受到國務院和有關部門領導同志的重視和采納，去年11月，民政部決定把全國農村最低生活保障建設由試點階段推向全面推進階段，中央財政將對困難地區給予適當補助。

第三，大家比較熟悉的，今年春運車票不漲價了。關于這件事情，從2004年開始，就有197名委員，對鐵路春運客票價格浮動政策實施效果提出了47件提議案，反映了他們的看法。就提議案反映的問題，全國政協領導和有關政府部門非常重視。

賈慶林主席和王忠禹副主席對這些提議案非常重視。在2005年7月份的時候，王忠禹副主席專門召集了政協和政府有關部門一起開會研究這個問題，全國政協與鐵道部等部門多次討論。我們高興地看到，在各方面的共同努力下，新出臺的票價政策給老百姓帶來了更多的實惠。算一筆帳，車票不漲價大概讓國家少收3億元，這個錢等于是給消費者的，特別是對一大批進城務工的農民來說。

我剛才講的三個例子說明，決策的過程是一個尋求共識的過程，政協在這個過程中發揮了自己的作用。

去年政協大會前，中共中央頒布了一個加強政協工作的文件，在過去一年間，有十幾位政協副主席走到全國各地檢查這個文件貫徹落實的情況。請您總結一下，這個文件貫徹落實的情況如何？還有哪些問題需要解決？謝謝！

去年3月，新華社播發了《中共中央關于加強人民政協的意見》這個文件，這個文件是以胡錦濤同志為總書記的中共中央從黨和國家事業發展的全局出發加強人民政協工作的一項重要部署。全國政協專門發出了學習貫徹《意見》的通知，開展了對各地學習貫徹《意見》情況的工作檢查。據了解，北京、山東、黑龍江、湖北等省市以黨委的名義召開了全省政協工作會議，出臺了一系列支持這些履行職能的具體辦法。

具體辦法可以概括成四個方面：一是把政治協商納入決策程序。許多地方黨委把政協協商納入協商總體的規劃之中，認真組織實施，比如講海南省委規定，在年初召開常委會會議，專題研究制定政治協商計劃，對在政協協商的議題、方式等作出明確的規定。

第二是完善了民主監督的機制。比如山西等省的黨政部門，建立了民主監督交辦事項責任制，對政協委員提出的批評建議，要求有關部門認真辦理，并限期辦理。注意，“限期”的意思，是要把辦理結果反饋給政協組織和政協委員，辦理不力的要追究責任。

第三，是健全了參政議政的各項職責。各級單位，人大、政府、政協之間普遍建立對口聯席制度，相互通報情況，聯合開展調研工作，有的地方規定黨政負責人簽批的政協議案、調研報告、反映社情民意的信息，承辦單位應就辦理情況在三個月內作出答復，涉及重大決策的應該在三個月內正式答復。

第四，各級政協工作積極創新，推出了不少新舉措。比如有的地方在組織專題協商會議的時候，專門邀請市民代表和農民工代表參加，與政協委員一道參加討論。當面向政府部門提出意見、建議，效果很好。群眾反映，政協離我們近了。

總的來看，中央文件實施一年來落實情況比較好，但是在完善履行職能的工作機制，改進工作的方式、方法等方面還有不少工作要做。今年全國政協將組織力量認真研究這些問題，有針對性地提出具體措施。

我想問一下有關民主黨派認識參政議政的問題。我們知道，全國政協是團結民主黨派的一個重要機構，在建國初期，曾經有民主黨派人士出任了政協的正部職務，但是這二十多年來都沒有出現這種現象。我想問一下，就全國政協來講，會不會在近期推薦一些民主黨派人士出任正部級職務？而在明年政府換屆的時候或者是在此之前，會不會有可能推薦民主黨派人士出任正部級職務，或者說有沒有這個情況？

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我們國家的一項民主政治制度，各民主黨派是參政黨，參與國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。

