20日至22日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在江西省農(nóng)村和工廠企業(yè)，就當前經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村情況進行調(diào)查研究。
惠農(nóng)政策要“鞏固、完善、加強”
四月的江西山清水秀，綠樹蔥蘢。正是春耕大忙季節(jié)，農(nóng)民們在緊張地盤整水田，準備插秧。20日上午，溫家寶在江西省委書記孟建柱、省長吳新雄陪同下來到九江市德安縣河東鄉(xiāng)袁家山村。
踩著松軟、狹窄的田埂，溫家寶走到一塊水田邊。村民駱訓榮正在用手扶拖拉機犁田。溫家寶向他詢問道：“你的手扶拖拉機什么時候買的？花了多少錢？”駱訓榮高興地對總理說：“今年剛買的。本來要花5000元，但我只花了3000元，還有2000元是政府補貼。有了這個機械，干活不費力。拖拉機比牛好啊！”溫家寶說，拖拉機比牛好，這話含義深。國家實行農(nóng)機具補貼一舉兩得，既促進農(nóng)業(yè)機械化，又促進農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。
溫家寶繼續(xù)說，國家目前實行的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策不僅不會改變，還要“鞏固、完善、加強”。鞏固，就是不能動搖；完善就是根據(jù)需要，不斷增添補助種類；加強，就是補助的錢還要增加。我們每年都要為農(nóng)民辦幾件看得見、摸得著的實事。要堅持下去，什么時候都不會變，如果變也是往好處變。
21日下午，溫家寶來到了南昌縣向塘鎮(zhèn)丁坊村。看到村民們正在田間拋秧，溫家寶高興地說，我也可以試一試。他從營養(yǎng)膜中取出秧苗，一把一把拋向空中，秧苗均勻地落到水田里。
拋秧之后，溫家寶來到村民王玉香家，他和鄉(xiāng)親們談起了今年的糧食生產(chǎn)。溫家寶說，“國家要完善最低收購價政策，今年糧食的收購價格不會低于去年。要把這個信息早點告訴農(nóng)民。現(xiàn)在尿素的價格稍微有點高，國家正在考慮給農(nóng)民增加一些農(nóng)用生產(chǎn)資料價格補貼，使農(nóng)民種糧的收入不會比去年少。”
“生產(chǎn)中還有什么困難嗎？”溫家寶向村民們詢問。熊小程是個養(yǎng)鴨專業(yè)戶。他說，現(xiàn)在的小額貸款額度太小，不能滿足農(nóng)民的需要。有的農(nóng)民希望國家?guī)椭鉀Q水利設施和農(nóng)業(yè)保險問題。溫家寶說，大家提的都是農(nóng)村發(fā)展中的大問題。農(nóng)村小額信貸在農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟中發(fā)揮了重要的作用，目前商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社正在擴大規(guī)模。要懂得一個道理：農(nóng)民是最講信用的。農(nóng)業(yè)基礎設施建設國家要加大投入，農(nóng)民可以投工投勞。農(nóng)業(yè)保險今年就要試點，國家財政也要給予支持。
溫家寶一路上反復對農(nóng)民和干部講，搞好今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對于整個經(jīng)濟持續(xù)、較快、健康發(fā)展，對于促進社會和諧具有特別重要的意義。
集體林權制度改革使“山定權、樹定根、人定心”
江西是我國南方的重點林區(qū)。從2005年開始，江西全面推開了以“明晰產(chǎn)權、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉”為內(nèi)容的集體林權制度改革。溫家寶十分關心這項改革的進展情況。20日下午，他來到了武寧縣羅坪鎮(zhèn)長水村。這個村近2000人，人均只有7分耕地，而人均林地有70畝。
已是夕陽西下，暮色降臨。溫家寶先走進林間，摸著參天的百年大樹，看了又看，心里特別高興。在村口的空地上，村民們坐在長條板凳上，親熱地把總理圍在中間。幾米開外生長300年的紅豆杉巍然屹立，放眼望去一片翠綠。
溫家寶拉著村支部書記余錦兵的手問道，集體林權制度改革后，村里有哪些新變化？余錦兵回答說，最大的變化是“山定權、樹定根、人定心”。溫家寶聽后高興地說，這話說得好呀！關鍵是“人定心”，“人定心”才能真正愛林護林、發(fā)展林業(yè)。
余錦兵對總理說，現(xiàn)在農(nóng)民對于自己的林地特別上心。造林、育林、防火的事，不用催促都抓得很緊。清明節(jié)上山祭奠，都要提著水桶。林改后，減免了稅費，農(nóng)民的收入也大大提高了。過去一根毛竹收入5元錢，現(xiàn)在能收入12元。每人增加收入將近300元。
