三、新一階段西部大開發(fā)水利工作主要打算
經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)，西部大開發(fā)水利事業(yè)成果豐碩，成效顯著，為保障和促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。在新一階段，根據(jù)中央關(guān)于“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略部署和2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，今后西部地區(qū)必將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)的一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，以及生態(tài)文明建設(shè)、改善民生等都對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。水利部黨組將著力在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)工作：
第一，著力加強(qiáng)民生水利建設(shè)。
重點(diǎn)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，2013年前解決西部地區(qū)5280萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口，切實(shí)保障廣大人民群眾飲水安全。在全面完成規(guī)劃內(nèi)西部地區(qū)2559座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全面啟動(dòng)大型灌溉排水泵站更新改造任務(wù)，在西部地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，因地制宜修建小微型抗旱水源工程，推進(jìn)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。以河道整治、堤防護(hù)岸、清淤疏浚等工程措施為主，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理和山洪災(zāi)害防治。積極發(fā)展農(nóng)村水電，廣泛實(shí)施農(nóng)村小水電代燃料工程，基本解決以燒柴為主的農(nóng)民的生活燃料問(wèn)題，基本解決邊遠(yuǎn)山區(qū)無(wú)電、缺電人口的用電問(wèn)題。加快牧區(qū)水利建設(shè)步伐，建設(shè)一批節(jié)水灌溉飼草料地，保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)，增加牧民收入。
第二，著力加強(qiáng)骨干水源工程和水資源配置工程建設(shè)。
切實(shí)解決西部地區(qū)工程性缺水問(wèn)題，進(jìn)一步加快骨干水源工程和和水資源配置工程建設(shè)。在西南地區(qū)，要繼續(xù)推進(jìn)大中型水庫(kù)建設(shè)，加快實(shí)施重慶、西藏、云南、貴州、四川等地相關(guān)水庫(kù)工程。在西北地區(qū)，加快水資源配置工程建設(shè)，實(shí)施甘肅、青海、陜西、新疆等一批供水工程。
第三，大力開展大中型灌區(qū)節(jié)水改造，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。
在有條件的地區(qū)新建一批重點(diǎn)灌區(qū)，努力增加和恢復(fù)灌溉面積，積極推動(dòng)保障全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的嫩江尼爾基水庫(kù)、內(nèi)蒙古綽勒水庫(kù)、寧夏沙坡頭水庫(kù)，四川升鐘水庫(kù)、武都水庫(kù)、毗河、亭子口水庫(kù)，廣西樂(lè)灘水庫(kù)、云南麻粟壩水庫(kù)等水庫(kù)配套灌區(qū)建設(shè)。
第四，著力加強(qiáng)防洪重點(diǎn)工程建設(shè)。
防洪事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命安危，隨著全球氣候變化和極端天氣的增多，西部地區(qū)防洪壓力進(jìn)一步凸顯，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)必須始終要擺在重要的位置。要加快黃河寧蒙河段重點(diǎn)部位治理，推進(jìn)大江大河重要支流治理，加強(qiáng)西南、西北重要跨界河流綜合整治和國(guó)土防護(hù)。積極推進(jìn)西江大藤峽、黃河古賢等流域防洪控制性樞紐前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。
第五，著力加強(qiáng)重點(diǎn)水土保持生態(tài)建設(shè)。
大力推進(jìn)長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、晉陜蒙砒砂巖區(qū)、珠江上中游石灰?guī)r地區(qū)等水土流失嚴(yán)重地區(qū)的國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)水土流失主要來(lái)源區(qū)的治理，繼續(xù)開展黃土高原淤地壩建設(shè)，推進(jìn)黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程建設(shè)；開展治土與治水相結(jié)合的坡耕地水土綜合整治工程和南方崩崗治理工程。全面推動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作，加大封育力度，重點(diǎn)推進(jìn)“三江源”等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)自然修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。全面完成塔里木河、石羊河等流域近期治理規(guī)劃任務(wù)，積極推進(jìn)甘肅敦煌生態(tài)保護(hù)等河湖生態(tài)綜合治理工程建設(shè)。
第六，著力加強(qiáng)水利管理與改革。
把深化改革、加強(qiáng)管理作為西部地區(qū)水利工作的重要任務(wù)，通過(guò)健全法制、改革體制、轉(zhuǎn)變機(jī)制以及工程手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和科技手段的綜合運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置。要加強(qiáng)西部地區(qū)水利政策法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新；深化基層水管單位體制改革，建立工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污控制紅線等水資源管理三條“紅線”；加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，加大《水土保持法》執(zhí)法力度，有效控制生產(chǎn)建設(shè)造成的人為水土流失；大力推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理；加大水利投融資改革，確保水利投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；創(chuàng)新農(nóng)民參與的民主管理形式，發(fā)揮農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的作用，探索農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。
實(shí)施西部大開發(fā)，直接關(guān)系到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊防鞏固，關(guān)系到東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是西部地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，水利部和全國(guó)水利部門將站在大局、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施西部大開發(fā)的重大意義，將這一工作擺在更加突出的位置。相信經(jīng)過(guò)我們大家的共同努力，西部地區(qū)相對(duì)落后的面貌將得到根本改變，一個(gè)山川秀美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、人民富裕的新西部將展現(xiàn)在世人面前。（中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 王振紅）
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