廣州市最近嘗試允許以單位自建房的方式來緩解市場供需矛盾，以解決部分人群住房困難問題。業(yè)內(nèi)人士認為，允許單位自建房的初衷是好的，也簡便易行，但在具體操作中也許會碰到一些棘手問題，并會帶來新的不公平。
單位自建房的定位為經(jīng)濟適用房，土地性質(zhì)相當(dāng)于政府劃撥，所面向的人群為某些單位職工中住房困難的群體。目前商品房的價格構(gòu)成，大致有這樣幾塊：土地成本、建安成本、政府稅費和開發(fā)商利潤。單位自建房這種“自產(chǎn)自銷”的住房建設(shè)模式可降低房價的主要原因在于，土地成本和政府稅費有可能降至最低甚至為零，開發(fā)商利潤也被剝離干凈，余下的就只有建安成本了。然而，這種降低房價的方法是有代價的。
首先，能夠自建房的單位一是要有地，二是要有資金。符合這兩個條件的單位應(yīng)該是比較“強勢”的，這有可能帶來新的不公平。因為，這對那些“弱勢”單位的職工是一種不公。按照現(xiàn)行的土地制度規(guī)定，城市土地均屬國有，并不是誰是現(xiàn)在的土地使用者誰就有支配土地權(quán)。如果各個單位都可以畫地為牢，想蓋房就蓋房，那么可以預(yù)見的是，一部分城市土地將被這些“單位”開發(fā)，地方政府將難以向低收入人群提供充分的住房保障。
其次，單位建房賣給職工的房價構(gòu)成中，應(yīng)該不含市政配套(水、電、氣、道路)和生活設(shè)施配套(學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè))建設(shè)等原來由政府財政投入的費用。這對其他不能由單位建房的人來說是一種不公平。此外，單位自建房的價格肯定會比商品房價格低很多。那么，單位房子建好后賣誰不賣誰也是個問題。
分析人士指出，單位自建房實質(zhì)上是過去福利分房的一種“變種”。以往的福利分房以及后來進行的房改，實際上是對單位職工多年來低工資的一種“實物”補貼，而房改最大的目的就是要取消這種“實物工資”，將“暗補”變“明補”。
上世紀末，住房制度改革不僅讓許多城市居民實現(xiàn)了居者有其屋的愿望，更為重要的是，促進了生產(chǎn)要素——勞動力的自由流動。另一方面，單位不再給員工分房后，省去了企業(yè)辦社會的許多煩惱，也為企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和兼并重組留出了空間。因此，從整個社會的公平與效率角度來看，單位自建房不是一個好主意。（孟堅）
|
