七、加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力推進(jìn)素質(zhì)教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃。加快農(nóng)村初中校舍改造，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。深入實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)部省共建國家職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，積極發(fā)展中等職業(yè)教育特別是民族地區(qū)職業(yè)教育，加大農(nóng)村中職學(xué)生學(xué)費(fèi)免除力度，著力普及高中階段教育。實(shí)施高等教育質(zhì)量工程。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。重視特殊教育和學(xué)前教育。支持發(fā)展民辦教育。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在校生人均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到國家基準(zhǔn)定額。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作目標(biāo)。
大力推進(jìn)科技進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綿陽科技城、德陽重大裝備基地、攀西釩鈦資源綜合利用開發(fā)示范基地、廣元國家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地和國家大學(xué)科技園建設(shè)。健全軍民結(jié)合的創(chuàng)新體制，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，推動軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的良性互動。加強(qiáng)電子信息、生物工程、先進(jìn)制造、航空航天、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動，開展科技惠民活動。加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)各類拔尖人才特別是自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。搞好科普工作。
大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，支持發(fā)展村衛(wèi)生室。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)和能力建設(shè)，在全省農(nóng)村實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)做好地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。加強(qiáng)艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、乙型肝炎、狂犬病、包蟲病等的預(yù)防控制。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。積極改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
積極推進(jìn)文化建設(shè)。推進(jìn)共享工程基層服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推出一批群眾喜聞樂見的精品力作。繼續(xù)做好國家舞臺藝術(shù)精品的打造和申報工作。加快省圖書館、博物館、美術(shù)館、少數(shù)民族語言廣播電視節(jié)目譯制播出中心和廣播電視監(jiān)測中心等重大文化設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)藏羌文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，打造民族文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。繼續(xù)推進(jìn)動漫創(chuàng)意、文化旅游、演出展覽、新聞出版等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施廣播電視村村通工程和藏區(qū)廣播電視信號覆蓋工程。抓好文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)，搞好第三次全國文物普查。推動羌族文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好“中國藏羌碉樓與村寨”申報世界文化遺產(chǎn)和《羌年》申報聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作。深化文化體制改革，加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)檔案資源建設(shè)和地方志工作。
加強(qiáng)人口計(jì)生、體育等工作。加快農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，做好災(zāi)區(qū)再生育服務(wù)工作。繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育獎勵扶助、特別扶助制度和民族地區(qū)“少生快富”工程，幫助計(jì)劃生育家庭優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。全面實(shí)施出生缺陷預(yù)防工作。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。做好全國第六次人口普查籌備工作。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加快發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。承辦好第一屆全國智力運(yùn)動會，力爭在第十一屆全運(yùn)會上取得好成績。積極開展群眾體育活動，辦好省第一屆全民健身運(yùn)動會，繼續(xù)實(shí)施“雪炭工程”。
八、確保社會和諧穩(wěn)定，營造良好發(fā)展環(huán)境
加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管。建立完善食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。加強(qiáng)對農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、制假售假行為。加快以成都（國家）質(zhì)檢院為重點(diǎn)的質(zhì)量技術(shù)檢測體系建設(shè)。加快建設(shè)社會信用體系，嚴(yán)厲懲處失信行為。
全面提高安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)道路交通、消防、民爆物品等的安全監(jiān)管。強(qiáng)化各類安全事故隱患排查和整治，完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，加大事故查處和責(zé)任追究力度。
全力維護(hù)社會穩(wěn)定。妥善化解地震災(zāi)害帶來的各種矛盾，確保災(zāi)區(qū)人心安定、社會穩(wěn)定。采取切實(shí)有效措施，確保藏區(qū)穩(wěn)定。健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”，努力把影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。完善社會治安防控體系，繼續(xù)推進(jìn)平安創(chuàng)建。深入開展“掃黃打非”。加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，做好農(nóng)民工法律援助工作。集中整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢下國家安全工作。切實(shí)做好保密工作。
做好民族、宗教工作。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，旗幟鮮明地反對民族分裂活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極主動做好新形勢下宗教工作。
加強(qiáng)國防建設(shè)。大力支持人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國防動員“五個一”活動，加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)，建立完善軍地應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，切實(shí)做好軍人退役和轉(zhuǎn)業(yè)安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
九、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府行政能力
面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，我們將堅(jiān)定信心和決心，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，解放思想、開拓創(chuàng)新，化危機(jī)為機(jī)遇，變挑戰(zhàn)為動力，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法治省，制定全面推進(jìn)依法行政第二個五年規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)政府法制工作。加快推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政責(zé)任制。積極推進(jìn)司法體制改革。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門與民主黨派的對口聯(lián)系，認(rèn)真接受公民、社會和新聞輿論的監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。深化政務(wù)公開，及時、準(zhǔn)確公開政府信息，進(jìn)一步提高政府工作透明度。實(shí)行科學(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度。重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。切實(shí)發(fā)揮省科技顧問團(tuán)、社科聯(lián)、社科院和省政府參事、文史館員的參謀作用。
進(jìn)一步深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支，深化部門預(yù)算、國庫集中收付、收支兩條線等預(yù)算管理改革，進(jìn)一步完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算支出績效考評工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，提高保障能力和服務(wù)水平。
進(jìn)一步提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，突出抓好政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行“兩集中、兩到位”。優(yōu)化審批流程，推進(jìn)并聯(lián)審批，縮短審批時限。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、傳遞和審批。推進(jìn)省、市、縣三級應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急志愿服務(wù)體系建設(shè)，推動應(yīng)急管理法制化和規(guī)范化建設(shè)，提高對公共突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力。深入調(diào)查研究，強(qiáng)化督查落實(shí)。健全政府統(tǒng)計(jì)規(guī)章，建立完善經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行監(jiān)測體系，開展災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的職能作用，以災(zāi)后重建、工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，精簡會議、文件，以節(jié)約型政府帶動節(jié)約型社會建設(shè)。
各位代表，回顧過去，我們不畏艱險、奮力拼搏；面對未來，我們信心百倍、勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，知難而進(jìn)、迎難而上，求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而努力奮斗！
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