可以看到，民主黨派人士在一些中央部里，包括各省市里面出任領導職務。我剛才講到，中國共產黨領導下的多黨合作是政治協商的基本制度，這一制度規定，符合條件的民主黨派中央領導人經法定程序，一般都在國家政權中擔任重要領導職務。全國人大和全國政協將于明年上半年換屆，有關方面正在研究相關的方針政策，相信屆時會有一部分符合條件的民主黨派的中央領導人出任國家政權機關的領導職務。

剛才您介紹了中央文件的貫徹情況，請您具體談一下去年政協在履行政治協商、民主監督和參政議政職能方面有哪些新進展？謝謝！

去年，全國政協認真貫徹《中共中央關于人民政協工作意見》的文件，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，切實履行政治協商、民主監督、參政議政這三個主要任務，積極推動工作創新，大力開展理論研究，努力加強自身建設，各項工作都取得了新的進展。

我想從以下幾個方面加以說明：

首先，關于政治協商，除了在政協全體會議、常委會議上協商議政之外，全國政協還通過舉辦專題協商會，對完善和創新協商方式進行了積極探索。

我舉兩個例子，去年全國政協以推進西部大開發和落實國家中長期科技計劃為主題，先后舉辦了兩次專題協商會。

在這兩次專題協商會上，國務院有關領導和有關部委負責人到會，面對面地與委員們交換意見。會議就委員提出的“加快發展西部社會事業，加快西部基礎設施建設以及優化、整合科技資源，建立新型的技術創新機制”等意見和建議，達成了廣泛的共識。這些重要的協商成果，向中共中央、國務院及有關部門作了充分的反映。

在民主監督方面，最近一段時間以來，老百姓反映，人們普遍關心社會保險基金被挪用、流失的問題，這是老百姓的救命錢。臺盟中央提交了建立社保基金監督機制的建議，提出對社保基金收支、管理和運營進行全過程監管，建立基金損失責任追究制度以及信息披露制度等具體辦法。這些意見、建議得到了勞動和社會保障部的肯定和采納，促成了加強社保基金監管的新措施的出臺。

再舉一個關于民主監督的例子。民建中央通過調查發現，一些地方基層公安機關存在著非警務活動過多的問題，嚴重影響了公安機關的正常執法。他們建議要從制度上進一步規范公安機關的警務活動。這個建議引起了公安部領導的重視，已經責成有關部門依法研究解決非警務活動的問題。

關于參政議政方面的例子就更多了。我舉一個例子，去年3月，有58名政協委員聯名提出來，應當重視北京到杭州的大運河的保護與啟動申報聯合國教科文組織世界文化遺產的提議案；5月份全國政協文史和學習委員會組織了40位委員和專家學者，對京杭大運河進行了全程考察，行程大概是2500公里，呼吁像保護萬里長城一樣重視大運河的保護工作。這些提案和建議，引起了國務院和大運河沿線省市的重視。不久，國務院將大運河列為第六批全國重點文物保護單位。我們還將在本次政協會議期間，專門舉辦一場大運河保護與申報聯合國教科文組織世界文化遺產的集體采訪活動，屆時你們可以得到更加詳細的信息。

有一個關于環境的問題。剛剛過去的冬天，我們感受到的又是一個暖冬，有專家認為，暖冬的到來會對中國的經濟社會發展帶來負面的影響。我想問的問題是，政協委員對這一問題有沒有關注，提出過哪些意見和建議？謝謝！

你的問題很重要，氣侯變化不是氣象學家在爭論的問題，是個不爭的事實，現在全世界都在討論氣侯變化的問題。氣侯變化是全球的重大問題，也是人類所面臨的共同的挑戰。

中國方面十分重視氣侯變化的問題，今年2月18號，又是農歷正月初一，胡錦濤主席到甘肅省氣象局進行了視察。全國政協和廣大政協委員對氣侯變化、環境保護問題非常關注。全國政協十屆四次會議以來，有關環境保護方面的提議案200多件。其中九三學社中央，以小組名義專門提出了關于適應全球氣候變化的措施，提案認為在制定經濟社會發展規劃時，應當把全球氣候變化產生的影響劃歸進去。

