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落實擴大內需舉措 江浙滬急推萬億投資方案
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 17 日 
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中央出臺十條舉措及4萬億元擴大內需計劃后,長三角三省市立即行動起來,幾乎在同時召開落實會議,而且相繼宣布投資計劃,總額超過萬億元。

11月14日,上海市城鄉建設交通委宣布,將在全面梳理“十一五”建設項目的基礎上,投資總規模在5000億元左右。此前的13日,江蘇省宣布,將啟動3000億元政府主導性投資項目;浙江省則表示,在原安排“三個千億”工程預算資金的同時,省級財政新增100億元,用于以鐵路現代化為重點的重大項目建設。

作為國家綜合實力最強區域的長江三角洲地區,深受金融危機沖擊,如何“保增長”和推進長三角經濟一體化、共同發展,已成為長三角區域內各地政府的共識。

基礎設施是重中之重

縱觀長三角各省市的投資計劃中,道路等基礎設施仍是重中之重。

上海五方面項目中,其中三項都涉及道路建設,分別是:促進城鄉一體化協調發展的郊區基礎設施的項目,包括嘉閔高架北段、康寧公路、九亭地區道路,以及村莊整治工程等;國際航運中心集疏運體系建設的項目,包括高速公路、國省干線公路、航道建設配套、鐵路建設配套等,具體如:A8公路拓寬、A9公路拓寬、A11公路西吳淞江大橋改建、A13公路、A14崇啟段、A16公路(郊環至嘉金段)、A17公路、朱平公路、朱呂公路、滬青平公路、華翔公路等。

此外,還涉及市民日常出行的交通項目。包括軌道交通、越江工程、跨區域主次干線,區域對接路網,中環線配套工程、鐵路沿線地區路網溝通、北九亭及新閔地區交通出行、非機動車網絡系統等。

江蘇計劃在明年新建農村公路6000公里,此外還將實施總額 2200億元的政府主導性項目,推進京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、泰州大橋、連云港港等一批重大工程建設。

浙江省級財政將新增100億元,用于以鐵路現代化為重點的重大項目建設。杭州亦計劃用5年時間,建成長約298公里的“第二繞城高速”,爭取年內審批、開工的項目有:寧杭客運專線浙江段、杭甬客運專線、杭州鐵路東站擴建工程等。此外,“兩線一樞紐”工程、沿海鐵路建設、錢塘江中上游航運開發項目等也將爭取盡早開工。

房地產仍是引擎之一

房地產是中國經濟的支柱產業,曾經帶動一輪經濟發展。在本輪計劃中,推進經濟適用房建設和廉租房成為重要一環。

上海明確加快推進經濟適用房建設,在目前已開工169萬平方米,啟動建設174萬平方米的基礎上,加快經濟適用房開工建設和上市銷售步伐,切實保障中低收入者住房需求。

江蘇省將顯著改善全省城市低收入居民的居住條件,僅今年就可新增廉租房1.2萬套、新增經濟適用房5萬套以上。而杭州計劃在明年新增廉租住房保障2,500戶,新開工廉租住房建設20萬平方米,公開銷售50萬平方米經濟適用房,開工建設經濟租賃房25萬平方米。

增加就業和幫助企業并重

在金融危機的波及下,長三角多家企業倒閉,隨后出現降薪和民工返鄉潮。本次計劃,長三角區域省市都將扶植企業與增加就業和提高百姓收入,以及完善社會保障作為重要著力點。

浙江省政府明確提出,今后政府投資和確定重大建設項目時,將充分考慮就業貢獻率,優先支持就業吸納能力強的項目建設和行業發展,充分發揮政府投資和重大建設項目帶動就業的作用,積極增加就業崗位。

江蘇也要“千方百計增加城鄉居民收入”。上海則明確,明年繼續提高最低工資、小時最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準,增加本市企事業單位退休人員、“鎮保”、“農保”養老金。

幫助中小企業發展也是重要方向之一,除加大銀行信貸對經濟增長的支持力度外,各地政府還各有高招。上海明確提出,將加快服務業發展政策和振興裝備制造業戰略,在規劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度,支持產業轉型升級。并強調要加強信貸政策與產業政策的協調配合。

江蘇還將建設100個重大自主創新產業化項目,培育100家具有自主知識產權的規模型企業。浙江將進行企業增值稅轉型改革,明年減輕企業稅負預計達100億元。此外,通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業相關稅費等途徑,今明兩年再減輕企業負擔100億元。(記者 吳芳蘭 陳剛)

來源: 上海證券報

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