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中外媒體記者朋友們上午好！國家發展改革委2007年經濟運行新聞發布會現在開始。

在會議開始以前，有一個情況和大家通報一下。按照國務院新聞辦的要求和我們委里的研究決定，我們的新聞發布會季度經濟運行新聞發布會和年度的經濟運行新聞發布會作為國家發展改革委的定時定點新聞發布會，這是需要和大家通報的一方面情況。

另外，為了方便記者朋友們對新聞發布會情況的了解和參與報名，參加我們的新聞發布會。我們以后就要通過國家發展改革委的網站，在上面專門設欄目，請大家關注我們的中國國家發展改革委政府網站，可以按照要求，根據時間，按要求來及時地報名參加我們的經濟運行新聞發布會。

下面，我就先介紹一下出席今天發布會委領導和有關司局的負責同志。

出席今天新聞發布會的有國家發展改革委秘書長、新聞發言人韓永文同志。

經濟運行局巡視員張莉同志。

經濟運行局副局長朱宏任同志。

還有產業政策司副司長夏農同志。

今天的新聞發布會分兩個階段，第一個階段，請幾位領導同志介紹一下有關的情況。然后請記者朋友們根據我們這次新聞發布會的主要議題提出有關問題。

現在就開始。

先請秘書長、新聞發言人韓永文同志介紹2006年宏觀經濟的特點和2007年宏觀政策取向。

2006年，在黨中央、國務院的正確領導下，全國上下認真貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會戰略思想，經濟社會發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，實現了“十一五”時期的良好開局。主要特點是：國民經濟增長較快、效益較好、物價較低。產業結構調整邁出新步伐，糧食連續第三年豐收；重點裝備制造行業和高技術產業發展加快；鋼鐵、電解鋁、水泥等產能過剩行業淘汰落后產能積極推進。節能減排工作力度加大，環保生態建設積極推進，煤電油運緊張狀況明顯改善。社會事業加快發展，居民收入增長較快。經濟體制改革穩步推進，發展的活力進一步增強。

國民經濟和社會發展取得好成績，是與中央加強和改善宏觀調控、深入推進改革開放分不開的。2006年一季度和上半年，在經濟增長加快的過程中，一些矛盾和問題也日益凸顯，最為突出的是投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等問題。“三過”問題相互交織、相互推動，影響經濟平穩運行。黨中央、國務院高度重視經濟運行中存在的這些突出問題，按照“點調節、預調控、穩節奏、重實效”的原則，從土地、金融、市場準入、外資外貿、擴大消費等多方面，統籌采取措施，遏制“三過”問題的蔓延，保持經濟了平穩健康發展。

在土地方面，國務院發布了《關于加強土地調控有關問題的通知》，有關部門也相繼出臺相關具體措施。包括：認真落實土地管理和耕地保護目標責任制，將包括農業用地以及荒山、荒地等未利用土地轉為建設用地，全部納入土地計劃管理并嚴格進行考核；發布實施全國工業用地出讓最低價標準；提高新增建設用地土地有償使用費收取標準和城鎮土地使用稅單位稅額；將國有土地使用權轉讓總價款全額納入地方預算；制定發布禁止用地、限制用地的項目目錄等。嚴肅查處了一批違法違規用地行為。

在金融方面，人民銀行2次上調貸款基準利率、3次上調商業銀行存款準備金率、發行定向票據、加大公開市場對沖操作力度，回收銀行體系流動性。銀監會加強窗口指導，引導商業銀行嚴格控制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業劣質企業的貸款，并及時整頓規范部分銀行向包括城建在內的建設項目大量發放“打捆貸款”的行為。繼續完善人民幣匯率形成機制，逐步增強匯率浮動彈性，不斷完善外匯管理制度；加強資本市場基礎制度建設，加快推進股權分置改革，促進股票、債券等直接融資健康發展。

在市場準入方面，國務院發布了《關于加快推進部分產能過剩行業結構調整的通知》，國家發展改革委先后出臺了水泥、電解鋁、鋼鐵等11個行業的結構調整指導意見，提高了高耗能、高污染行業和產能過剩行業在能耗、環保、用地、生產安全、技術裝備政策等方面的市場準入標準，加大了差別電價實施力度。依法關閉了一批不符合產業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦等落后生產能力。對在建、新建和擬建項目進行了全面清理和審核，對不符合市場準入標準的建設項目，依法依規進行了清理和查處。

