[上海戶籍新政一石激起千層浪 北京觀望廣東跟進][專家稱上海戶籍新政影響面小 稱不上是制度改革][廣東年內制定戶籍改革新辦法][滬籍新政詳解]
解放日報2月24日報道 去年至今，長三角不少城市陸續出臺政策，就落戶的兩種主要方式即人才落戶和購房落戶，降低準入門檻。長三角戶籍大門漸漸開啟。
“人才落戶”貨真價實
年初，蘇浙滬三省均出臺人才落戶新政，門檻實實在在降低了。昨天是上海人才戶籍新政試行的第一天。按照新政，凡持《上海市居住證》滿7年、參加本市城鎮社保滿7年、依法納稅、擁有中級或以上專業技術職務或技師以上職業資格、無違法記錄者可落戶上海。
江蘇每年的大學畢業生人數在蘇浙滬中居首。南京年初出臺政策規定，今年在南京高校畢業的應屆碩士或碩士以上學歷畢業生，離校前尚未找到就業單位的，可“先落戶后就業”。蘇州人事局負責人去年底到南京幾所高校巡回開講座，邀請大學畢業生到蘇州就業，并當場承諾：只要就業就可落戶，落戶大學生買房還有特別優厚的公積金貸款。常州市人事局人才中心主任程沫芝則說，今年開始，全日制普通高校畢業生有單位接收，一律可辦理落戶手續。當地政府還設立了人才專項資金，碩士畢業生到企業就職，財政一次性給予安家費3萬元，連續兩年每月發放600元生活資助。
南通市人事局人才中心一位負責人說，本科以上畢業生愿意到南通工作的，可先落戶后就業，就業后還可申請當地公益廉租房。鹽城市人事局人才中心主任周正高則說，到鹽城企業就業的本科以上畢業生，給予落戶，并確認其事業編制，除企業發工資外，地方財政還給予定額補助，確保不低于在事業單位的本科生工資水平;服務滿5年后，在企業工作的還可流動到事業單位工作。
無錫是江蘇探索實施居住證制度的試點城市。無錫市公安局戶籍科一位工作人員告訴記者，年初，無錫已基本確定在全市范圍內建立類似上海的人才居住證管理條例的工作計劃，持有無錫居住證的人，可享有市民的部分權利，但是否和戶籍切換、怎么切換等問題還有待研究。
“購房落戶”限制多多
去年底至今，長三角不少城市為振興房地產市場，相繼出臺“購房入戶”政策。與前十年曾在許多城市流行一時的“購房落戶”不同的是，這一次購房落戶，或多或少有一些限制條件，而非“無論誰，無論買什么房，都可落戶”。
寧波去年底出臺的“促進房地產發展的26條”中規定，“凡在市區購買100平方米以上住房且購買人在45周歲以下的，或者購置限價房或其他住房的優秀外來務工人員，經公安等部門審核批準后可辦理市區城鎮居民落戶手續。”
杭州也于去年底出臺購房落戶新政，實施范圍由杭州經濟開發區、杭州高新開發區、錢江新城區等非杭州傳統市區區域擴大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區等市中心區域。限制條件不少：購房者為非杭州市區戶籍人員(不含境外人員)，在上城區內購買單套住房總價達100萬元以上，或在下城、西湖、江干、拱墅區內購買單套住房總價達80萬元以上的，經市房管、公安等相關部門審核批準后可申請辦理 1戶即包括夫妻以及未成年子女的杭州市區戶籍。
本月初，溫州市政府出臺的購房落戶新政明確：凡在市區購房建筑面積60平方米以上且人均建筑面積不低于20平方米，或購房金額在20萬元以上且人均金額不低于7萬元的人員，且在市區居住1年以上的，可以申請其本人、配偶和18周歲以下未成年子女在市區落戶。
蘇州也有購房落戶，但限制更多。記者從蘇州市公安局戶籍處了解到，購房落戶需同時滿足四點要求：2008年6月1日以后購買市區單套住房90平方米以上;取得房屋所有權證1年以上;由單位合法聘錄用2年以上或在市區經商、辦企業2年以上且累計納稅5萬元以上;參加社保2年以上。
人才往蘇中蘇北就業增多
人才落戶和購房落戶新政的效果顯現尚需一定時間。杭州購房落戶新政出臺后，今年1月份杭州市區(不含蕭山、余杭兩區)的新房銷售比2008年12月份減少32.05%，也低于去年同期，但二手房銷量一改去年下半年來的頹勢，比去年同期有所增加。寧波購房落戶新政對其房地產市場也有一定帶動。
人才落戶新政使長三角尤其江蘇的“孔雀東南飛”現象改善不少。江蘇省人才流動服務中心一位負責人說，多年來，經濟發達的蘇南人才競爭激烈，相對欠發達的蘇中、蘇北則人才匱乏，現在經過政策引導，人才往“西北”即蘇中、蘇北就業的越來越多。江蘇省高校招生就業指導服務中心副主任湯幼龍也說，教師、醫生等專業人才，過去一直是蘇北各市的奇缺人才，目前這一情況正在好轉。
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