● 2007年，民主與法制觀念更加深入人心，依法治國(guó)方略由憲法規(guī)定逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
● 以民主立法、科學(xué)立法為指導(dǎo)，立法工作取得重大進(jìn)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，但完善社會(huì)主義基本法律體系依然任重道遠(yuǎn)。
● 反腐倡廉制度逐步完善，司法體制改革繼續(xù)深化。
2007年，中共十七大報(bào)告對(duì)政治體制改革作了重要布署，即必須堅(jiān)持正確政治方向；以保證人民當(dāng)家作主為根本；以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。總攬全局，2007年政治體制改革逐步推進(jìn)，民主與法制觀念更加深入人心。
一、 民主法制觀念更加深入人心
（一）民主問題大討論
中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平撰寫的《民主是個(gè)好東西》于2006年9月15日在“中國(guó)政府創(chuàng)新網(wǎng)”上發(fā)表，自2007年1月以后被廣泛轉(zhuǎn)載。自此之后，有關(guān)民主的討論日益深化。溫家寶總理于2007年2月26日發(fā)表個(gè)人署名文章《談社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史任務(wù)和對(duì)外政策》。溫家寶總理指出：“中國(guó)的民主政治建設(shè)，要走自己的路。社會(huì)主義制度與民主政治不是相背離的，高度的民主、完備的法制，恰恰是社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，是成熟的社會(huì)主義制度的重要標(biāo)志。我們完全可以在社會(huì)主義條件下，建成民主和法治國(guó)家。我們要立足國(guó)情，在實(shí)踐中積極探索中國(guó)特色的民主政治建設(shè)規(guī)律。當(dāng)前，我們要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公民權(quán)益、反對(duì)腐敗行為、提高政府公信力和執(zhí)行力、增進(jìn)社會(huì)和諧為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主、健全法制，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革。這樣做，就能使中國(guó)人民自己選擇的發(fā)展道路在國(guó)際上得到更廣泛的理解和認(rèn)同。”
人民日?qǐng)?bào)理論版先后發(fā)表了《如何看民主社會(huì)主義》、《正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待民主社會(huì)主義》等文章。與此同時(shí)，2007年4～5月份，人民日?qǐng)?bào)主辦的《人民論壇》陸續(xù)刊發(fā)了國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的文章，論述區(qū)別于西方民主的中國(guó)特色民主模式已經(jīng)確立。學(xué)者們大都認(rèn)為，立足本國(guó)國(guó)情，借鑒和吸收人類民主政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)展中國(guó)式民主。
在十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記指出人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開放以來(lái)，我們積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主政治。十七大報(bào)告還明確指出保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大基層群眾自治范圍。
（二）依法治國(guó)方略由憲法規(guī)定逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
10年前，中共十五大提出依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，明確到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)。10年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定了180多部法律，通過了80多件法律解釋和有關(guān)法律問題的決定，件件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，件件事關(guān)不同社會(huì)群體切身利益，讓這個(gè)目標(biāo)越走越近。現(xiàn)在，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律已達(dá)220多部，國(guó)務(wù)院現(xiàn)行有效的行政法規(guī)600余件。同時(shí)，依法治國(guó)基本方略提出以來(lái)，適時(shí)開展了兩次行政法規(guī)和規(guī)章的集中清理工作。先是對(duì)截至2000年底的756件現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了全面清理；2007年又對(duì)現(xiàn)行有效的行政法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行一次全面清理，并明確要求要堅(jiān)持開門清理，在綜合各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行的行政法規(guī)和規(guī)章提出繼續(xù)有效、需要修改完善、應(yīng)當(dāng)宣布失效或者應(yīng)當(dāng)廢止的意見，報(bào)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。目前這項(xiàng)工作正在緊張進(jìn)行。
2007年11月27日下午，十七大所確立的中共中央常委在現(xiàn)行憲法公布實(shí)施25周年和實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提出10周年之際，十七屆中共中央政治局以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略為題進(jìn)行了第一次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤主持。中國(guó)政法大學(xué)徐顯明教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信春鷹研究員就學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，并談了對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的意見和建議。胡錦濤在主持學(xué)習(xí)指出，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，切實(shí)把中共十七大提出的全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大任務(wù)落到實(shí)處。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。各級(jí)黨委要按照中共十七大的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家擺在更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。
（三）依法行政逐步走向快車道
2004年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，對(duì)如何依法行政、建設(shè)法治政府提出了具體要求。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)第一次明確提出：“依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。”標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式從主要依政策執(zhí)政向主要依法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變。依法決策、依法辦事、政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法……現(xiàn)在，中國(guó)的各級(jí)政府正自覺地把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則，政府職能得到轉(zhuǎn)變，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步科學(xué)化民主化。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，44個(gè)國(guó)務(wù)院部門共審核地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件163萬(wàn)多件，行政審批項(xiàng)目中央一級(jí)共取消和調(diào)整1800多項(xiàng)，省級(jí)政府取消和調(diào)整2.2萬(wàn)多項(xiàng)，全國(guó)80%縣級(jí)以上政府和政府部門建立了門戶網(wǎng)站，70%的市縣政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政審批項(xiàng)目大幅減少，行政效率大大提高，決策進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化民主化。有超過70%的市縣政府出臺(tái)了規(guī)范行政決策的專門規(guī)定。政府行政審批項(xiàng)目中央一級(jí)共取消和調(diào)整1806項(xiàng)，省級(jí)政府取消和調(diào)整2.2萬(wàn)多項(xiàng)，均超過原項(xiàng)目的一半以上。管理方式正在實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重依靠法律手段的轉(zhuǎn)變。
國(guó)務(wù)院法制辦公室主任曹康泰認(rèn)為，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府圍繞建設(shè)法治政府這一目標(biāo)，積極行動(dòng)，在推進(jìn)依法行政方面采取了一系列重大舉措，取得了六大顯著成效：一是行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)、能力和水平普遍增強(qiáng)，依法行政已經(jīng)成為絕大多數(shù)行政機(jī)關(guān)的基本準(zhǔn)則。二是政府立法質(zhì)量明顯提高。三是完善行政決策機(jī)制，行政決策的科學(xué)化、民主化、制度化程度明顯提高。四是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，行政管理效能不斷提高。五是通過理順行政執(zhí)法體制、規(guī)范執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法狀況不斷改善。六是完善制度機(jī)制，對(duì)行政行為的監(jiān)督不斷強(qiáng)化。各級(jí)政府把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。
國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)基層政府依法行政工作，2007年7月國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，總結(jié)交流了近些年來(lái)市縣政府推進(jìn)依法行政取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了存在的主要問題，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)市縣政府依法行政工作作了全面的部署。推進(jìn)依法行政不可能一蹴而就，但一些明顯的變化大家還是越來(lái)越多地感受到了。比如，在全國(guó)各級(jí)政府的常務(wù)會(huì)議上，政府法制部門負(fù)責(zé)人通常被要求出席。政府做事現(xiàn)在處處強(qiáng)調(diào)要求法制部門出面把關(guān)，沒有法制部門的簽字，很多政府決策不會(huì)放行。
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