在外資外貿方面，對出口退稅率進行結構性調整，降低或取消部分高耗能、高污染和資源性產品的出口退稅率，對部分產品還加征了出口關稅，嚴格控制相關產品出口。調整完善加工貿易禁止類、限制類商品目錄，促進加工貿易轉型升級。同時，運用稅收、進口信貸等措施，努力擴大關鍵設備和零部件，以及先進技術和部分重要原材料進口。修訂外商投資產業指導目錄，積極引導外資投向，限制高污染、高消耗、低水平外資進入。積極支持有條件的企業擴大境外投資。

在加強和改善宏觀調控中，國家繼續堅持分類指導、區別對待、有保有壓，在抑制“三過”等突出問題的同時，著力加強薄弱環節建設，促進社會和諧發展。一是支農政策力度進一步加大。在全國范圍內取消了農業稅。在完善原有補貼政策的基礎上，新增對種糧農民農資綜合補貼120億元。糧食最低收購價范圍由稻谷擴大到小麥。二是支持區域經濟協調發展。全年投到西部地區的中央預算內和國債資金比重達41%，積極支持東北地區等老工業基地資源型城市經濟轉型試點、采煤沉陷區治理和棚戶區改造。三是支持發展高技術產業和裝備制造業。組織實施生物質工程、新能源、新材料等產業化重大專項。支持大型核電機組、百萬千瓦級超超臨界火電機組、新型船舶等重大裝備的國產化。四是加大節能減排工作力度。組織實施十大重點節能工程。安排專項資金支持重點節能項目、電力行業老機組脫硫改造，以及城市污水處理設施和工業治污項目。五是調整消費與投資關系，努力增強消費對經濟發展的拉動作用。一方面，多方采取措施，提高居民特別是農民和城鎮低收入者收入水平，努力減輕居民在教育、衛生、社保等方面的后顧之憂，增強居民消費能力，改善消費預期；另一方面，積極培育和擴大熱點消費，促進居民增加文化、健身、旅游等服務性消費。

隨著宏觀調控政策措施陸續出臺和實施，下半年以來，經濟運行中的一些突出矛盾有所緩解，國民經濟朝著宏觀調控的預期方向發展。投資增幅逐月回落，全年全社會固定資產投資增長24%，比上年回落2個百分點。其中，城鎮固定資產投資增長24.5%，比上年回落2.7個百分點，分別比上半年、前三季度回落6.8和3.7個百分點。消費需求增長加快，全年社會消費品零售總額增長13.7%，比上年提高0.8個百分點。廣義貨幣M2增速由6月末的18.4%回落到12月末的16.9%，新增貸款也明顯放緩。進出口商品結構進一步優化，煤炭、未鍛軋鋁等“兩高一資”產品出口繼續得到抑制，機電產品和高技術產品出口保持較快增長。

去年底召開的中央經濟工作會議，全面分析了2007年我國經濟社會發展面臨的環境，對全年經濟工作做出了全面部署。總的要求是：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快構建社會主義和諧社會，繼續加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，促進速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，努力實現國民經濟又好又快發展。概括起來，就是一個“加強”，四個“著力”，三個“協調”。

明確今年經濟工作的重點：

一是，繼續加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟社會發展的良好勢頭。保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，進一步落實宏觀調控政策措施，并根據經濟運行新的發展變化，適時適度進行預調和微調，確保經濟平穩較快發展。

二是，以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，切實加大對“三農”的投入，穩定發展糧食生產，拓寬農民增收渠道。把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點，逐步提高農業素質、效益和競爭力，進一步改善農村生產生活條件。

三是，大力推進資源節約、環境保護和自主創新，提高產業發展質量和水平。以節能降耗和污染減排為重要抓手，促進經濟結構調整，促進增長方式轉變，促進質量效益提高。積極開展資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，全面推行清潔生產，大力發展環保產業。加快建立以企業為主體的技術創新體系，推進實施國家重大科技專項。

四是，落實區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展。繼續推進西部大開發，進一步加強西部地區基礎設施、生態環境建設。積極推動東北地區等老工業基地振興，推進裝備制造業、原材料和農副產品加工業加快發展。落實和完善促進中部地區崛起的政策措施，支持中部地區有序承接東部地區和境外產業轉移。

五是，繼續深化各項改革，提高對外開放水平。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革；以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革；以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革；以建立健全社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革；以調整和完善對外經濟發展模式為重點，優化商品出口結構，促進一般貿易和高附加值產品出口；以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，優化外商投資結構；積極有序地擴大境外投資合作。

六是，更加注重解決民生問題，積極促進社會和諧。堅持優先發展教育事業，落實好農村義務教育經費保障新機制，解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。加快完善公共衛生和醫療服務體系。積極發展文化、體育等事業。做好擴大就業工作，加快社會保障體系建設。

