新華網(wǎng)北京１月４日電（記者王立彬）在礦產(chǎn)資源有償使用制度改革順利開(kāi)展的有力推動(dòng)下，目前我國(guó)已經(jīng)基本完成煤鐵等１５個(gè)重要礦種的開(kāi)發(fā)整合工作。
記者４日從國(guó)土資源部獲悉，全國(guó)按照部署在２００８年底前基本完成煤、鐵等１５個(gè)重要礦種的資源開(kāi)發(fā)整合工作。從總體上看，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已基本實(shí)現(xiàn)從無(wú)證到有證、從無(wú)序到有序的轉(zhuǎn)變，礦山數(shù)量大幅減少，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化水平有所提高。這意味著改革開(kāi)放以來(lái)困擾我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的礦山企業(yè)“多、小、散”局面將有所改觀，從而將使全國(guó)礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境也將得到明顯改善。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展時(shí)說(shuō)，３０年來(lái)，礦業(yè)成為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了有力的資源保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從１９７８年至２００７年，我國(guó)的一次能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻兩番、鋼增長(zhǎng)翻四番多、主要金屬礦產(chǎn)增長(zhǎng)翻三番多，支撐了ＧＤＰ增長(zhǎng)翻六番多。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在油氣、鐵、銅、鋁、鉛、鋅等重點(diǎn)礦種又取得一系列重大發(fā)現(xiàn)。２００６年、２００７年，我國(guó)礦業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值以及ＧＤＰ總值中已經(jīng)占比十分之一。
伴隨我國(guó)礦業(yè)發(fā)展的礦業(yè)秩序整頓成為一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。國(guó)家先后進(jìn)行多次礦業(yè)秩序整頓。礦業(yè)秩序?qū)艺麑襾y，屢亂屢整，根源在于礦產(chǎn)資源權(quán)益歸屬和利益分配問(wèn)題。目前，隨著礦產(chǎn)資源有償使用制度改革的深入，礦產(chǎn)資源利益的獲得、保護(hù)和分配關(guān)系逐步理順，為資源整合打下了良好基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采和礦業(yè)權(quán)有償取得觀念深入人心。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收擺脫困難局面，逐年大幅提高。統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)額由１９９９年的１１．１億元增長(zhǎng)到２００７年的８９．６億元。
近年來(lái)，在礦產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)情況下，全國(guó)探礦權(quán)采礦權(quán)交易市場(chǎng)火爆。２００７年底，全國(guó)有效勘查許可證２９１９１個(gè)，其中石油天然氣１１５３個(gè)。有效采礦許可證１０６２０２個(gè)，其中石油天然氣６１７個(gè)。全國(guó)招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)５４１個(gè)，出讓價(jià)款１７．９８億元；招標(biāo)拍賣掛牌出讓采礦權(quán)９９６５個(gè)，出讓價(jià)款３２．８５億元。與此同時(shí)，國(guó)家通過(guò)科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，優(yōu)化礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局，實(shí)行優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開(kāi)采總量控制，強(qiáng)化集中管理，使得礦產(chǎn)資源政策在宏觀調(diào)控中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。如通過(guò)實(shí)施國(guó)家煤炭規(guī)劃礦區(qū)管理制度，暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，有效控制了煤炭勘查開(kāi)采投資過(guò)熱勢(shì)頭。
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