２００７年是全國(guó)人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要之年。在這一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將怎樣實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展？涉及百姓切身利益的物價(jià)水平將呈什么樣的發(fā)展趨勢(shì)？在這里我們從群眾普遍關(guān)心的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題入手，展望２００７年一些價(jià)格的漲漲落落。
——編 者
消費(fèi)價(jià)格會(huì)上升嗎
ＣＰＩ將有一定幅度增長(zhǎng)，但增幅不會(huì)太大
當(dāng)前，城市居民普遍感受到，物價(jià)上浮特別是糧油價(jià)格的恢復(fù)性增長(zhǎng)對(duì)居民生活產(chǎn)生了一定的影響，對(duì)農(nóng)村和城市困難家庭的影響更甚，他們不得不為這個(gè)月和下個(gè)月的開支而精打細(xì)算。在這樣一種市場(chǎng)形勢(shì)下，ＣＰＩ（消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）會(huì)不會(huì)隨之上行？
專家分析，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)物價(jià)溫和上漲并控制在一定程度上是正常的也是有益的。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好消費(fèi)品供應(yīng)充足，預(yù)計(jì)２００７年ＣＰＩ將有一定程度的增長(zhǎng)，但增幅不大。
其原因，一是ＰＰＩ（工業(yè)品出廠價(jià)格）走強(qiáng)在２００７年將是一個(gè)趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)資料價(jià)格總體上仍將延續(xù)２００６年運(yùn)行慣性，呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。但ＰＰＩ的傳導(dǎo)引起ＣＰＩ的變化較慢，對(duì)ＣＰＩ上升的壓力不大。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，也弱化了ＰＰＩ向ＣＰＩ的傳導(dǎo)。初步估計(jì)ＰＰＩ帶來(lái)的ＣＰＩ上漲影響因素為０．４％左右。
有專家認(rèn)為，居民消費(fèi)物價(jià)小幅上揚(yáng)，房租權(quán)重被嚴(yán)重低估，導(dǎo)致現(xiàn)在公布ＣＰＩ數(shù)據(jù)低于真實(shí)的ＣＰＩ；同時(shí)，真實(shí)存在的通脹程度被低估。
專家分析，雖然去年１２月份ＣＰＩ當(dāng)月同比可能會(huì)達(dá)到２．０％—２．４％，但去年全年ＣＰＩ水平預(yù)計(jì)在１．４％。同時(shí)，基于糧油價(jià)格在今年上半年之前很難明顯下落的判斷，且考慮到去年物價(jià)基數(shù)總體不高，２００７年ＣＰＩ水平將會(huì)明顯高于２００６年水平。綜合來(lái)看，今年全年ＣＰＩ將突破去年１．４％的平均水平，升至２％左右，但仍處在低位水平。
股市還“牛”多久
總體向好，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)需增強(qiáng)
去年歲末，上證指數(shù)漲幅為１３０．４３％。２００７年第一個(gè)交易日上證指數(shù)摸高到２８４７點(diǎn)，成為去年全球表現(xiàn)最佳的股市之一。滬深兩市總市值首次突破８萬(wàn)億元，市值較年初增長(zhǎng)了約５萬(wàn)億元。基金首發(fā)規(guī)模接近４０００億元，總規(guī)模超過(guò)８０００億元，新開戶接近８００萬(wàn)，基民總?cè)藬?shù)突破１５００萬(wàn)，６３只基金收益翻番。
股市走“牛”，原因是多方面的。一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要的基本面支撐。二是股權(quán)分置改革基本完成，一些基礎(chǔ)性制度建設(shè)得到加強(qiáng)，市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善。三是上市公司的質(zhì)量有所優(yōu)化，業(yè)績(jī)逐漸提高。四是社會(huì)資金充裕，投資者信心逐漸恢復(fù)。
２００７年這些積極因素依然存在，總體上向好發(fā)展。但必須看到股市穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固，金融創(chuàng)新的品種還不夠多，投機(jī)風(fēng)氣仍較濃，不確定因素較多，投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還需要增強(qiáng)。
房?jī)r(jià)能不能降
房屋供給將增加，價(jià)格漲幅可望減緩
這些年，國(guó)家先后出臺(tái)了廉租房制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，并實(shí)行土地、信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿聯(lián)動(dòng)的方式，使偏高的房?jī)r(jià)，特別是一些大城市過(guò)高的房?jī)r(jià)得到抑制，宏觀調(diào)控的效果在房市得到一定程度的顯現(xiàn)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的７０個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，全國(guó)房屋銷售價(jià)格走勢(shì)基本平穩(wěn)，２００６年６到９月出現(xiàn)了連續(xù)４個(gè)月下降的情況。目前，過(guò)熱的需求有所抑制。在主動(dòng)需求方面，央行去年４季度在全國(guó)大、中、小城市進(jìn)行城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，居民購(gòu)房意愿總體平穩(wěn)。
但是，目前房屋價(jià)格又出現(xiàn)了不確定性苗頭。２００７年北京新開盤樓市均價(jià)已經(jīng)突破每平方米１萬(wàn)元，一些大中城市房?jī)r(jià)開始小幅上揚(yáng)。究其原因大致有幾點(diǎn)：一是當(dāng)前社會(huì)資金充裕，在投資渠道較窄的情況下，一部分投機(jī)或投資資金進(jìn)入房市，從而刺激樓市需求。二是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市拆遷、農(nóng)民務(wù)工、年輕人成家立業(yè)等都增加了對(duì)住房的消費(fèi)需求。三是土地供應(yīng)總體上減少，“土地新政”后，各地開發(fā)商拿地成本普遍有所提高。我國(guó)新增建設(shè)用土地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繳納范圍，以當(dāng)?shù)貙?shí)際新增建設(shè)用地面積為準(zhǔn)。