謝謝韓永文同志，下面請經濟運行局副局長朱宏任同志介紹2006年工業交通行業運行的有關情況和2007年的展望。

新聞界的同志們、朋友們下午好！圍繞這次的會議主題，即剛才韓永文秘書長全面介紹了宏觀經濟運行的情況，我重點向大家介紹一下2006年工業交通行業運行的有關情況和2007年的有關情況。

2006年是“十一五”開局之年。黨中央、國務院統攬全局、科學決策，各地區、各部門全面落實科學發展觀，進一步加強和改善宏觀調控，工業經濟運行環境明顯改善，運行質量繼續提高，結構調整取得新進展，節能減排工作穩步推進，經濟運行中的突出矛盾有所緩解，為國民經濟平穩較快發展提供了有力支撐。

一、2006年工業經濟運行特點

一是經濟運行質量繼續提高。工業生產保持了平穩較快增長，全年規模以上工業增加值同比增長16.6%，其中四個季度分別為16.7%、18.1%、16.2%和14.8%。經濟效益穩步提高。工業企業實現利潤18784億元，同比增長31%，增幅同比提高8.4個百分點，比上半年提高3個百分點。主要工業行業實現利潤全面增長，新增利潤過于集中于上游行業的狀況明顯改善，煤炭、石化、冶金、有色、建材五大行業新增利潤占全部新增利潤的51.1%，同比降低16個百分點。工業企業盈利能力有所增強，銷售收入利潤率6.09%，同比提高0.27個百分點，處于近年來較高水平。其中，紡織、輕工行業銷售收入利潤率分別為3.63%和4.81%，提高0.2和0.23個百分點，為2002年以來最高水平。

二是經濟運行支撐條件明顯增強。煤電油運供求緊張狀況明顯緩解。煤炭供需基本平衡，年末全社會煤炭庫存1.44億噸左右，其中直供電廠存煤2411萬噸，基本處于正常水平。電力供應緊張狀況進一步好轉，國家電網公司系統拉限電條次、損失電量同比分別下降97%和82%。成品油供應雖然繃得較緊，但在周密組織下基本保證了市場供應。華南、華東等地區運輸緊張狀況緩解。國家鐵路貨運量24.4億噸，同比增長5.8%。

三是結構調整取得積極進展。依法淘汰了一批落后生產能力。煤炭行業關閉小礦井5900多處，淘汰落后產能1.1億噸。電解鋁行業淘汰落后產能120萬噸，絕大多數企業已使用先進的預焙槽技術。水泥行業先進生產力發展迅速，新型干法水泥比重超過50%，比上年提高10個百分點左右。企業兼并重組繼續推進。寶鋼與新疆八一鋼廠實現戰略重組，唐鋼、宣鋼、承鋼合并為河北唐鋼集團公司，中鋁公司通過并購等方式相繼控股了一批鋁行業的骨干企業。

四是重點行業節能降耗穩步推進。通過推進產業結構調整，實施差別電價政策、調整外貿和稅收政策，加強電力需求側管理，重點行業能耗有所下降。據行業統計，電力行業供電煤耗366克/千瓦時，比上年下降4克/千瓦時。三大石油公司預計全年節約能源350萬噸標準煤，節水1億立方米。前11個月，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水分別下降5.7%和18.9%；重點企業噸鋁綜合交流電耗14578千瓦時，下降55千瓦時。

五是工業產品出口結構繼續優化。高新技術產品出口增長29%，高于總體出口增幅1.8個百分點。機械行業出口產品結構進一步優化，聯合收割機、石油鉆采設備、小轎車等附加值較高的產品增速高于一般產品增速。煤炭、未鍛軋鋁等部分高耗能、高污染和資源性產品出口過快增長的勢頭得到有效抑制。全年工業產品出口交貨值增長22.9%，比上年減緩3.2個百分點。

六是區域經濟共同發展。東、中、西部地區工業增長質量均有所提高。西部地區在國家繼續加大投入力度等政策的支持下，保持了較快增長；中部地區積極落實中部崛起政策，承接東部產業轉移，發展速度加快；東部地區產業轉型穩步推進。

二、2007年工交經濟運行形勢及存在的問題

2007年，我國經濟發展面臨的內外部環境總體仍較為有利。從工業經濟運行看，近年來通過加強和改善宏觀調控，經濟運行支撐條件明顯增強，為繼續平穩較快增長奠定了基礎。隨著科學發展觀的落實，各方面將工作重心進一步轉向經濟結構調整和增長方式轉變，運行的質量將繼續提高。與此同時，經濟運行中仍存在一些突出矛盾和問題，需要引起高度重視并及時采取措施。

