科學(xué)出版社出版的《國家健康報(bào)告》指出，社會(huì)穩(wěn)定與安全不僅是發(fā)展中國家人民共同期盼，而且也是西方“物質(zhì)豐裕社會(huì)”人民的強(qiáng)烈渴望。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮并不必然導(dǎo)致社會(huì)公平公正、安全穩(wěn)定、有序和諧，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，很多社會(huì)危機(jī)正是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和繁榮時(shí)期。社會(huì)系統(tǒng)是構(gòu)成國家免疫系統(tǒng)的第三道“防線”，一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定與安全不僅要受社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)的影響和干擾，而且也受到來自外部各種要素的影響和干擾；外部因素與內(nèi)部因素的相互作用、相互耦合構(gòu)成了影響和干擾社會(huì)是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定與安全的決定性力量。
尋求“發(fā)展效率與公平正義”的結(jié)合點(diǎn)與平衡點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)健康、和諧、富力活力的根本保證。國民財(cái)富的持續(xù)增長是保障社會(huì)穩(wěn)定、有序、和諧的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去了，財(cái)富積累多了，社會(huì)發(fā)展的投入多，其他社會(huì)問題才能迎刃而解。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只有把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與促進(jìn)社會(huì)公平正義有機(jī)的統(tǒng)一起來，既通過提高效率來促進(jìn)發(fā)展，又在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平來促進(jìn)社會(huì)和諧，才能建設(shè)一個(gè)健康的、充滿活力的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，必須科學(xué)地處理好效率與公平之間的辯證關(guān)系，積極尋求兩者之間的結(jié)合點(diǎn)與平衡點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府作為“道德人”和“裁判員”的角色和功能，弱化作為“守夜人”和“經(jīng)濟(jì)人”角色和功能，實(shí)施有效的國家干預(yù)，力促在人均財(cái)富較低的情況下，盡快實(shí)現(xiàn)由發(fā)展與公平的“兩難”境地到“雙贏”局面的順利轉(zhuǎn)換。
財(cái)富占有和分配的公平公正對社會(huì)穩(wěn)定有序的影響是全面深刻而復(fù)雜的，它表現(xiàn)為對政府權(quán)威性、公正性和合法性等構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)秩序、社會(huì)心理和社會(huì)文化等產(chǎn)生重要影響。社會(huì)財(cái)富占有和分配的不均等歷來是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。從某種意義上說，財(cái)富分配的公平正義比富財(cái)擁有的多寡更容易使人對社會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同感。相對公平正義的社會(huì)財(cái)富分配和科學(xué)合理的收入差距，會(huì)引導(dǎo)國民把時(shí)間、精力和智慧投入到如何創(chuàng)造財(cái)富，做大“蛋糕”上，這不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且能夠減少社會(huì)成員之間的矛盾和沖突。反之，則社會(huì)成員就會(huì)更多地把時(shí)間、精力和智慧集中到如何分配使財(cái)富，如何切“蛋糕”上，這就不可避免地引發(fā)、激化和加劇社會(huì)成員之間的矛盾和沖突，對社會(huì)穩(wěn)定有序造成強(qiáng)烈沖擊。社會(huì)財(cái)富分配形成和收入差距決定著社會(huì)結(jié)構(gòu)的類型，社會(huì)學(xué)家根據(jù)處于社會(huì)下層、中下層、中層、中上層和上層的社會(huì)成員的比例，將社會(huì)結(jié)構(gòu)形象地分為“金字塔型”、“啞鈴型”、“橄欖型”三種類型。