科學出版社出版的《國家健康報告》指出，國家行為系統健康的重要標志之一是國家是否能夠履行和承擔人類發展過程中的應有的責任，即國家責任。責任在道德領域內是指主體自覺履行自己的義務。如果說義務有外在強迫的性質，那么責任則完全來自于主體的感覺，來自主體對自身應盡義務的明確認識。因此，與義務相比，責任屬于較高層次的范疇。在全球化的今天，國家責任對一個國家生存與發展的作用日漸凸顯，國家責任作為表征國家心理行為特征的三大核心要件之一，從某種意義上來說，國家責任本身就是一種國家財富和國家能力，而且往往勝于國家財富和國家能力。
下面將從裁減軍備、減少貧困、發展援助、節約資源和保護環境等主要方面，對國家責任進行深入分析。
裁減軍備的根本目的是維護世界和平。和平是發展之基，發展是和平之本。20世紀全球在沖突中死亡的人數幾乎是前面4個世紀死亡人數的3倍，由于戰爭引起的死亡人數不斷上升。雖然發生在國家之間的武裝沖突有所減少，但是國家內部的沖突有加劇的趨勢，多數戰爭都是發生在國家內部不同地區、不同派別之間。當今和平與發展是世界的主題，和平、發展、合作是時代的潮流。但是，局部沖突和戰爭仍然很頻繁，一些國家和地區的沖突和緊張局勢不僅沒有緩和跡象，反而有愈演愈烈之勢。
國家之間相處的理想狀態就是相互之間和平共處，都不發展軍事力量，戰爭也就無從談起。但是各個國家之間由于歷史、政治、文化、經濟等多種原因，難以達成完全的共識，各種摩擦和沖突還不可避免，各種不穩定因素仍然存在。為了保障國家安全，需要建設與本國的國防安全需求相適應的和平保障力量，起到震懾對方的作用。世界的和平在一定程度上是各國軍事力量之間的一種博弈過程，各國軍事力量的平衡可以起到一定的相互制衡作用，消除軍備需要各方的相互信任和共同努力。2005年全球軍費支出達到11180億美元，占全球GDP的2.5％，人均173美元，相當每天30億美元，每分鐘約200萬美元。從總體來看，排名前15位的國家的軍費開支占到了全球軍費總開支的大約84％。2005年全球軍費支出與2004年相比增加了330億美元，增幅為3.4％，高于全球GDP3.2％的增速。其中，美國比上年增加了260億美元，占全球軍費支出增加額的80％。2005年美國的軍費開支達到5360億美元（不包括美國“黑軍費預算”），占全球軍費總開支的48％，超過列在其后的32個國家軍費開支的總和，相當于整個俄羅斯的GDP。根據中國科學院國家健康課題組估算（2006年），2004年中國單位國土面積的國防開支僅相當于為美國的1/20、日本的1/80左右；國民人均國防開支僅相當于美國的1/90，日本的1/18；軍人人均國防開支僅相當于美國的1/30，日本的1/16。
貧困是一個人類永恒的話題，已經成為制約人類發展的一大障礙。一個國家，尤其是人口大國，努力采取措施減少本國的貧困，就是對世界減少貧困最大的貢獻。20世紀，全球經濟取得了前所未有的發展，在短短的100年間，全球GDP增長了18倍，人類所創造的財富超過了以往歷史時期的總和，人類的生活水平得到了很大改善。然而這種發展是極端不平衡的,全球貧富差距越拉越大，一方面，以美國為代表的西方發達國家，經濟社會取得了巨大成就，這些國家居民的生活條件得到了很大改善，同時可以享受良好的教育，人類發展指標穩步提高；另一方面，由于歷史、地理、政治、經濟、戰爭等方面的原因，亞洲、非洲等地區的部分國家經濟發展長期停滯、甚至負增長，人類發展指標不升反降。一些貧困國家在世界經濟格局中被日益“邊緣化”。據聯合國有關統計顯示，目前全球仍約有10億人口生活在每天只有1美元收入的貧困線以之下，有8.5億人在餓肚子，每天有1.8萬名兒童死于饑餓和營養不良；全球最富裕的500人的收入，超過了最貧窮的4.16億人收入的總和。即使在美國，貧困人口也大量存在，貧困人口構成了美國社會中的“第三世界”。美國經濟在2000年至2005年間增長了12%，生產力提高了17%，而同一時期，美國中等收入水平的人的工資只增加了3%，考慮到過去5年12%的增長，他們的實際收入有所下降，低于2000年的水平。聯合國對全球21個富裕國家做的調查顯示，美國富裕程度領先，但兒童福利狀況卻排名最后。在兒童健康和安全方面，美國均排名倒數第一。
由于現有的經濟基礎不同，不同國家在消除貧困方面所面臨的困難是不同的。發達國家應該在力所能及的范圍內，通過提供國際援助等方式，幫助欠發達地區盡快趕上世界發展的步伐。提供援助不是對窮國的憐憫和施舍，而是促使被援助國家逐漸擺脫發展的困境，謀求自主發展之路。加強對外援助一方面可為發達國家樹立了良好的國際形象，同時由于欠發達國家有著非常廣闊的市場潛力，隨著經濟的發展和市場的開放，對于促進發達國家乃至世界的經濟增長都是有利的，實現國家間的均衡、普惠、共贏的發展，努力緩解人類發展不平衡問題，逐漸減少和消除貧困。
1969年由加拿大前總理萊斯特·皮爾森（Lester Pearson）倡導的一份國際發展報告中提出：發達國家應該將其0.7％的國民總收入用于全球發展。聯合國發展籌資問題國際會議2002年3月22日的首腦會議通過了《蒙特雷共識》，重新強化了這一目標：GNI中的0.7％援助發展中國家，0.15％～0.2％援助最不發達國家。然而現實的情況，發達國家的做法顯得有些吝嗇。2004年，僅有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個國家達到了0.7%的目標。各發達國家的對外援助狀況與自身的經濟發展狀況不成比例。雖然美國對外援助的絕對額上是世界最高的，但對外援助占其GNI的比例卻很低，僅僅占到GNI的0.15％。從1980年到2003年，發達國家人均GDP不斷上升，人均官方發展援助（ODA）在1980年到1990年也逐漸上升，但進入90年代后卻開始下降。1997年降到了歷史最低點。
為了保護本國農業的發展，發達國家往往會實施高額的補貼，這就更進一步加劇了各國之間的不公平，削弱了發展中國家在國際市場中的競爭能力，拉大了各國之間的差距。2002年，發達國家的農業補貼幾乎是援助資金的5倍。當我們將發達國家對外經濟援助與對本國農業的補貼作一個簡單的對比時，就更能夠發現二者之間存在的巨大發展差距。
2005年聯合國大會，各國元首、政府首腦在發言中多次提到的關鍵詞是發展、援助、反恐等，大家都在質疑《千年發展目標》能否按期實現，對此發達國家應負有更重要的責任。不過，值得高興的是，除了OECD發展援助委員會成員國，其它國家也開始向欠發達國家提供官方發展援助，比如捷克、匈牙利、愛爾蘭、以色列、韓國、科威特、波蘭、沙特阿拉伯、斯洛伐克、土耳其、阿聯酋以及一些小的援助國，包括愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛等，總援助金額已達到了32.78億美元。近年來，中國也開始大幅增加對外官方發展援助，2005年12月22日國務院新聞辦公室發布的《中國的和平發展》白皮書中指出：中國共向110多個國家和區域組織提供了援助，援助項目達2000多個。中國已減免了44個發展中國家總計198筆價值約166億元人民幣對華債務。
|