（一）節能減排形勢十分嚴峻

資源瓶頸、環境壓力是我國經濟社會發展長期面臨的突出矛盾，受結構不合理、政策措施不完善等因素影響，今年推進節能減排工作仍面臨很多挑戰。一是輕重工業增長結構不均衡。

二是部分行業落后產能比重依然較大。三是高耗能行業反彈的壓力依然很大。

（二）煤電油運供需形勢在繼續緩解的情況下仍存在區域性、時段性緊張

2007年，預計煤電油運供求總體趨于平衡，煤電油運的問題將更多地表現為結構性矛盾。煤炭供需形勢進一步趨緩，電力緊張局面基本得到緩解，但受運力制約、電網負荷峰谷差拉大、電網建設滯后、安全生產、氣候等因素影響，局部地區、部分時段的緊張仍存在。成品油供需仍處于“緊平衡”狀態。鐵路運力總體依然偏緊，今年除大秦線、侯月線擴能7000萬噸外，主要干線沒有新的投入，大幅度增加運量的難度很大，東北、西北、西南等地鐵路運輸仍較緊張。

（三）經濟運行中的不確定因素仍較多

一是部分行業產能過剩的問題可能更加突出。二是能源、原材料價格仍存在大幅波動的風險。三是出口貿易摩擦的形勢更趨復雜。

三、加強經濟運行調節，促進經濟又好又快發展

2007年，要緊緊圍繞中央經濟工作會議提出的“四個著力”和全國發展和改革工作會議提出的“三個務必”，全面落實科學發展觀，進一步做好經濟運行調節，保障經濟平穩運行，促進又好又快發展。

（一）把抓好節能減排落實到經濟運行工作的各個方面。一是加強能源需求側管理。進一步推進電力需求側管理，抓緊制定專項規劃和管理辦法，規范有序用電，開展能效電廠試點，推動長效機制的建立。

二是推動重點行業結構調整。三是優化能源資源配置。

（二）做好能源交通供應保障。針對能源、交通供需總體趨于平衡，局部地區依然偏緊的情況，做好科學合理的協調調度。著力優化煤炭、電力、成品油、運輸供給結構，加強上下游行業之間、區域之間的協調配合。把解決涉及人民群眾切身利益的問題放在更加突出的位置，優先協調解決好居民生活用煤、用電、用油、用氣的需要。

（三）積極推進現代物流業發展。充分發揮全國現代物流部際聯席會議及其辦公室的職能，加強部門間協作配合和信息共享，建立長效機制。完善現代物流發展的宏觀政策環境，加強對現代物流發展中的重大問題的調查研究。全面推行現代物流統計核算制度，做好現代物流基礎性工作。

（四）著力做好應急保障和安全生產工作。

謝謝。下面請經濟運行局巡視員張莉同志介紹紡織行業結構調整，促進紡織行業持續快速情況。

紡織行業是我國重要的傳統支柱產業，多年來為增加就業、推進城鎮化建設、改善人民生活和促進社會經濟發展等方面做出了積極貢獻。目前規模以上企業就業人數約占全國制造業人數的15%；工業增加值占全國工業增加值的7%；出口占全國的15%。

一、紡織行業發展取得巨大成就也面臨嚴峻考驗

近年來，特別是我國加入WTO以來，在國內外市場需求的強勁推動下，紡織行業快速發展。“十五”時期紡織產業取得重大成就。2005年，我國紡織纖維加工量2690萬噸，比“九五”末增長近一倍，年均增長14.6%，占全球纖維加工量的36%以上；紡織品服裝出口1175億美元，比“九五”末增長1.3倍，年均增長17.3%，占全球紡織品服裝貿易額的24%左右。進入“十一五”，紡織工業繼續保持快速增長態勢。2006年，紡織工業增加值同比增長14.6%，出口增長25.3%，效益增長28.3%。在行業快速發展的同時，產業結構有所改善，運行質量和效益逐年提升，技術進步成效顯著，全員勞動生產率明顯提高。

與此同時，紡織行業發展也面臨著資源、環境約束和日趨激烈的國際市場競爭等嚴峻挑戰。在新的形勢下，行業的深層次矛盾日漸顯現。

一是自主創新能力不足。高新技術和高端紡織設備大部分依賴進口;品牌創建和自主營銷能力薄弱，產品出口主要是貼牌加工，自主品牌進入國際市場剛剛起步；產業整合能力不強，應對國際貿易摩擦能力不足。

