政府通過硬性降低高校擴(kuò)招增幅，矯正了擴(kuò)招過速帶來的一些問題，并且通過“普通勞動者”的新定位，試圖調(diào)整大學(xué)生和家長的期望值
“大學(xué)生應(yīng)定位于普通勞動者”，“不能再自詡為社會的精英”。在5月22日《中國青年報(bào)》一組關(guān)于2006年大學(xué)生就業(yè)形勢的文章中，教育部高等教育司負(fù)責(zé)人對大學(xué)生給出了上述“新定位”。這一“新定位”，迅速引發(fā)了全社會的關(guān)注。其中，網(wǎng)絡(luò)上的反響最為激烈。
此前兩天，勞動問題專家、華東政法學(xué)院教授董保華在接受本刊采訪時也說：如今的應(yīng)屆大學(xué)生，在一定范圍內(nèi)已經(jīng)成為“底層就業(yè)者”。
政府與專家的這一偶合，折射出2003年以來一年緊似一年的大學(xué)生就業(yè)形勢。起初，政府千方百計(jì)保障大學(xué)生就業(yè)，后來囿于形勢退為“保證工作簽約率”，隨著“簽約率”逐年下降至如今的8成，政府不再死守過去的目標(biāo)。過去的“社會精英”終于歸位于“普通勞動者”。
上下游齊發(fā)力
隨著2006年大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時刻，5月以來，政府不斷放出信息，從上、下游對愈發(fā)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢進(jìn)行破解。
上游措施是，5月10日， 溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對高校擴(kuò)招增幅進(jìn)行控制。5月19日，主管教育工作的國務(wù)委員陳至立在國務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會議上講話時說，今年高校的擴(kuò)招增幅為5%。顯然，擴(kuò)招增幅如果得到控制，對就業(yè)壓力的緩解效果將在4年后得以顯現(xiàn)。
人事部今年初的一項(xiàng)調(diào)查表明，將在2006年就業(yè)的大學(xué)生達(dá)到413萬，而在擴(kuò)招前的1999年，這一數(shù)字尚不足百萬。7年之間，中國大學(xué)入學(xué)率從7%左右猛漲至21%左右，增幅列世界之最，也被一些學(xué)者認(rèn)為嚴(yán)重背離了發(fā)展規(guī)律。
“GDP的增長接近10個百分點(diǎn)，高校擴(kuò)招增幅也應(yīng)該與之仿佛，出于對人才的需求，擴(kuò)招增幅可以大體控制在15%左右”，北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長杜育紅告訴本刊，“但是，1999年的時候，政府并沒有采納一些學(xué)者的意見。如今，動輒擴(kuò)招增幅50%、100%的后果爆發(fā)出來，直到現(xiàn)在政府終于出面修正原來的方案”。
但是，這一修正并非易事。教育部的相關(guān)人士告訴本刊，去年和前年，教育部分別下發(fā)通知，要求各地將高校擴(kuò)招增幅控制在8%和7%，“各地增幅卻超過20%”，“到了今年，只好由總理出面，抬高行政規(guī)格對擴(kuò)招增幅過大的勢頭予以遏制”。
政府采取的下游措施是，除了加快建設(shè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)等技術(shù)環(huán)節(jié)，教育部高等教育司還與《中國青年報(bào)》合作推出5月22日的一組報(bào)道，坦承全社會總體“就業(yè)形勢嚴(yán)峻”“勞動力供大于求，缺口超過1400萬，比2005年增加100多萬人”，“結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，東、中、西部的區(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾和高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾同時存在”，“大學(xué)生應(yīng)定位為普通勞動者”，以此對應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)出警示。
這一警示，在各大門戶網(wǎng)站迅速引起熱議。不少人抱怨說：我入學(xué)的時候、向我要錢的時候?yàn)楹涡麄魑沂恰吧鐣ⅰ?，等我畢業(yè)的時候卻把我打?yàn)椤捌胀▌趧诱摺保勘M管多數(shù)網(wǎng)民表示支持教育部的這一“新定位”，一家門戶網(wǎng)站的當(dāng)天的投票為正方11000票，反方7000票，但反方的人數(shù)之多或許也給了這一措施很大壓力。