土地新政是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要手段，不是房屋價(jià)格上揚(yáng)的理由。從一些試點(diǎn)城市的測(cè)算看，政策調(diào)整后，房地產(chǎn)用地出讓價(jià)格將基本持平，工業(yè)用地的出讓價(jià)格將恢復(fù)到基準(zhǔn)地價(jià)的水平。
隨著國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格調(diào)控措施的進(jìn)一步到位，經(jīng)濟(jì)適用房供給的增加，全國(guó)房屋價(jià)格漲幅有望減緩。
糧價(jià)能否走穩(wěn)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收難度加大
糧食豐收是糧價(jià)穩(wěn)定的重要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００６年我國(guó)糧食產(chǎn)量超過(guò)９８００億斤，這是改革開放２８年以來(lái)第二次實(shí)現(xiàn)連續(xù)３年增產(chǎn)。最可喜的增長(zhǎng)還不僅僅在產(chǎn)量，這一次的增長(zhǎng)伴隨著綜合生產(chǎn)能力的提高。糧食生產(chǎn)的保障能力得到增強(qiáng)，科技貢獻(xiàn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)提高，品種改善。２００６年糧食畝產(chǎn)達(dá)到３１４．７公斤，實(shí)現(xiàn)自１９８５年以來(lái)首次連續(xù)３年創(chuàng)歷史新高。尤其是四大糧食品種綜合優(yōu)質(zhì)率達(dá)到５７％，比２００３年提高１５個(gè)百分點(diǎn)。
供需基本平衡，預(yù)示農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將繼續(xù)走穩(wěn)。２００６年，我國(guó)小麥、玉米大體供需平衡，但水稻有２００億斤缺口。到２０１０年，棉花國(guó)內(nèi)生產(chǎn)７２０萬(wàn)噸以上，自給率６０％左右。糖料總產(chǎn)量１２００萬(wàn)噸，自給率保持在８０％以上。大豆面積穩(wěn)定在１．５億畝左右。油料面積穩(wěn)定在２．２億畝。
因?yàn)樯鲜鲆蛩兀玻埃埃赌贽r(nóng)民人均純收入比預(yù)期的要高，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)３年較快增長(zhǎng)，增量連續(xù)超過(guò)了３００元，為建國(guó)以來(lái)首次。
農(nóng)民收入的構(gòu)成，主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和打工的工資性收入。目前，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入相對(duì)穩(wěn)定。主要是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從種養(yǎng)業(yè)上看，這塊收入有足夠的保障。但打工的工資性收入存在著較多的不確定性。
２００７年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，難度較大。況且，農(nóng)民就業(yè)門路不多，增收困難的局面并沒(méi)有改變。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增收較為困難的狀況，要采取多種措施，在挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多領(lǐng)域的“容人之量”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)的“增收之道”的同時(shí)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣辟增收渠道，努力保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。
油品降價(jià)探低多少
成品油定價(jià)機(jī)制改革方案應(yīng)早出臺(tái)
在國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌的情況下，中國(guó)油品價(jià)格終于順應(yīng)民意“應(yīng)聲而降”。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)決定，自１月１４日起，將汽油價(jià)格每噸降低２２０元，將航空煤油價(jià)格每噸降低９０元。按照通知有關(guān)“各成品油經(jīng)營(yíng)單位可以零售基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上下８％的浮動(dòng)幅度內(nèi)制定具體零售價(jià)格”的規(guī)定，北京汽油最高零售價(jià)格為９０號(hào)汽油每升４．５９元，９３號(hào)汽油每升４．９０元。
這次國(guó)際油價(jià)持續(xù)回落，從去年初的國(guó)際油價(jià)每桶７８美元的高位下降到５１．８美元，主要原因是主產(chǎn)區(qū)政局基本穩(wěn)定，歐佩克國(guó)家聯(lián)合行動(dòng)，特別是進(jìn)入２００７年，歐美地區(qū)暖冬，取暖用油需求下降，美國(guó)成品油庫(kù)存大幅增加等因素影響，國(guó)際油價(jià)大幅回落。１月１１日，國(guó)際油價(jià)降至每桶５１．９美元。這是２００５年６月以來(lái)的最低點(diǎn)。回頭看，２００６年國(guó)際油價(jià)波動(dòng)大，由年初的每桶６３美元漲到７—８月的７５美元。在歐佩克宣布幾次減產(chǎn)后，油價(jià)穩(wěn)定到每桶６０美元。
目前，由于我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制是參照紐約、倫敦和新加坡石油期貨價(jià)格形成的機(jī)制，所以對(duì)國(guó)際油價(jià)的反應(yīng)有一個(gè)滯后期，因此國(guó)際油價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)油價(jià)的傳導(dǎo)并不十分及時(shí)。有關(guān)各方希望通過(guò)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案出臺(tái)，適時(shí)反映國(guó)際油價(jià)變化。
海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)原油進(jìn)口１４５１８萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要較高的能源支撐。國(guó)際原油價(jià)格雖然近期內(nèi)連續(xù)回落，第一季度還有探低的可能性。綜合來(lái)看，２００７年原油價(jià)格波動(dòng)是大勢(shì)所趨，不排除今年二、三季度油價(jià)反彈的可能。(高云才)
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