我國是個多民族國家，加快民族地區經濟社會發展，提高當地人民生活水平，對于鞏固民族團結，促進社會和諧發展具有重要意義。多年以來，信息產業部高度重視民族工作，積極按照黨中央、國務院的有關要求和部署，加快少數民族地區信息產業建設，有力地促進了當地國民經濟和社會發展，為民族地區經濟社會進步作出了積極的貢獻。近日，信息產業部婁勤儉副部長接受了《中國電子報》記者的采訪，對信息產業如何助力少數民族地區發展談了他的看法。
記者：婁副部長，請您先簡單介紹一下“十五”期間民族信息產業取得的主要成績。
婁勤儉：“十五”期間，快速增長的電信業有力地支撐了民族地區發展。我國少數民族地區電信業適度超前于當地國民經濟發展，業務收入和增加值的增長率均高于當地GDP增速以及全國電信業的平均增速。2005年，僅五個民族自治區就完成電信業務收入327.6億元，年均增長率達到18.3%，比全國電信業13.5%的年均增長率高出近5個百分點。
服務于民族地區的通信能力明顯增強?！笆濉逼陂g，五個民族自治區及其他少數民族自治地方累計完成電信固定資產投資1037億元，其中，“村村通電話工程”總投資額就達到111億元。截至2005年底，五個民族自治區光纜線路總長度達到38.9萬公里，是2000年的3.14倍；五個民族自治區局用交換機容量達到3149萬門，移動電話交換機容量達到3044萬戶，“十五”期間年均增長率分別比全國平均水平高出5.4個和9.7個百分點。
通信服務惠及少數民族地區更廣大的群眾。到2005年底，少數民族地區固定電話用戶和移動電話用戶分別達到3084萬戶和3717萬戶，互聯網用戶達到531萬戶。固定電話普及率和移動電話普及率分別達到18.1%和21.8%，超額完成“十五”民族地區通信水平目標。
電子信息產業體系初步形成。少數民族地區充分利用國外產業梯度轉移的機遇和當地區位、政策、勞動力等優勢，通過不斷改善投資環境，大力招商引資，推動了電子信息產業規模的迅速擴大。一些地區在發揮比較優勢的同時，也積極扶持當地特色企業發展，不斷提高自主創新能力。
信息技術應用不斷深入。為了落實國家少數民族政策，各地不斷通過信息技術手段改善當地生產生活條件，充分發揮各種信息工具的作用，信息技術應用水平不斷提高，同時各地還通過電子政府建設，推進領域信息化。
記者：信息產業在支持我國少數民族地區經濟發展方面做了哪些主要工作？
婁勤儉：“十五”期間，我們立足五個方面，大力促進民族地區信息產業的發展。
五個方面是，加快推進民族地區信息基礎設施建設、加大援藏工作力度、大力支持新疆地區信息產業發展、積極推動少數民族地區軟件產業發展以及支持具有少數民族地區特色的信息技術開發和產品應用。
從這五個方面著手，我們開展了一些重點工作。比如大力實施“村村通電話”工程，到2005年底，共為少數民族地區的3萬余個行政村建成了通信基礎設施，目前寧夏、內蒙古、廣西、新疆已基本實現全區行政村全部開通電話，少數民族比較集中的貴州省已基本實現99%以上鄉鎮通寬帶。積極推動少數民族地區軟件產業發展，加強少數民族語言文字標準化工作，組織中國電子技術標準化研究所等相關單位會同若干少數民族省區、自治區成立了少數民族文字信息技術國家標準工作組。同時，利用電子信息產業發展基金等手段，支持少數民族軟件發展。
記者：在這些民族地區的城市發展建設中，可以說信息產業同樣發揮了很大的支撐作用吧？
婁勤儉：也可以這樣說。比如在2003年電子信息產業發展基金招標項目設立了“城市應急聯動與社會綜合服務系統”專項，對地方城市應急聯動與社會綜合服務系統給予大力支持。如南寧該系統的一期工程和二期工程都已經建設完畢，三期工程正在建設中。在引導企業積極開發普及型數字電影設備，促進少數民族地區的文化建設方面我們也做了一些工作。比如積極引導企業開發普及型數字電影設備，推動成立了“中國數字電影產業推進聯盟”。