其中，“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)是一種最有利于社會(huì)穩(wěn)定的均衡合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，而“金字塔型”和“啞鈴型”都是非穩(wěn)定型的社會(huì)結(jié)構(gòu)。“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)就是生活相對富裕的中間（中產(chǎn)）階層比例大、極富上層階層和貧困下層階層比例都小的兩頭小中間大的社會(huì)結(jié)構(gòu)，即以中間（中產(chǎn)）階層為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，可以說“橄欖型”是一種社會(huì)財(cái)富分配相對公平正義的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)中間層通常被稱為社會(huì)的穩(wěn)定器，在社會(huì)高層與社會(huì)底層之間起到緩沖的作用，可以使激烈的社會(huì)矛盾和沖突得到緩解，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、引導(dǎo)社會(huì)有秩流動(dòng)、激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力和促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。
基尼系數(shù)是一個(gè)可以相對客觀地測度國家收入差距的基礎(chǔ)指標(biāo)，反映了一個(gè)國家或地區(qū)的收入分配狀況。根據(jù)聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)：低于0.2表示收入絕對平均；0.2～0.3表示比較平均；0.3～0.4表示相對合理；0.4～0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。由于基尼系數(shù)給出了反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值。一個(gè)國家的基尼系數(shù)達(dá)超出0.55，就會(huì)引發(fā)全國性的動(dòng)亂甚至導(dǎo)致政權(quán)消亡。日益增長的收入和財(cái)富應(yīng)該在國家之間和各國內(nèi)部公正地分配，但是，令人遺憾的是全球范圍的貧富差距而呈逐漸擴(kuò)大的趨勢，“南北”之間“財(cái)富鴻溝”和“數(shù)字鴻溝”也在持續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)，國家內(nèi)部的貧富分配不平衡性也呈增大趨勢。社會(huì)不平等不僅僅體現(xiàn)在收入方面，還表現(xiàn)在健康、教育、社會(huì)地位、就業(yè)機(jī)會(huì)、政治權(quán)利等方面。社會(huì)地位的不平等同樣會(huì)對人的心理產(chǎn)生不公平感，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。
腐敗是人類社會(huì)的公害，是公權(quán)的天然病象，它破壞經(jīng)濟(jì)、削弱民主和法制、擾亂社會(huì)秩序，并使有組織犯罪和恐怖主義更加猖獗，嚴(yán)重威脅著一個(gè)國家的發(fā)展與穩(wěn)定，是一種對社會(huì)產(chǎn)生廣泛腐蝕作用的“隱性惡疾”。腐敗是權(quán)力的伴生物，只要有公權(quán)的地方，就會(huì)產(chǎn)生腐敗，“所有權(quán)力都易腐化，絕對的權(quán)力則絕對地腐化”。腐敗作為“政治之癌”，從窮國到富國，從小國到大國，從亞洲到非洲，從東半球到西半球，從政府到企業(yè)，腐敗行為無處不在。腐敗是政府的掘墓人，“一個(gè)政府的腐敗意味著另一個(gè)政府的誕生”。一個(gè)政體中，“低度”腐敗難以規(guī)避，那種“政治潔癖”和“零容忍”（Zero Tolerance）式的反腐敗，是不現(xiàn)實(shí)的。腐敗作為一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，其產(chǎn)生根源是多方面的，其滋生條件也是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷變化的。傳統(tǒng)上，人們只關(guān)注政府或公共權(quán)力的腐敗，而近些年來，腐敗已經(jīng)在一些非政府公共部門，包括科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)部門、私營部門（市場及企業(yè)領(lǐng)域）、以及各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中流行和蔓延。