2007年預(yù)算執(zhí)行和財政運行主要情況如下：
（一）全國財政收入快速增長
2007年，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門大力推進(jìn)依法治稅，積極實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，規(guī)范非稅收入管理，全國財政收入保持了快速增長。其中，國內(nèi)增值稅15470.11億元，增長21%，完成預(yù)算的108.5%；國內(nèi)消費稅2206.9億元，增長17%，完成預(yù)算的107.4%；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅6152.21億元，增長24%，完成預(yù)算的109.3%；出口貨物退增值稅、消費稅5635億元，增長15.5%，完成預(yù)算的115.5%（賬務(wù)上作沖減收入處理）；營業(yè)稅6581.99億元，增長28.3%，完成預(yù)算的113.6%；企業(yè)所得稅8769.47億元，增長37.9%，完成預(yù)算的120.2%；個人所得稅3185.54億元，增長29.8%，完成預(yù)算的110.8%；印花稅2261.76億元，增長500.5%，完成預(yù)算的545%；關(guān)稅1432.54億元，增長25.5%，完成預(yù)算的114.6%；非稅收入5691.04億元，增長22.8%，完成預(yù)算的111.2%。（詳見報告后附表2）
需要說明的是，全國財政收入快速增長主要得益于國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和收入征管加強。同時，也有一些特殊性、政策性和一次性增收因素，主要包括：一是證券市場交易活躍和適用稅率提高，證券交易印花稅增收1825.85億元；二是出口退稅政策調(diào)整，減少退稅400億元，相應(yīng)體現(xiàn)為收入增加；三是鐵道運輸企業(yè)出售國有資產(chǎn)收入上交196億元，屬于一次性收入；四是石油特別收益金全年征收501.4億元，增加129.37億元。（2006年只征收了兩個季度）
全國財政收入比預(yù)算超收7239億元，其中，中央財政超收4168億元，主要原因是：國民經(jīng)濟實際增長速度高于預(yù)期目標(biāo)，特別是與稅收直接相關(guān)的工商業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額、企業(yè)實現(xiàn)利潤等實際增長大大高于預(yù)期目標(biāo)，相應(yīng)的稅收實際收入也高于預(yù)算數(shù)；年度預(yù)算執(zhí)行中國家根據(jù)加強和改善宏觀調(diào)控的需要出臺一些新政策，如證券交易印花稅和出口退稅政策調(diào)整，相應(yīng)增加了一部分收入；稅收征管加強，征收率進(jìn)一步提高。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》和十屆全國人大五次會議有關(guān)決定、決議要求，并認(rèn)真研究和吸收全國人大常委會執(zhí)法檢查組、全國人大有關(guān)專門委員會、部分全國人大代表的意見和建議，中央財政超收收入除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機制制度的事。一是根據(jù)現(xiàn)行財政體制和制度規(guī)定增加安排支出1014億元。其中：增加對地方一般性轉(zhuǎn)移支付和稅收返還667億元，車輛購置稅超收117億元專項用于病險橋梁維修改造等公路建設(shè)，鐵道運輸企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入196億元專項用于鐵路建設(shè)，增加科學(xué)技術(shù)支出29億元。二是改善民生和加強薄弱環(huán)節(jié)增加安排支出1437億元。其中：農(nóng)林水事務(wù)支出161億元，教育支出210億元，社會保障和就業(yè)支出344億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出313億元，環(huán)境保護(hù)支出196億元，廉租住房保障補助48億元，公共安全、一般公共服務(wù)支出133億元，文化支出11億元。三是進(jìn)一步增強財政經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性安排1717億元。包括：削減財政赤字450億元，解決政策性糧食財務(wù)掛賬歷史欠賬235億元，增加中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1032億元。2007年中央財政超收收入安排情況，國務(wù)院已向十屆全國人大常委會報告。
（二）財政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強
針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，在認(rèn)真落實加大“三農(nóng)”投入和轉(zhuǎn)移支付力度等措施的基礎(chǔ)上，及時完善穩(wěn)健財政政策有關(guān)措施，并與其他政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
較大幅度地削減財政赤字，優(yōu)化中央建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。財政赤字在年初預(yù)算比2006年減少300億元的基礎(chǔ)上，執(zhí)行中又削減450億元，中央財政赤字2000億元，占GDP的比重下降到0.8%。中央建設(shè)投資規(guī)模1344億元，主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、西部大開發(fā)等方面。合理把握投資項目預(yù)算下達(dá)節(jié)奏，優(yōu)先安排重點項目預(yù)算資金。
實施緩解流動性過剩的財稅措施。根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)財政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整2007年末國債余額限額的決議》，財政部發(fā)行15500億元人民幣特別國債用于購買2000億美元外匯，減少了外匯占款，減輕了貨幣政策的操作壓力。將儲蓄存款利息所得個人所得稅適用稅率由20%調(diào)減為5%，增加了居民存款收益，降低了因物價上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響。
調(diào)整完善促進(jìn)國際收支平衡的財稅措施。取消了553項高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。降低了能源資源性產(chǎn)品等511項商品的進(jìn)口關(guān)稅，提高了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品等222項商品的出口關(guān)稅。調(diào)整了加工貿(mào)易禁止類和限制類商品范圍，對部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備等實施進(jìn)口稅收優(yōu)惠，出臺了對鼓勵目錄內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口的補貼政策。支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