墻上的宣傳欄里，寫著林權改革的各項政策，溫家寶對余錦兵說，你不要看宣傳欄給我講一講這些政策說的是什么？看到總理在考支部書記，大家都會心地笑了。余錦兵說，2007年下達到長水村的木材生產(chǎn)計劃指標是1150立方米。分配這個計劃，要走四道程序：村民自己申報，村干部評定，張榜公布，大家認可后上報批準。這樣互相監(jiān)督，可以做到公開、公正。
村民嚴明禮拿來了自己家的林權證，溫家寶認真翻看后說，這上面的話，體現(xiàn)了物權法的精神，林地的經(jīng)營權和受益權50年不變、70年不變，就是長期不變，是受法律保護的。
溫家寶說，中國70％以上是山地。集體林權制度改革如同土地家庭承包改革一樣，在山區(qū)林區(qū)具有歷史性的意義。改革調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使山更綠、水更清、環(huán)境更好，農(nóng)民的收入更多。要下決心加快推進。
新農(nóng)村建設要解決農(nóng)民“最關心、最直接、最現(xiàn)實”的問題
永修縣柘林鎮(zhèn)易家河村，是上世紀六十年代末為了支持新安江水庫建設，從浙江搬遷來的。剛來的時候，村民們住在臨時搭的窩棚里，這些年這個村通過發(fā)展柑橘，農(nóng)民致了富，人均收入將近2萬元，家家戶戶都住上了新樓房。
聽說總理來了，村民們自發(fā)地站在村口迎接。握著村民的手，溫家寶親切地問道，還會講浙江話嗎？柑橘長得怎么樣？滿山橘花飄香，碧綠滿眼。溫家寶興致勃勃地繞村走了20多分鐘，觀看了橘園。這個村的負責人介紹說，他們成立了柑橘協(xié)會，采取“協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，去年外銷柑橘達到2600萬斤，并打入了馬來西亞、日本等市場。溫家寶聽后高興地說，龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)協(xié)會，再加上技術指導，這幾個方面結合起來，就能夠通過產(chǎn)業(yè)化盡快促進農(nóng)民致富。
在德安縣袁家山村，溫家寶沿著環(huán)村水泥路，邊走邊察看村容村貌。這個村結合實際實施改水、改路、改廁工程，家家戶戶用上了沼氣，喝上清潔水，村容村貌干凈整潔，村民生活質(zhì)量得到提高。溫家寶看后說，新農(nóng)村建設就要解決農(nóng)民“最關心、最直接、最現(xiàn)實”的問題，尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實惠。
在袁定義家里，村民們與總理圍坐在桌子旁聊起了家常。“農(nóng)村合作醫(yī)療搞起來沒有？”“看病能報銷多少錢？”“是否做到小病不出鄉(xiāng)村？”溫家寶關切地詢問。
袁定義高興地告訴總理，現(xiàn)在國家拿40元，農(nóng)民自己拿10元，辦起了合作醫(yī)療。我們可以拿著折子到省城掛號看病，報銷50%。在鄉(xiāng)村里看病全部報銷，超過限額，按比例分擔。
“這些錢看起來不多，但是集中起來就能辦大事。”溫家寶說，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加，政府投入力度還要加大，農(nóng)民掙錢多了也可以多拿一點。同時，要把鄉(xiāng)村衛(wèi)生院搞好。這樣就可以逐步解決農(nóng)民看病問題。
種糧不交稅，上學不交費，看病有合作醫(yī)療，生活困難能享受低保，這幾年農(nóng)村政策好，農(nóng)民得到越來越多的實惠。溫家寶說，“農(nóng)民富、國家安”，這是個真理。農(nóng)民富了，可以擴大內(nèi)需，這是我們的特殊國情，任何國家都不能比。農(nóng)民富了，整個社會才能進入小康。我們要把政策更多地向農(nóng)村傾斜，把投資更多地向農(nóng)村轉移，真正讓農(nóng)民富裕起來。
考察期間，溫家寶主持召開了縣鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民座談會，聽取了他們對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見。他還到共青鴨鴨集團有限公司、江西銅業(yè)集團公司、江西東元電機集團公司、江鈴集團發(fā)動機有限公司、江西煌上煌集團公司以及大眾購物中心調(diào)查了解工業(yè)發(fā)展和市場供應情況。
在聽取江西省委、省政府匯報后，溫家寶對江西改革發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他希望江西堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，堅持改革開放，在中部崛起中有更大的作為，走出一條新路子。
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