全國政協委員、國家氣象局局長秦大河是聯合國政府間氣侯變化專門委員會IPCC第一工作組兩主席之一。IPCC下面是三個工作組，第一工作組是最重要的。我前不久見到秦大河先生，他告訴我，在巴黎開會的時候，與會代表有二三百人，記者有四五百人，反映了全球對這個問題的關注。

今年2月2日公布的政府間專門委員會第一工作組第四次評估報告，就是在秦大河和另外一個主席（一共有兩個主席，秦大河先生是一個，另外一個是蘇珊·索羅美）共同撰寫并發表的。最近，秦大河先生就氣侯變化問題提出了一系列重要建議，提出要把應對氣侯變化列入國家的重大方針政策，建設國家氣侯變化應對科學工程，制定防御極端氣候災害的長期戰略等等，這些建議引起了中央領導同志的高度重視。

相信在本次大會上，委員們還將圍繞這一問題提出更多、更好的意見、建議，以使中國和世界各國共同努力，來更好地應對氣侯變化這一嚴峻的挑戰。

請問吳先生，科技委員們的意見建議被領導同志和有關部門重視的有哪些？

我想你一定知道，我們國家有一項重要的方針：科教興國。國家要興旺起來，科學教育非常重要，這是中央所確定的一項重要方針。據我了解，全國政協委員會有不少科學家，他們在政協會議上非常活躍。科學家有一個特點，就是很講究實際，他們提出的建議都是有根據的。就像我剛才講的秦大河，他是我們國家有名的科學院院士，對這些問題他都做了很深的研究，然后提出意見，這些意見反映到上面去，中央是非常重視的。

我們知道，每年“兩會”期間，全國政協委員都會就老百姓關注的一些社會焦點和熱點問題展開熱議。最近人民網的一項調查顯示，教育、醫療是老百姓比較關注的，也是最希望在“兩會”上能夠聽到的問題。請問發言人，到目前為止，就大會收到的提議案而言，哪些話題仍將是會議熱議的焦點？謝謝！

委員和老百姓都有很多的聯系，老百姓關心什么問題，在很大程度上也是委員們關心的。據我了解，在今年的大會上，委員們將更多地關注落實科學發展觀、構建和諧社會的許多重要問題，許多涉及到社會公平，包括你講的教育、醫療中的問題，社會建設與管理、公共利益方面的問題，這些都是熱點。

我們的委員來自于不同的界別、不同的行業，不同界別、不同行業的一些重要問題，也可能會成為委員們議論的熱門話題。

最后一個問題。

我想問一下，今年是本屆政協的最后一年，對于那些平時開會不發言、這幾次又沒有什么好提案的委員，下一屆換屆的時候，會不會對這些委員進行淘汰？如何完善委員的選拔制度或者是推選制度？

這一屆委員是按照政協章程產生的。本人是從第十屆參加政協的，我所參加的這一屆會議，包括小組委員會的討論，你說講的情況我沒有看到。政協委員的發言爭前恐后，而且我的感覺，政協委員討論的質量是高的，沒有什么套話，開門見山，成績是什么，突出地講出來；存在的問題是什么，再講出來。包括討論《政府工作報告》的時候，大家肯定政府所取得的成績，同時也提出了建議。

我在開頭的時候講到，中國處在一個非常關鍵的階段，政協的工作，去年發表了文件，說明對政協工作非常重視。中央文件里講了兩句話，希望重視，一是要大力加強人民政協的工作，要充分發揮人民政協的作用。這句話不是偶然講的，是“大力加強”，不是小力加強，發揮不是一般發揮，而是“充分發揮”。

今年是全國政協十屆的最后一年，換屆的各項準備工作即將開始，全國政協將按照政協的章程規定，認真研究政協換屆的問題，我想我們政協的工作一定會越來越好。

新聞發布會到此結束。謝謝大家！