腐敗行為的蔓延，一方面造成大量直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，進(jìn)一步拉大人們之間不合理的收入差距，引發(fā)社會(huì)公眾產(chǎn)生不公平感。更重要的是，這種非法掘取財(cái)富的行為會(huì)對整個(gè)國家的民主體制、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)法治造成損害，影響人們的價(jià)值觀、道德觀，危害著社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展。不能讓腐敗的癌癥摧毀人類發(fā)展的一切努力，反腐敗和治理腐敗必須從制度、體制和機(jī)制上消除腐敗產(chǎn)生的社會(huì)土壤。反對腐敗不僅是各國面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是國際社會(huì)面臨的共同課題，加強(qiáng)反腐敗國際合作有利于各國更加有效地懲治和預(yù)防腐敗，也有利于實(shí)現(xiàn)各國人民要求政治廉潔的共同期盼。反腐敗應(yīng)該加強(qiáng)國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間的國際合作。世界反腐敗組織“透明國際”從1995年開始每年發(fā)布全球各國的清廉指數(shù)。這是一種復(fù)合民意調(diào)查，反映的是商人或國情分析研究專家對一個(gè)國家腐敗情勢的觀感，調(diào)查對象包括本國的或外國派駐人員。清廉指數(shù)從0～10表示腐敗程度最高，10表示腐敗程度最低。2005年10月18日，透明國際發(fā)布的清廉指數(shù)是由10個(gè)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的16個(gè)調(diào)查結(jié)果平均以后求出的結(jié)果。2005年的清廉指數(shù)顯示，在所調(diào)查的159個(gè)國家中，有2/3的國家得分低于5分。世界上最不發(fā)達(dá)國家面臨著貧窮和腐敗的雙重威脅。透明國際主席彼得·艾根先生指出：“腐敗是造成貧窮的主要原因，也是克服貧窮的重要障礙。它們互為因果，使人民深受其害。”可見腐敗行為已經(jīng)成為很多國家未來發(fā)展的一大障礙。
物價(jià)滲透在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的每個(gè)角落，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。穩(wěn)定物價(jià)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)的先決條件之一。發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家一般都把價(jià)格總水平作為政府四大宏觀調(diào)控目標(biāo)之一。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）反映的是城鄉(xiāng)居民購買的消費(fèi)品及服務(wù)價(jià)格水平的變動(dòng)情況，其按年度計(jì)算的變動(dòng)率在國際上通常被用作衡量通貨膨脹（或緊縮）程度的重要指標(biāo)。通貨膨脹的實(shí)質(zhì)是社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求。一般性通貨膨脹為貨幣之市值或購買力下降，而貨幣貶值為兩經(jīng)濟(jì)體間之幣值相對性降低。通貨膨脹直接的影響就是增加人們生活的成本，或者說縮減了人們的財(cái)富。通貨膨脹導(dǎo)致貨幣的貶值，過高的通貨膨脹可以使人們的財(cái)富一夜之間化為烏有。通貨膨脹實(shí)際上是一種對貨幣的隱蔽征稅，影響人們對生活的滿意程度，抑制人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性。尤其是當(dāng)通貨膨脹率高于銀行名義利率時(shí)，就會(huì)形成實(shí)際負(fù)利率，而實(shí)際負(fù)利率會(huì)使人們的存款貶值。在這種情況下，人們傾向于把錢用于消費(fèi)或者購買保值的商品，從而使銀行的存款不足，影響投資的供給。很多國家的實(shí)際案例都表明，嚴(yán)重的負(fù)實(shí)際利率往往是和經(jīng)濟(jì)倒退相聯(lián)系的。通貨膨脹影響人們最切實(shí)的生活質(zhì)量乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定至關(guān)重要。
