公路建設是主要支撐
在國家發改委早先宣布的2008年第四季度全國新增中央投資1000億元中,交通運輸部有100億元新增投資。
交通部工作人員向本報記者表示,對于交通建設而言,這是在“十一五”規劃以外的一個增量。而這100億元將分別投向用于改善民生的農村公路建設和國家高速公路建設。其中,50億元用于高速公路建設,另外50億元則將用于農村公路的建設。
而據李興華表示,通過中央投資的帶動效應和各地方的計劃交通基礎建設的規劃來看,估計2008年全年全國交通運輸行業的基礎設施建設完成規模將達到8000億元。
在明年的交通基礎設施規劃中,公路行業的基礎設施建設仍將成為主要支撐,尤其是高速公路。“高速公路建設的單一投資比較大,同時帶動社會資金的能力和系統也高于其他的設施。”李興華表示。
在具體的建設安排方面,以目前已經開工建設,明年能夠繼續建設的高速公路工程為重點。交通運輸部新聞發言人何建中表示,到2008年年底,國家高速公路網中還有6000余條公路屬于“斷頭路”,這些項目大都具備在2009年、2010年開工建設的條件。
同時,李興華表示,無論是基于國家規劃還是地方規劃,目前仍有相當多的公路項目已經處于儲備狀態。隨著國家做出加快建設、拉動內需的決策,這些項目在投資、立項和土地供應等方面,相關的審批環境會大大的改善,有望在明年陸續投入建設,最終成為增量的主要支撐。
如果細分公路建設的具體類型,則可以分為三大類。
一類是高速公路的建設。李興華表示,2008、2009年建設的所有高速公路項目將都為收費公路,全部采用貸款修路,收費還貸等方式來進行回報,其收費標準、收費期限都要經過相關的審批程序。
同時,原有國道、省道改造項目也將繼續,其中,原有的收費公路擬繼續保持其收費狀態,而今后建設改造的項目則按照國家規定免費向公眾開放。
第三類即為農村公路。何建中表示,自2005年開始啟動的“農村公路建設五年千億元工程”將繼續進行。同時,通過此項工程,大力吸引更多投資。
何建中指出,此項工程中的1000億元投資,其來源為國家安排的國債資金以及交通運輸部門的車購稅資金,將按照每年國家平均投入200億元的規模,分五年完成。但這批資金只為引導性資金,而實際上每年國家支持農村公路建設的資金遠遠超過200億的規模。
李興華也對本報記者表示,明年的200億投資,將直接帶動達2000億元的農村公路投資,而預計五年的農村公路總投資將達到3000億元,以確保到2010年,全國鄉鎮基本實現通油(水泥)路,東、中部地區所有具備條件的建制村通油(水泥)路,西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。
在水運方面,2009年,交通運輸部將著重的考慮沿海港口中大型化、專業化的深水泊位碼頭;另外,具有基礎性、公益性作用的一些重要港口、主要港口出海航道的建設項目也將陸續上馬。
除此以外,內河航道也將是國家支持的一個重點領域。除了港口以外,中央政府將主要支持一些需求量比較大、運輸比較繁忙的航道的擴充,包括航道網全面的改造。其中最突出、最重要的是長江水道航道的整治和提升,還有像京杭運河、珠三角、長三角的公益性基礎性強的航道的建設。
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