“擴(kuò)招和就業(yè)就好比天平的兩端，都面臨著巨大的壓力，擴(kuò)招少了，家長和學(xué)生不答應(yīng)，就業(yè)不理想，社會意見也不小。而無論對天平的哪一端進(jìn)行緩解，都將影響到另一邊?！币晃唤逃龑W(xué)者告訴本刊。
正反兩個22%
2003年，也就是擴(kuò)招開始4年之后，大學(xué)生就業(yè)供大于求的矛盾開始顯現(xiàn)出來。在政府包了幾十年分配、大學(xué)生是“社會精英”等思維定式的慣性作用下，上至政府、下至高等院校都不愿意正面承認(rèn)就業(yè)緊張的現(xiàn)實(shí)。中國人民大學(xué)一位研究勞動人事關(guān)系的學(xué)者告訴本刊，很多學(xué)校采取了延長時間等方式(比如，簽約時間不再卡死在7月畢業(yè)那一刻)來提高“簽約率”。2004年的高校畢業(yè)生簽約率因此達(dá)到九成左右。
一年后，仍然是把時間延長至年底，2005年的本科生“簽約率”“穩(wěn)定”在了90.7%。但今年3月人事部網(wǎng)站的資料顯示，最近幾年大學(xué)生總體就業(yè)率只有80%左右。大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)成為業(yè)已存在的社會現(xiàn)象。
人事部今年3月發(fā)出預(yù)警說，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢更為不樂觀。2006年，統(tǒng)計(jì)地區(qū)(24個省、市、自治區(qū)和15個副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))預(yù)計(jì)需求高校畢業(yè)生1665044名，與2005年各地已吸納的2141233名相比有大幅度降低，降幅為22%；同時，2006年全國高校畢業(yè)生達(dá)413萬人，與上年相比增幅達(dá)到22%。也就是說，供給上升了22%，需求卻下降了22%！由于調(diào)查樣本巨大，誤差小，反映出的現(xiàn)實(shí)是：大學(xué)生就業(yè)比去年嚴(yán)峻4成以上。
80%的就業(yè)率，意味著失業(yè)人數(shù)為20%。這已經(jīng)是社會“健康失業(yè)比重4%”的5倍之多?？紤]到這一現(xiàn)實(shí)，加之不斷出現(xiàn)大學(xué)生“零工資就業(yè)”的情況，本刊采訪的多數(shù)專家表示，大學(xué)生是“普通勞動者”在兩三年前就已成為現(xiàn)實(shí)，政府如今只是客觀描述而已。
期待理性選擇
按照一個GDP增長的百分點(diǎn)帶來100萬個就業(yè)機(jī)會計(jì)算，每年新增工作崗位不過千萬個，而今年大學(xué)畢業(yè)生有413萬之多，加上農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工有1200萬，就業(yè)缺口之大，“不是政府政策所能控制的”。杜育紅說。
浙江大學(xué)校長潘云鶴在一次會議上發(fā)言說，目前我國勞動力仍然集中在第一和第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是教育、文化、科研、金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)等“白領(lǐng)”最集中的領(lǐng)域，這些部門所能吸收的勞動力充其量只占勞動適齡人口的4%左右。我國特殊的國情，決定了勞動的智能化發(fā)展將是一個很長的過程，青年人社會職業(yè)的選擇必須面對這個現(xiàn)實(shí)。
出于這個理由，政府對就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也只能逐步進(jìn)行，非一朝一夕所能見效。教育部高教司負(fù)責(zé)人在接受媒體專訪時表示，報(bào)考專業(yè)不要跟風(fēng)，原來的冷門專業(yè)，比如地質(zhì)和礦業(yè)，由于能源的短缺已經(jīng)成為熱門專業(yè)?！皩I(yè)的冷與熱是動態(tài)的”。
在《中國青年報(bào)》這組報(bào)道的另一篇文章中，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)招生辦公室主任盧兆彤透露，動物醫(yī)學(xué)和氣象學(xué)“畢業(yè)生總量不大而就業(yè)空間巨大”，待遇也很好。顯然，政府在通過媒體引導(dǎo)家長和學(xué)生報(bào)考前做出正確的抉擇。
“高等教育歸根到底是一種私人投資，家長應(yīng)該提前做出抉擇，是不是孩子都要上大學(xué)？上大學(xué)是不是收益很大？高收益比例有多少？所謂的‘冷門’專業(yè)前景如何？期望越大，失望也越大。在就業(yè)形勢不樂觀的今天，媒體應(yīng)該呼吁家長進(jìn)行理性的選擇”。杜育紅說。
(來源：《中國新聞周刊》；楊中旭)
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