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地震災區"十問":房產損失由誰來擔 證件存折"震"丟咋辦
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 04 日 
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    編者按:“5·12”汶川大地震發生以來,全國人民眾志成城,抗震救災。災后重建,會遇到地震帶來的一系列法律關系的變化。今天,本報《民主政治周刊》刊登報道,就災區群眾關心的十大涉法問題,作一解釋,供大家參考。

    房產損失由誰來擔?

    ●原址重建土地使用權仍存

    ●宅基地喪失重新分配


    “自家房子倒了、人死了,如果重新蓋房,政府給出錢嗎?自己要花多少?”

    劫后余生的人們正在全力重建家園,而倒塌房屋的產權歸屬如何確認,成為災區群眾迫切關注的問題。

    中國政法大學教授王涌認為,按《合同法》規定,房屋貸款一定要清償。他認為,貸款者和銀行分別擔當債務人和債權人的角色,房屋產權是銀行發放貸款時收取的抵押品,抵押品的滅失并不導致債務人和債權人之間關系的終結。

    對此,央行日前做出決定對災區的房貸“特事特辦”,采取“不催繳、不罰息、不做不良記錄”等金融措施調整對地震之后災區的救援。北京大學法學院教授馬憶南很關注銀行方面做出的表態:不催款,也就是說不催著貸款人還款,“但銀行并沒有說免除貸款人的還款義務。”

    馬憶南建議,銀行方面應考慮到災區是西部欠發達地區,遭遇了特大地震災害,有更多優惠性政策出臺。

    對已倒塌的房屋,手上有房產證,原房屋所有人能主張哪些權利呢?北京環球律師事務所律師張弢認為:房屋完整產權包括房屋的所有權和與之相應的土地使用權,一般年限為70年。按照法律規定,雖然地上建筑物因地震損毀,但合法土地使用權利不受影響。對農村宅基地,《物權法》第一百五十四條規定:“宅基地因自然災害等原因滅失的,宅基地使用權消滅。對失去宅基地的村民,應當重新分配宅基地。”

    王涌提出,按《物權法》和《城市房地產管理法》規定,房屋所有者對房下土地仍享有土地使用權,可以在原址重建房屋,但重建應當符合當地政府的統一規劃。

    “國家未決定易地重建的,原址又符合災后規劃和用地條件的,房屋所有權人應有權繼續用地。”張弢律師建議。

    在法定的土地使用權期滿之前,失去房子,如果不在原址上重建的房屋所有權人怎樣維護自己的權益?王涌認為,按照《物權法》規定,建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押,但法律另有規定的除外。

    證件存折“震”丟咋辦?

    ●四川公安:補辦臨時身份證

    ●央行:支付結算特事特辦

    因地震導致身份證、存折等證明丟失,給災區老百姓的生產生活帶來了諸多不便。相關部門已注意到這些問題,并陸續采取措施,方便災區群眾的災后重建生活。

    針對一些群眾地震中丟失居民身份證、戶口簿的情況,四川災區公安機關及時啟動應急便民服務措施,開辟“受災群眾辦理戶口和身份證綠色通道”,采取特事特辦的辦法迅速補辦臨時身份證明,并在災民安置點等地設立臨時身份證辦理點。

    災區群眾辦理臨時身份證需要提供哪些證明材料?

    四川公安機關有關負責人表示,公安機關簡化補辦證件手續,對無戶口簿的,通過核實駕駛證、結婚證、社保卡等有效證件后予以辦理;對無任何證件的,通過核實公安機關掌握的居民身份信息,確認身份后予以辦理。

    存折丟了、身份證丟了,存在銀行的錢怎么取?央行5月26日發出緊急通知,要求按照特事特辦、控制風險、簡化程序、便民優惠的原則,進一步做好災區支付結算服務。通知指出,有效存款憑證滅失,能提供本人有效身份證件,銀行在核實客戶身份和賬戶信息后,可憑客戶本人簽名辦理密碼、賬戶掛失,可立即為客戶辦理存款憑證的補領手續。

    無法提供有效身份證件的,銀行可區別以下情況辦理累計金額不超過5000元的現金支取或轉賬業務。持有效存款憑證,但無法提供密碼的,銀行確認客戶身份和核實賬戶信息后,可憑客戶本人簽名辦理;有效存款憑證滅失,但客戶能夠提供密碼的,銀行確認客戶身份和核實賬戶信息后,可憑客戶本人簽名辦理;有效存款憑證滅失,且無法提供密碼的,銀行可采取與客戶核對賬戶、身份和其他信息等方式確認客戶身份和權益,并合理確定存款的支取或轉賬限額。

來源: 人民日報
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