強化支持節(jié)能減排的財稅措施。中央財政支出235億元，地方也加大了投入力度，支持十大節(jié)能工程、中西部城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、淘汰落后產(chǎn)能等。制定并出臺了節(jié)能產(chǎn)品強制政府采購政策，將政府優(yōu)先采購的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品從856種增加到2823種。運用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵煤層氣的抽采利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉；調(diào)整部分應(yīng)稅礦產(chǎn)品資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用；將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源等納入新的企業(yè)所得稅法的稅收優(yōu)惠范圍。穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，全面實施促進(jìn)可再生能源和新能源發(fā)展政策。創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作機制。
大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。增加對國家自然科學(xué)基金、國家科技支撐計劃等的投入，加大對公益性科研機構(gòu)和公益性行業(yè)科研的支持力度，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家科技基礎(chǔ)條件平臺、國家實驗室和國家重點實驗室建設(shè)。推動科研機構(gòu)管理體制改革。促進(jìn)科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新，開展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點，制定實施支持國家大學(xué)科技園以及科技企業(yè)孵化器等科技發(fā)展的相關(guān)稅收政策。
（三）支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度加大
大幅增加涉農(nóng)補貼資金。中央財政對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補支出276億元，增長130%。農(nóng)機具購置補貼支出20億元，增長233.3%。良種補貼支出66.6億元，增長60.5%。全國糧食直補資金151億元，13個糧食主產(chǎn)省（區(qū)）均達(dá)到本省（區(qū)）糧食風(fēng)險基金的50%以上。實施糧食最低收購價政策，收購小麥579億斤。中央財政支出105.3億元，支持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展，保障市場供應(yīng)。在六個省（區(qū)）開展水稻、小麥等重要農(nóng)作物保險保費補貼試點。支持350萬農(nóng)村勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在2萬個村開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。中央財政支出194.6億元，加強農(nóng)村“六小”工程建設(shè)。支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小型病險水庫除險加固，支出42億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支出115.7億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤，扶持1457個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。新增建設(shè)用地土地有償使用費支出172億元，用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理以及耕地開發(fā)。支出10億元，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣。加強農(nóng)村商貿(mào)流通和市場體系建設(shè)支出12.9億元。
支持抗災(zāi)救災(zāi)和扶貧開發(fā)。針對2007年自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的形勢，中央財政及時安排并撥付133億元，地方財政也積極安排資金，有力地支持了抗災(zāi)救災(zāi)。加強扶貧開發(fā)工作，支出144億元，重點支持中西部貧困地區(qū)，并創(chuàng)新工作機制，提高扶貧開發(fā)實效。
促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。大力支持農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區(qū)計劃生育“少生快富”等工程，啟動計劃生育特別扶助制度試點。
以上中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出合計4318億元，增加801億元，增長23%。（需要說明的是，“三農(nóng)”支出并不是單獨的預(yù)算科目。為了便于審議，專門把涉農(nóng)的各方面支出項目綜合反映在“三農(nóng)”支出中，因此與以下教育、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)科目會有所交叉）
（四）保障和改善民生取得新進(jìn)展
推動教育事業(yè)發(fā)展。中央財政用于教育支出1076.35億元，增長76%。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費，全部免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助，提高中小學(xué)公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政支出364.8億元，地方財政也相應(yīng)支出323億元，使1.5億學(xué)生和780萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。支持在教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育試點。實施新的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，擴大資助比例，提高資助水平，通過助學(xué)金等形式對家庭經(jīng)濟困難的普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生給予資助。
促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。中央財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出664.31億元，增長296.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)7.3億人，中央財政補助114億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度開始試點，財政對試點城市參保居民按每人每年不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，支出34億元。加大公共衛(wèi)生投入力度，支出96.8億元，重點支持重大疾病防治和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。
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