改變公務員一考定終生的職業模式
撫平社會的裂痕，一要改變產生“官二代”的土壤和條件，建立和完善公務員的退出機制，改變公務員一考定終生的職業模式，探索領導干部“單方退出”機制和任期退出制度。二要建立起鼓勵優秀青年投身產業的政策環境和文化氛圍，從而幫助他們理性地建立起穩定的職業預期，選擇好自己的職業，保證在起跑點平等的前提下來談結果的差異。三要重視收入分配公平問題，重點解決不同社會群體公平享受社會保障的機會。在當前，消除社會“仇富、仇官”的心態，就是要割斷公權力與市場的交易，還市場一片朗朗的晴空！
“仇富、仇官”的社會心態并不可怕，可怕的是我們的領導干部對此心安理得、麻木不仁和缺乏起碼的反思和警惕。當然，一個聰明的民族應該在理性地思考每個階層的責任上，在公平和民主制度的建設中去尋求解決之道。(作者為國務院發展研究中心研究員)
國外如何斬斷裙帶關系
從世界各國來看，為了保證公民的機會平等，在法律中禁止政府機構中的裙帶關系以及官員為親屬開后門、建立官員回避制度，早已成為一種普遍做法
林 喆 《 人民論壇》(2010年第7期)
就現在普遍受到關注的“權貴二代”問題來看，其出現已不是個別現象。尤其是在我國經濟欠發達的中西部地區，進入官場或事業單位“吃財政飯”更是早已成為大多數人的首選。由于官場職位稀缺，競爭人數眾多，就造成往往只有當地權貴子弟才能被選拔到比較重要的崗位。這是對憲法中平等權的一種否定。
平等權是社會實現自由、正義和安全的基礎
平等權是現代社會公民的一項基本人權。平等是人權的屬性，它不僅滲透于整個人權中，而且集中地表現在平等權這一基本人權中。比如，我國憲法第33條就規定：“公民在法律面前一律平等?！?/p>
平等權表達的是一種原則和信念。它否定那種強調有差別的個人，且把社會等級的存在視為社會正義的基礎。與公民的其他權利相比較，平等權的特殊性在于它所強調的一視同仁對待原則滲透在個體、群體彼此之間，或公民與他人相聯系的各種法律權利的享有中。之所以將平等提升為一種法律權利，是因為可將有差別的個人提升為無差別的個人，以法律上的平等形式分配權利和義務，將平等視作社會實現自由、正義和安全的基礎。
就西方國家而言，1776年，美國《獨立宣言》第一次將“人人生而平等”以法的形式確定下來。1789年，法國國民議會公布《人權宣言》。在這一滲透著“自由、平等、博愛”精神，且被視為法國革命最輝煌成果的綱領性文件中，首先所確定的人權就是平等權。此外，在1918年的《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法》，以及之后的聯合國《世界人權宣言》、《消除一切形式種族歧視國際公約》等法律文件中都曾明確提出，承認全體人類的天賦尊嚴和平等權利是世界自由、正義與和平的基礎。在現代社會中，各國憲法都將平等權作為公民的最基本的權利。因此，關注、尊重、平等對待和保護社會中一切成員的人格安全和財產安全，也已成為現代法治社會的基本要求和國際社會人權理論的重要內容。
國外如何預防權力腐敗現象的派生品
從世界各國來看，為了保證公民的機會平等，在法律中禁止政府機構中的裙帶關系以及官員為親屬開后門，建立官員回避制度，早已成為一種普遍做法。如美國聯邦法律就禁止聯邦官員雇用任命、推薦或提升自己的親屬到該官員所控制的任何機構或部門工作。它對“親屬”一詞的解釋涉及了公務員的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅嬸姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等，涵蓋面很大。
在亞洲，菲律賓關于總統、副總統和內閣成員親戚和親密個人關系行為守則的行政命令第317號，明確對法律中的“親戚”、“親密個人關系”等關鍵概念做出詳細說明及規定：“‘親戚’指與總統、副總統和內閣成員在第四等血親或姻親上相關的任何人，包括總統、副總統和內閣成員的任何后嗣、后嗣的父母及與后者在第四等血親或姻親上相關的人”；“‘親密個人關系’指享有與總統、副總統、內閣成員密切交際或親密關系的任何人，可輕易接近其本人，例如總統、副總統、內閣成員的政治捐助人、長期的個人朋友、以前的同學”。這一行政命令，規定了這些人員禁止的行為和事項。并要求他們過“簡樸生活”。
在其他許多國家的法律中也有類似的規定。波蘭《國家機關工作人員法》規定：“國家機關職員本人與其配偶、直系親屬或旁系近親如在職務上構成上下級隸屬關系，則他們不能在同一機關任職?！鼻奥摪畹聡珓諉T法規定：“公務員應回避與他本人或其親屬有直接牽連的公職活動?！眾W地利《國家官員法》規定，公務員不得在以下情況中與配偶、直系或三代以內的親屬、過繼、連襟、連姻或承嗣等關系者同在一個單位工作：一方對另一方有直接下達指示的權利或監督權，或管理錢財或賬目。等等。
不僅如此，在公務人員的聘用及其晉升和報考公務員上，許多國家也沒有對官員子女特殊照顧或網開一面的做法。相反，必須經過嚴格的考試或考核，使一批優秀的人才進入政府部門，保證國家機關內部的純潔，則幾乎成為大多數國家的共識。如，日本《國家公務員法》規定：“一切職員的任用，都要依照本法律和人事院規則的規定，根據其人的考試成績、工作成績以及能力的其他實證來進行?！变浻每荚噷τ诰邆淙耸略阂巹t規定的報考資格的所有國民，在平等條件下公開進行?！泵绹段墓僦贫确ā芬幎ǎ骸肮毴藛T必須通過公開的競爭性考試，擇優任用?！庇谖墓僬锌贾贫确矫嬗幸徽淄晟频闹贫群头椒ǎ涮蕴手?，使得入選者有一種任職的榮譽感，十分珍惜自己來之不易的職位?；乇苤贫鹊慕⒂欣谙畠茸谂芍髁x、小團體主義，以及近親繁殖、任人唯親的不正之風。
相比之下，我國公務領域裙帶關系現象還存在一些問題，其弊端正在一一顯現?！肮俣边@一封建殘余現象，從法律意義來講，是違反人權的現象和做法，它不僅與現代憲法精神背道而馳，而且也是對社會主義國家性質的一種悖離。(作者為中共中央黨校教授)
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