“一防”變“兩防”——新形勢下的及時(shí)調(diào)整
就在今年7月26日召開的中央政治局會議上，遏制經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱還是當(dāng)時(shí)宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議又提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。由“一防”增加為“兩防”，這是中央面對形勢變化，及時(shí)作出的調(diào)整。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1到10月，我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長26.9%，全國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長26.5%。今年前9個(gè)月CPI累計(jì)漲幅已達(dá)到4.1%。此外，貨幣供應(yīng)偏大，信貸投放過多的問題也較為突出，今年前8個(gè)月人民幣各項(xiàng)貸款已經(jīng)超過了年初確定的全年新增量不超過3萬億元的上限。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群日前表示，“目前特別值得注意的是增長進(jìn)一步加快，存在從偏快轉(zhuǎn)向過熱的風(fēng)險(xiǎn)，還有就是漲價(jià)產(chǎn)品在增加，有可能從現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的上漲轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴幕蛘呤歉鄡r(jià)格的上漲。”
此次宏觀調(diào)控首要任務(wù)出現(xiàn)調(diào)整，一方面說明中央對當(dāng)前及明年物價(jià)形勢的高度關(guān)注，“一防”變“兩防”，調(diào)控難度無疑將隨之加大；另一方面，凸顯了中國發(fā)展任務(wù)的新變化，體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控的預(yù)見性和前瞻性。中國社會科學(xué)院金融研究所貨幣理論貨幣政策研究室主任彭興韻說，“當(dāng)前通脹壓力較大，通貨膨脹往往又是經(jīng)濟(jì)過熱的表現(xiàn)之一，這兩者密切聯(lián)系。提出防過熱、防明顯通脹，這體現(xiàn)出了宏觀調(diào)控措施的預(yù)見性和前瞻性，調(diào)控方式手段也將會更果斷、更及時(shí)。”
“適度從緊”變“從緊”——調(diào)控政策力度加大
基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明年的宏觀調(diào)控政策作出了重大調(diào)整：中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。貨幣政策將從目前的“穩(wěn)中適度從緊”轉(zhuǎn)向“從緊”，亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，這在中國近年來比較少見，把“適度”兩個(gè)字去掉說明政策分量加重。
今年以來，宏觀調(diào)控的主基調(diào)是雙穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策。央行五次調(diào)高利率，九次提高存款準(zhǔn)備金率，同時(shí)發(fā)行特別國債回收流動性，堪稱緊縮創(chuàng)紀(jì)錄。但一直以來，央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”。總的來說，宏觀調(diào)控溫和而且有預(yù)期。這種調(diào)控初步控制了經(jīng)濟(jì)偏快的勢頭，第三季度多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位回穩(wěn)。但進(jìn)入第四季度，中國政府對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的形勢評估正在發(fā)生變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有過快之嫌，而虛擬經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)泡沫開始出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際上，國家高層不久前就已高密度地在一些場合釋出從緊信息。發(fā)改委主任馬凱12月1日在首次中日經(jīng)濟(jì)高層對話上的發(fā)言稱，下一階段，在繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策的同時(shí)，實(shí)行從緊的貨幣政策。這是中國高級經(jīng)濟(jì)官員近期首次對未來貨幣政策取向做出公開表態(tài)。
同時(shí)，多位專家學(xué)者也在不同場合表示：現(xiàn)在是考慮“收緊”而不是“適度收緊”的時(shí)候了。在日前舉行的“中外跨國公司CEO圓桌論壇”上，全國人大副委員長成思危表示，如果流動性過剩的狀況持續(xù)下去，中國經(jīng)濟(jì)可能由偏快走向過熱。此前成思危一直在警示股市和樓市的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾在接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)也表示，前不久有關(guān)方面就曾公開表示，貨幣政策要適度從緊，這是一個(gè)非常明確的信號。她說，適度從緊就是把剩余的錢都收回去，無非是公開市場操作有更多的凈回購；從貨幣政策來看，不排除繼續(xù)提升利率的可能性；存款準(zhǔn)備金也會使用；另外就是收緊信貸。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議之后，發(fā)改委、財(cái)政部等各部門和系統(tǒng)的年度會議也將陸續(xù)召開，進(jìn)一步制定明年一年落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的各項(xiàng)計(jì)劃，相信這些新的變化將在明年各部門的具體工作中得到切實(shí)體現(xiàn)。
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