記者：“十五”期間西藏的信息產業得到了很大發展，“十一五”期間對西藏信息產業發展的支持力度是否將不斷加大？
婁勤儉：是的，“十五”期間，西藏基礎網絡建設重點項目達44項，包括昂仁-阿里光纜、日喀則-仲巴光纜、農村電話衛星通信系統等工程，總投資額25.7億元，其中，全區“村村通電話”工程投資3.54億元，為2074個行政村新開通電話。至2005年末，全區電話普及率由2000年的6部/百人提高到36部/百人，本地電話交換網已覆蓋至所有鄉鎮和35%的行政村，移動通信網覆蓋到發達的鄉鎮和主要交通干線以及旅游景點。全區提前實現了“縣縣通光纜”、“縣縣通移動”、“鄉鄉通電話”的目標。
加大對西藏地區人才支持和內部政策傾斜力度。同時，信息產業部根據《信息產業部，西藏自治區人民政府關于藏文軟件開發與推廣應用的合作協議》精神和要求，安排3200萬元啟動了《藏文軟件開發專項》。目前，專項基金已經下達到各項目承擔單位，各項目正按照實施方案進度要求有條不紊積極推進。
“十一五”期間，我們初步安排西藏通信業總投資56.6億元，比“十五”時期增長106%，其中電信業投資55.2億元(含“村村通電話”工程投資14.5億元)，建設內容涉及到傳輸網建設和系統改造、寬帶IP城域網及接入網、話音網、IP及數據網、支撐系統和管道，以及專用通信網等多個方面。
記者：據了解，我們在新疆地區信息產業發展方面也投入不少。
婁勤儉：“十五”以來，電信業在新疆地區累計完成固定資產投資192.5億元，其中，僅“村村通電話”工程投資就達到70.7億元，目前新疆已實現全部行政村通電話。日益完善的通信網絡在維護新疆地區社會穩定中發揮了重要作用。覆蓋全區的VSAT通信網以及不斷擴大的移動通信網為全部邊境口岸、廣大的邊防哨所和連隊的通信，以及油田的自動化和信息化管理提供了重要保證。同時應急通信保障隊伍在應對巴楚地震、穿越塔里木探險、打擊恐怖活動中提供了快捷可靠的通信保障。
為了讓邊疆人民真正感受到通信的實惠，我們鼓勵企業不斷推出適應新疆多民族環境特點的終端產品及業務產品，極大滿足了新疆各族用戶的信息需求，如2004年新疆成功推出針對維吾爾族的語音雜志“飛常之音”；新疆移動在2004年古爾邦節與北京首信聯合推出我國第一款少數民族語言文字的手機等等。我們還充分發揮電子信息產業發展基金的作用，鼓勵和引導當地企業開展符合新疆地區實際需求的電子信息產品研發和產業化工作。主要項目包括：2005年新疆電子設備廠承擔的BJ太陽能遠程信息報警系統、新疆吉爾利數字技術有限公司承擔的網絡農田棉鈴蟲監測預警防控系統、新疆風能公司承擔的風力發電機組遠程監測診斷系統研制與推廣，2006年新疆公眾信息產業股份有限公司承擔的基于LINUX的維漢雙語多媒體益智娛樂產品，新疆生產建設兵團信息中心承擔的新疆生產建設兵團電子政務信息安全軟件應用平臺系統，新疆生產建設兵團農業建設第十三師紅星二場承擔的農場棉花灌溉自動化信息系統等。
記者：在支持具有少數民族地區特色的信息技術開發和產品應用方面我們做了哪些工作？
婁勤儉：我們利用電子信息產業發展基金，鼓勵和引導一批適合于少數民族地區特色電子信息產品的研發和產業化，如寧夏教育信息技術股份有限公司承擔的基于國產軟硬件的寧夏回族自治區電子政務應用示范工程，青海省網絡信息中心承擔的藏族民間傳統益智棋類游戲產品開發，寧夏教育信息技術股份有限公司承擔的寧夏綜合信息交換平臺，內蒙古大雁礦業集團有限責任公司承擔的基于無線傳感器的煤礦安全監控系統等。我們通過信息技術應用“倍增計劃”專項和電子信息產業發展基金招標項目等方式對于民族地區的信息技術推廣應用工作給予重點引導和支持，2005和2006年度在民族地區的項目資助金額分別達850萬元和225萬元。
