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G20峰會意在“減赤”英日加急推瘦身計劃
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 23 日 
關鍵詞: 財年 財政健全化 峰會 英日 結構性 經濟增長 奧斯本 赤字 國內生產總值 七國集團
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G20峰會召開在即,英國和日本等西方“負國”本周紛紛推出大規模的財政緊縮計劃,這也引發了市場對于未來幾年發達經濟體增長可能受限的擔憂。

英日等國的做法與美國的主張背道而馳,不過,也有分析人士認為,如果方法得當,這樣的緊縮措施并不會必然拖累經濟擴張。

⊙記者 朱周良 ○編輯 王宙潔

英國力爭2015年消滅赤字

英國財政大臣奧斯本周二宣布,到2015財年,英國要基本消滅“結構性”預算赤字,將赤字占GDP的比重削減至1.1%左右。英國目前的赤字占比達到創紀錄的11%左右,在七國集團中高居榜首。

奧斯本周二在議會表示,今年英國的公共債務將達到1490億英鎊,低于預算辦公室之前預估的1550億英鎊。到2011財年,這一數字要降至1160億英鎊,在此后四個財年則要分別降至890億、600億、370億以及200億英鎊。

彭博資訊的一項最新調查顯示,債券交易商普遍預計,在截至明年3月31日的本財年,英國政府將發行1650億英鎊公債,低于4月預估的1852億英鎊以及去年創紀錄的2276億英鎊。

根據奧斯本的路線圖,在接下來的“五年瘦身計劃”中,政府要實現到最后一年完全消滅所謂的“結構性”赤字。有分析認為,這將是英國至少30年來最嚴厲和龐大的財政收緊計劃。

分析師表示,新首相卡梅倫領導的英國內閣之所以要“痛下狠手”,主要是想保住該國的最高債信評級。此前評級機構惠譽警告稱,英國的財政挑戰“不易克服”,可能喪失最高評級,并敦促該國加緊縮減支出。目前,大多數債券交易商都預計,英國未來12個月將維持最高的AAA評級。

據報道,奧斯本公布的一攬子計劃包括削減開支、增加稅收等措施,另外還有為期兩年的公務員薪酬凍結計劃。“在這份新的預算案中,每個人都需要作出貢獻。”奧斯本22日說。

根據奧斯本周二的講話,政府預計英國2010年經濟將增長1.2%,低于此前預估的1.3%。明年預計增長2.3%。奧斯本說,2012年和2013年英國經濟預計將分別增長2.8%和2.9%。

日本要在十年內平衡預算

除了英國,其他七國集團中的負債大國也在紛紛行動。德國政府本月提出,到2014年削減預算800多億歐元。而在周二,日本政府也公布了雄心勃勃的瘦身計劃。

根據日本政府在22日的內閣會議上公布的“十年財政戰略”,當局計劃在2020財政年度前,使國家和地方基礎財政收支實現盈余。

日本財政戰略共分三個部分。首先是財政健全化目標,包括基礎財政收支目標和國債余額目標,即在2015財年前,使基礎財政赤字占國內生產總值的比例比2010財年減少一半,在2020財年前實現盈余;在2021財年之后,日本國家和地方的公共債務余額占國內生產總值的比例將穩步下降。

其次是財政規則,即實施新的增加收入和減少支出政策,確保有穩定的財源,同時國家不能實施將負擔向地方轉嫁而有損地方發展的政策。

第三是中期財政框架,即控制國債發行規模,盡全力將2011財年新發國債規模控制在2010財年預計的新發國債規模之下,盡快明確所得稅、法人稅、消費稅和資產稅等稅制改革的具體內容,以增加收入。2011財年至2013財年,國家基礎財政支出不得超過2010財年的水平,地方財政支出與2010財年相當。

減赤未必會拖累經濟?

不過,也有不少人擔心,在本身經濟增長就不強勁的情況下,如此大幅度的削減開支可能進一步抑制經濟增長。

受到英國公布大規模財政收緊計劃等因素拖累,英國股市周二盤中大跌,跌幅一度達到1.6%,領跌歐洲。英鎊和歐元匯率則一度大跌。

高盛經濟學家奧尼爾22日針對英國的新預算案說,英國政府必須非常謹慎地對待經濟增長,不能對削減赤字“過于瘋狂”。“很明顯,美國不會認同英國和其他歐洲國家現在的做法。”

奧巴馬本月16日在致G20領導人的信中呼吁各國“靈活調整”財政重塑的步伐,并從過去吸取教訓,不要太快撤回刺激措施,以免導致經濟重陷困境甚至回到衰退。

而各國領導人顯然對此也有清醒的認識。德國總理默克爾已表示,她認為在本次G20峰會上德國的計劃可能遇到阻力,因為其他國家的領導人可能敦促他們集中關注經濟增長。

日本財務大臣野田佳彥周二則表示,在G20峰會即將召開之際,他將努力“贏得各方的信任”,使市場及G20其他成員國相信,日本政府新出臺的財政改革計劃將能夠有效改善日本的財政狀況。

不過,也有專家指出,只要方法得當,財政收緊大可與經濟增長同步進行。哈佛大學教授阿爾貝托和高盛經濟學家凱文進行的研究表明,實踐證明,只要政府主要通過削減開支而不是加稅來降低赤字,就能繼續實現刺激增長的目標。

來源: 上海證券報

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