近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了未來(lái)五年少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，從總體上描繪了“十一五”時(shí)期少數(shù)民族事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。為便于公眾更好地理解《規(guī)劃》的有關(guān)內(nèi)容和精神，國(guó)家民委副主任丹珠昂奔接受了中國(guó)政府網(wǎng)的采訪。
問(wèn)：“十一五”時(shí)期少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是什么？為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了哪些任務(wù)，準(zhǔn)備實(shí)施哪些重點(diǎn)工程？
答：《規(guī)劃》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決少數(shù)民族和民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和特殊困難為切入點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，提出要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族事業(yè)又好又快發(fā)展的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)未來(lái)5年的努力，力爭(zhēng)使少數(shù)民族收入水平、“普九”人口覆蓋率、嬰兒死亡率、民族文字出版物、人才比重和民族自治地方城鎮(zhèn)化率等6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到《規(guī)劃》的要求。
為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)和主要預(yù)期指標(biāo)，《規(guī)劃》提出了大力改善民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件、著力解決少數(shù)民族群眾特困和特需問(wèn)題、努力提高少數(shù)民族教育科技水平、扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)、穩(wěn)步提升少數(shù)民族社會(huì)福利水平、切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)、繼續(xù)擴(kuò)大少數(shù)民族和民族自治地方對(duì)外開(kāi)放、逐步健全民族法制體系、不斷完善民族理論政策體系和繼續(xù)營(yíng)造各民族和諧發(fā)展社會(huì)環(huán)境等方面的主要任務(wù)。
根據(jù)中國(guó)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，“十一五”期間將著力實(shí)施特困少數(shù)民族群眾解困工程、民族基礎(chǔ)教育幫扶工程、民族高等院校建設(shè)工程、少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展工程、少數(shù)民族文化發(fā)展工程、少數(shù)民族人才隊(duì)伍培養(yǎng)工程、民族法制體系建設(shè)工程、少數(shù)民族對(duì)外交流合作工程、民族事務(wù)管理信息化建設(shè)工程、少數(shù)民族現(xiàn)狀調(diào)查工程和民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工程等重點(diǎn)工程。
問(wèn)：“十一五”期間在解決少數(shù)民族群眾特困和特需問(wèn)題方面有哪些具體措施？
答：在解決少數(shù)民族群眾特困問(wèn)題方面，將重點(diǎn)扶持少數(shù)民族聚居的貧困地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)措施進(jìn)鄉(xiāng)、入村、到戶，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，建立健全社會(huì)救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民和易地扶貧，強(qiáng)化對(duì)少數(shù)民族貧困人口的直接幫扶等。
在解決少數(shù)民族群眾特需問(wèn)題方面，將建設(shè)少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)基地和區(qū)域性流通交易市場(chǎng)，扶持少數(shù)民族特需商品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，加快少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，制訂少數(shù)民族特需商品產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝搶救計(jì)劃，建立必要的少數(shù)民族特需商品國(guó)家儲(chǔ)備制度等。
問(wèn)：“十一五”期間如何解決少數(shù)民族和民族自治地方與人民群眾密切相關(guān)的民生問(wèn)題？
答：“十一五”期間，政府將更加重視解決少數(shù)民族和民族自治地方與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)福利等民生問(wèn)題。
在教育方面，著力提高少數(shù)民族和民族自治地方的教育水平。主要采取以下措施：普及和鞏固九年義務(wù)教育，全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等政策；辦好民族自治地方普通高中，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；改善中小學(xué)辦學(xué)條件，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；強(qiáng)化民族自治地方中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，逐步提高中小學(xué)師資水平和教師待遇；適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)普通高等院校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班的招生規(guī)模；建立有效教育資助體系，幫助少數(shù)民族貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力加快發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。主要采取以下措施：完善民族自治地方公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務(wù)體系；加快民族自治地方醫(yī)療保障制度建設(shè)；加強(qiáng)民族自治地方農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)；加強(qiáng)民族自治地方傳染病和地方病防治工作；加大少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的保護(hù)和搶救力度；大力宣傳普及人口與計(jì)劃生育、衛(wèi)生、疾病預(yù)防知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。
在民族文化方面，大力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。主要采取以下措施：加強(qiáng)民族自治地方文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展少數(shù)民族新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)事業(yè)；扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)、搶救、發(fā)掘、整理和宣傳展示；積極開(kāi)展少數(shù)民族特色文化活動(dòng)；加強(qiáng)少數(shù)民族文化的對(duì)外宣傳、交流與合作；加強(qiáng)民族自治地方文化藝術(shù)人才培養(yǎng)。
在社會(huì)福利方面，穩(wěn)步提升少數(shù)民族社會(huì)福利水平。主要采取以下措施：建立健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，全面推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的建立；加快發(fā)展以扶貧、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)慈善事業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系建設(shè)；加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。
問(wèn)：如何確保“十一五”時(shí)期少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
答：一是統(tǒng)籌《規(guī)劃》的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程與國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是落實(shí)規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任，把《規(guī)劃》內(nèi)容納入國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府的工作計(jì)劃；三是制定優(yōu)惠政策，加大投入力度，優(yōu)先安排重大工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與少數(shù)民族事業(yè)建設(shè)；四是各級(jí)政府民族工作部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，定期監(jiān)督檢查規(guī)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)情況；五是建立綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，組織開(kāi)展《規(guī)劃》實(shí)施情況的中期評(píng)估，定期向全社會(huì)公布《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)展情況；六是加強(qiáng)民族事務(wù)管理能力建設(shè)，改進(jìn)工作手段，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
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