就業(yè)與失業(yè)是同一個(gè)問題的兩種說法。就業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它具有社會(huì)性，就業(yè)既是勞動(dòng)者個(gè)體的微觀行為，也是一個(gè)宏觀層面的問題。失業(yè)是當(dāng)今世界的普遍性難題，在任何經(jīng)濟(jì)體中，某些失業(yè)是不可避免的。從總體來看，大多數(shù)國家的失業(yè)問題主要是周期性的，伴隨著經(jīng)濟(jì)的低增長或負(fù)增長。對于一個(gè)社會(huì)來說，失業(yè)率超過一定限度時(shí)，其結(jié)果直接影響社會(huì)穩(wěn)定與安全，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)制度和文化歷史背景等直接相關(guān)，并沒有一個(gè)統(tǒng)一警界線。從發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家對失業(yè)率的判斷是：失業(yè)率在5%以內(nèi)屬于勞動(dòng)力供給緊張型，失業(yè)率在6～7%屬于勞動(dòng)力供給適度型，失業(yè)率在8%以上屬于勞動(dòng)力供給警界型。控制失業(yè)、有效促進(jìn)就業(yè)是世界各國政府普遍重視和致力于解決的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。
社會(huì)凝聚力（social coherence）是指社會(huì)共同體及其成員在觀念、行動(dòng)方面顯示出來的一致性和協(xié)同性。它既是社會(huì)公眾趨同的精神心理過程又是社會(huì)建制進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)整合的一項(xiàng)基本功能。凝聚力是維系社會(huì)生存的最基本的自組織力量，作用巨大。社會(huì)凝聚力表現(xiàn)為認(rèn)同性凝聚力和互補(bǔ)性凝聚力兩種形式，其中，認(rèn)同性凝聚力產(chǎn)生于個(gè)體對于集體的依賴性，它將集體利益看成是個(gè)體利益的來源與保證，因此，組織成員的共同的集體利益是認(rèn)同性凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是認(rèn)同性凝聚力的本質(zhì)，認(rèn)同凝聚力的基礎(chǔ)是共同利益。互補(bǔ)性凝聚力是個(gè)體或組織之間由于相互提供所需條件而形成的相互吸引力，互補(bǔ)性凝聚力導(dǎo)致社會(huì)成員與社會(huì)組織之間的頻繁交往，從而活躍社會(huì)生活，繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，它能克服封閉的自然經(jīng)濟(jì)單位之間的隔絕狀態(tài)，從而形成相互依賴的整體。如果說認(rèn)同性凝聚力是一種以情感形式表現(xiàn)的力量，那么互補(bǔ)性凝聚力是基于理性算計(jì)的一種力量。因此，認(rèn)同性凝聚力服從著情感的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，而互補(bǔ)性凝聚力則服從理性算計(jì)。一般來說，一個(gè)國家的內(nèi)部關(guān)系越和諧，貧富差距越小，每個(gè)公民的權(quán)利和尊嚴(yán)越能夠得到尊重和保護(hù)，公民對國家的認(rèn)同感就越強(qiáng)，凝聚力就越強(qiáng)。
世界上不同國家發(fā)展的歷史都表明，一個(gè)國家發(fā)展得快慢以及在世界上的地位如何，與其凝聚力的強(qiáng)弱有著密切的關(guān)系。凝聚力是國家的軟實(shí)力，是決定國家興衰的重要基礎(chǔ)之一，歷史上的很多著名帝國，如查理曼帝國、哈布斯堡王朝、奧匈帝國、大英帝國以及當(dāng)代蘇聯(lián)的解體，都在一定程度上同其凝聚力下降有著密切的關(guān)系，凝聚力削弱就像國家機(jī)體內(nèi)部的“潰瘍”，歷史上許多強(qiáng)大的、不可戰(zhàn)勝的帝國往往由于國家凝聚力的“赤字”，而導(dǎo)致國家從內(nèi)部衰敗，甚至最終崩潰。在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的世界大潮中，國家凝聚力、民族凝聚力、文化凝聚力、主流社會(huì)凝聚力的建設(shè)正面臨空前的挑戰(zhàn)。在全球化背景下，要素、符號和商品均被剝離了或部分被剝離了地理因素，人們通常被弱化了民族因襲的土壤，文化通常被喪失了邊界提供的保護(hù)，出現(xiàn)了不同程度的國家認(rèn)同危機(jī)、民族認(rèn)同危機(jī)、社會(huì)認(rèn)同危機(jī)等。當(dāng)今與“全球化大潮”相對應(yīng)的是“部落主義”的興起，世界各地遍布著部落沖突；國家成了成百上千個(gè)不同種族和更多部落的零散碎片化的集合體，“部落主義”就象國家機(jī)體內(nèi)部的“艾滋病毒”，導(dǎo)致國家衰落，最終招致國家解體，出現(xiàn)更多的主權(quán)國家、更小的權(quán)限單位，使國家呈現(xiàn)“碎片化”和“原子化”現(xiàn)象。
（摘自科學(xué)出版社出版的《國家健康報(bào)告》 楊多貴 周志田等著）
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