中國平安網(wǎng)消息：2007年1月16日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)召開2007年第一次全體會(huì)議，總結(jié)2006年全國社會(huì)治安綜合治理工作，審議《2007年全國社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》。公安部副部長劉金國就做好流動(dòng)人口治安管理與服務(wù)工作做了以下發(fā)言：
以一億多農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口中的絕大多數(shù)是守法公民，也是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可替代的重要力量。同時(shí)，流動(dòng)人口違法犯罪問題又是影響和左右一些地區(qū)社會(huì)治安的重要因素。2006年，在全國公安機(jī)關(guān)抓獲的刑事案件作案成員中，來自本縣市以外的流動(dòng)人口占41.2%，與上年基本持平，參與搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財(cái)犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安機(jī)關(guān)將把人口管理特別是流動(dòng)人口管理置于社會(huì)治安工作的重要位置，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的方針，以底數(shù)清、情況明、管控嚴(yán)、服務(wù)好為目標(biāo)，以提高社會(huì)化、法制化、信息化水平為突破口，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，大力加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：
一、認(rèn)真搞好人口登記。結(jié)合社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣村（居）委會(huì)、用工單位、出租房屋管理站等暫住人口登記模式，方便暫住人口登記，提高登記率。嚴(yán)格旅館業(yè)住宿人員信息的采集和報(bào)送。對(duì)尚未安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)的中小旅館，采取分點(diǎn)采集、定時(shí)報(bào)送、集中錄入的辦法掌握信息；對(duì)通宵營業(yè)、可供住宿的洗浴場所參照旅館業(yè)進(jìn)行信息登記和管理。健全信息采集、錄入、變更、傳輸?shù)裙ぷ饕?guī)范，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集、及時(shí)變動(dòng)。年初，全國公安機(jī)關(guān)將認(rèn)真組織開展對(duì)流動(dòng)人口的集中排查。
二、嚴(yán)格高危人員管控。采取日常檢查、網(wǎng)上比對(duì)、信息研判等辦法，把有前科劣跡人員、無正當(dāng)職業(yè)、身份不明、居無定所、晝伏夜出、收入反常人員等有違法犯罪嫌疑的高危人員納入視線，重點(diǎn)管理。發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為的及時(shí)打擊處理，有違法犯罪傾向的及時(shí)進(jìn)行控制。
三、建立“以房管人”的辦法。推行“以房管人”的做法，實(shí)行出租房屋登記備案制度，落實(shí)出租房主的治安責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)出租房屋特別是臨時(shí)留宿人員的登記管理。強(qiáng)化旅館業(yè)治安管理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營的旅館，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為。加大對(duì)建筑工地、網(wǎng)吧、通宵浴室、休閑娛樂中心等流動(dòng)人口聚集場所、部位的日常檢查以及街面巡邏盤查力度。會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織開展對(duì)治安混亂的流動(dòng)人口聚居區(qū)的綜合整治，及時(shí)消除治安隱患。
四、提高信息應(yīng)用水平。大力推進(jìn)暫住人口、出租房屋、旅館業(yè)、網(wǎng)吧等信息系統(tǒng)的建設(shè)和升級(jí)改造；依托金盾工程，加快整合信息資源，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析等實(shí)戰(zhàn)功能，提高工作效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓獲各類在逃人員。會(huì)同有關(guān)部門加快建設(shè)集流動(dòng)人口治安管理、勞動(dòng)就業(yè)管理、房屋租賃稅收征管、計(jì)劃生育管理等多功能于一體的政府綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口跨地區(qū)、跨部門、跨系統(tǒng)的信息共享，提高綜合管理效能。
五、完善社會(huì)管理。緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揮各級(jí)綜治委流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立健全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)作機(jī)制。以基層組織和社區(qū)委依托，充分整合社會(huì)資源，完善管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。配齊配強(qiáng)協(xié)管力量，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，會(huì)同勞動(dòng)部門推動(dòng)將協(xié)管員納入政府公益性崗位。指導(dǎo)、督促企事業(yè)單位落實(shí)對(duì)本單位外地員工的治安管理責(zé)任。會(huì)同共青團(tuán)等部門深入開展流動(dòng)人口“維護(hù)社會(huì)治安志愿者筑城行動(dòng)”。
六、加強(qiáng)服務(wù)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，逐步放寬戶口遷移政策，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制教育，提高他們遵紀(jì)守法和依法維權(quán)意識(shí)；依法維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，確保他們受到平等的法律保護(hù)；加大宣傳力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心流動(dòng)人口的良好氛圍；加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)化解流動(dòng)人口之間和與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾糾紛；做好流動(dòng)人口就業(yè)、居住、子女入學(xué)、維權(quán)等方面的服務(wù)工作，讓他們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，增強(qiáng)他們對(duì)流入地的認(rèn)同感和歸宿感，與當(dāng)?shù)鼐用窈椭C相處。（來源：中國平安網(wǎng)）
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