記者：“十一五”時期是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，信息產業在構建和諧社會這一戰略任務中應該扮演重要角色。政府在不斷促進民族地區信息產業的發展方面還有什么具體舉措嗎？
婁勤儉：“十一五”時期發展仍然是主線，是關鍵，我們將從五個方面繼續發展民族地區信息產業，進而促進民族地區經濟和社會進步。
一是繼續加快通信基礎設施建設。
繼續加大民族地區基礎網絡設施的建設力度，加強邊遠地區的網絡覆蓋，不斷擴大通信網絡在農牧區的覆蓋，加快互聯網網絡向農村延伸，保證當地通信發展的需求；鼓勵因地制宜地綜合利用光纜、微波，特別是衛星等多種技術手段，分階段、分層次地擴大民族地區的通信網絡規模，提高網絡技術層次和水平；積極穩妥地對傳統電信網進行優化改造，提高網絡資源利用率，不斷增強網絡的安全性和可靠性。
繼續推進“村村通電話”工程，信息產業部已將“村村通電話，鄉鄉能上網”作為信息產業“十一五”規劃目標之一，將在全國范圍尤其是民族地區繼續大力實施行政村通電話工程，并逐步向自然村延伸。
二是積極推進民族地區信息服務業的發展。
以發展話音業務為主，同時考慮到民族地區不同地域之間經濟發展水平的差別，因地制宜地發展數據業務、多媒體業務、寬帶通信業務等新業務。引導企業根據少數民族地區用戶的消費特征，設計實用的資費套餐和業務種類，有效降低電信消費成本。積極推動電信運營企業與有關部門的合作，開發信息資源，提高信息資源的利用水平，實現信息資源的共享，構建信息服務平臺，促進民族地區信息服務業的發展。
三是不斷加快少數民族地區產業發展和信息化建設。
繼續組織開發和推廣面向少數民族地區的價格低、易用性好的計算機、數字家電、通信設備、軟件等電子信息產品；繼續加大電子信息產業發展基金對面向少數民族市場、結合少數民族特色、切實滿足少數民族需求、促進少數民族發展的項目引導和支持力度。
繼續加大對民族地區信息技術推廣應用工作的支持力度，對民族自治地區的信息技術推廣應用工作和信息化建設給予更進一步的支持，優先考慮和安排符合民族地區信息化建設需要、具有較大推廣應用價值、能夠帶動民族地區社會經濟快速發展的信息技術推廣應用項目。
四是積極推進少數民族軟件標準化工作。
加強對少數民族軟件項目的指導和管理，加大少數民族軟件項目成果在民族地區的推廣應用力度。重點是與藏區政府部門聯合，研究采取有效措施，務實推動藏文軟件專項成果的產業化和廣泛應用，切實改變藏區信息化落后局面，促進藏區社會經濟發展，維護國家主權和民族團結。
五是努力推進少數民族地區社會主義新農村的建設。
信息產業部將會同國家有關部門，積極推動電信普遍服務基金的建立，為普遍服務工作的長效開展提供有力保障。同時，根據不同少數民族地區之間的地域差別，分階段、有重點地確定“十一五”普遍服務目標，進一步提高民族地區，特別是民族農村地區的電信服務水平。
根據少數民族居住地區的實際，結合衛星電視的管理要求，積極推進基于安全接收功能的新一代農村衛星電視接收系統的研發和應用。引導家電骨干企業進一步開展普及型廣播電視產品的研發與推廣，豐富少數民族地區的消費市場，推進社會主義新農村文化建設。
“十一五”期間，是我國促進國民經濟持續快速、協調、健康發展和社會全面進步的重要時期，也是信息產業繼續快速發展的時期，通過努力，民族地區的信息產業將有一個新的飛躍，并必將有力帶動當地經濟社會更好的發展。
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