國務院國資委主任李榮融
在25日開幕的全國國有資產監督管理工作會議上，國務院國資委主任李榮融對2007年國資監管工作重點進行了部署。
理直氣壯地發展壯大國有經濟
(聲音)李榮融說，國有企業是國民經濟的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。各級國資委肩負著進一步搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重任。“我們必須時刻牢記這一歷史使命，毫不動搖、理直氣壯地發展壯大國有經濟。”
(背景)截至2005年底，我國國有及國有控股工商企業資產總額已達25.4萬億元，在石油石化、航天航空、交通運輸、電力電信、國防工業、重要資源開發、重大裝備制造等重要行業和關鍵領域，國有經濟占主導地位。
進入世界500強的19家內地企業都是國有企業。中國企業500強中，國有及國有控股企業戶數占71%，資產總額占93%，從業人員占91%。2005年，國有及國有控股工業企業戶數只占全部規模以上工業企業的11%，資產總額占49.4%，主營業務收入占35.1%，實現利潤占44.9%，上繳稅金占到56.7%。
(點評)這是國資委再次強調國有經濟的重要地位，也是對中央近期相關部署的落實。國務院常務工作會議日前提出，要通過國有資本調整和國有企業重組，提高國有經濟的控制力、帶動力和影響力。中央經濟工作會議再次提出，以提高“競爭力和控制力”為重點深化國有企業改革。
李榮融表示，今后20年我國經濟保持7%以上的增長速度，國有經濟必須發揮主導作用；國有企業必須成為建設創新型國家的中堅力量，要成為能夠參與國際競爭的大公司大企業集團，要在自覺履行社會責任方面發揮表率作用。
按照出資人定位履行職責
(聲音)李榮融說，國資委能否嚴格按照出資人定位履行職責，是國有資產管理體制改革成敗的關鍵，也是搞好國有企業的關鍵。
(背景)根據《企業國有資產監督管理暫行條例》，國資委履行國有資產出資人職責，管理所出資企業的負責人、重大事項和國有資產，但不得干預企業的生產經營活動。
當前，在實踐的探索中，個別地方國資委還存在定位不準的情況，比如對企業越管越多，越管越細。這樣下去，在該履行的職責上，包括推進國有企業改革、調整國有經濟布局結構等方面就有可能出現缺位。同時，企業的自主經營權也有可能得不到保障。
國務院國資委一方面通過啟動國有獨資公司董事會試點工作努力退出“婆婆”角色，對于建立規范董事會的19家試點中央企業，國資委將把對經理人員的選聘、考核、決定其薪酬、決定公司投資計劃的權力交給董事會。另一方面，爭取今年建立中央企業國有資本經營預算制度，以享有出資人的收益權。
(點評)國資委將出資人定位問題上升為新時期國企改革成敗的關鍵問題，表明國資監管部門今年在“管好自己”方面需做更多努力。當前把握好出資人定位，關鍵是要依法辦事，充分尊重企業的經營自主權和法人財產權，做到不缺位、不越位、不錯位；同時維護好所有者權益，確保國有資產保值增值。
遵循企業發展規律搞好國有企業
(聲音)李榮融說，企業能不能搞好，與所有制沒有必然關系。國有企業基本屬性是企業，和其他所有制企業不同的是所有者是國家。市場經濟條件下，搞好國有企業，必須遵循企業發展規律，通過體制創新、機制創新和管理創新，激發國有企業的活力和創造力。
(背景)2003年國資委的組建初步實現了“政資分開”，將政府的公共職能與國有資產所有者代表職能分開，為國有企業成為獨立的市場競爭主體奠定了重要基礎。此后，國資委在激發國有企業活力方面進行了大量的改革創新。
在體制創新方面，主要通過重組上市等推進國有企業股權多元化，目前中央企業及所屬子企業公司制股份制戶數比重已達64.2%；在機制創新方面，公開招聘企業高級經營管理者，推進企業內部三項制度改革，目前中央企業通過市場化方式選用的各級經營管理人才已占30%；在管理創新方面，主要通過建立經營業績考核體系，初步實現了國有企業責任落實和壓力傳遞的工作機制。
(點評)讓國有企業成為真正的企業，是我國國企改革的長期目標。現階段，遵循企業規律，主要是指堅持國企所有權和經營權分離，有一個好的公司法人治理結構，建立有效的激勵和約束機制。（任芳）
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