二是結構性矛盾依然存在。從產品結構看，化纖常規產品產能增長較快，而功能性、差別化纖維供應不足，配套原料發展滯后；在衣著、家用和產業用三大紡織產品中，勞動密集的服裝加工競爭激烈，技術含量較高的產業用紡織品比重較低；從企業結構看，小而散、市場競爭力不強的狀況突出，大型企業普遍缺少核心技術和跨國配置資源能力；從區域結構看，東中西部差距較大。

三是資源利用率偏低、污染問題比較嚴重。棉花、化纖原料缺口不斷加大；受投入不足和企業規模偏小等因素影響，紡織行業的水耗、能耗居高不下，污染問題十分突出。其中，印染行業用水量已居全國制造業第二，廢水排放量占全國第六，而水的重復利用率較低，僅為7%；污染物超標排放現象依然存在。

四是市場競爭不規范。由于勞動保障、環保等法律法規執行不平衡，造成了不同地區、不同企業間的不公平競爭，加劇了部分地區低水平產能的擴張和原料供求矛盾。

二、推進技術進步，加快結構調整

面對新的挑戰和行業結構性矛盾，按照科學發展觀的要求，大力推進紡織結構調整，加快轉變增長方式，促進產業升級，意義十分重大。這不僅是進一步鞏固和發揮我國紡織行業競爭優勢，保持紡織行業持續健康發展的需要，也是促進我國產業結構優化升級，實現經濟社會和諧發展的重要內容。“十一五”期間，紡織行業要緊緊抓住國家大力推進產業結構調整的戰略機遇，堅持以科學發展觀為統領，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和產業政策的導向作用，加快轉變經濟增長方式，堅持自主創新，全面推進技術進步，努力實現由紡織大國向紡織強國的轉變。

為推進紡織行業以提高自主創新能力為重要內容的結構調整，2006年，國家發展改革委會同財政部、稅務總局、人民銀行等十部委聯合下發了《關于加快紡織行業結構調整促進產業升級若干意見的通知》（簡稱《若干意見》），明確提出了“十一五”紡織行業結構調整的思路、原則、目標、調整的重點以及有關政策措施。“十一五”紡織行業結構調整的總體目標為：力爭到“十一五”末，我國紡織行業自主創新能力明顯增強，形成一批具有自主知識產權、具有一定國際影響力的關鍵技術、知名品牌和企業集團；產業結構進一步優化，整體裝備水平大幅提高，節能降耗、環境保護取得實質性進展，基本構筑起符合新型工業化道路要求的產業發展模式。《若干意見》還具體提出了節能降耗、環保的三大約束性指標，即噸纖維耗電量比2005年降低10%，單位產值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低22%，單位產值的污水排放量比2005年降低20%。

為認真落實“十一五”紡織行業結構調整目標，不斷提高經濟運行質量，當前紡織行業開展的重點工作包括：

一是積極推進技術進步，增強自主創新能力。大力實施紡織行業科技進步綱要提出的28項先進技術和10項重點新型成套關鍵裝備攻關與產業化項目，使行業技術創新能力盡快接近并達到國際先進水平。引導企業和社會資金增加科技研發投入，支持企業建立技術研發中心，繼續爭取國家對紡織科技創新的支持，增強企業自主創新能力。

二是努力實施節能降耗。加強政策引導，提高全行業節能降耗和污染減排意識；研究建立有關統計指標體系，落實節能減排責任制及評價考核；支持開展紡織行業節能降耗支撐技術的推廣宣傳；支持廢舊聚酯及纖維的回收利用，鼓勵開發再生纖維；積極探討紡織行業電力需求側管理的有效措施；研究制定印染行業的準入條件，提高市場準入門檻；加快淘汰落后生產能力，加強對進口二手設備技術審查。

三是密切關注市場環境變化，提高行業抗風險能力。2007年紡織行業的外部環境并不寬松，人民幣持續升值、出口退稅率下調、棉花供需缺口加大、原油價格跌宕起伏、化纖產品反傾銷等多重因素將不同程度地影響行業平穩運行。面對日益嚴峻的環境、資源約束，協會和企業要緊緊圍繞促進平穩運行，密切關注宏觀經濟走向，加強對策研究，適時調整經營策略，規避經營風險。

四是加快經濟增長方式轉變。2006年，為了支持紡織行業結構調整工作，國家專門設立“紡織行業結構調整轉變增長方式專項資金”（簡稱紡織專項），圍繞“紡織關鍵技術和裝備的研發創新、環境保護和節能降耗、紡織新纖維的研發及產業化、行業創新公共服務平臺建設、應用基礎研究及共性技術研究”等領域推進經濟增長方式轉變給予資金支持。各地區有關單位要緊緊抓住中央支持紡織行業結構調整的有利時機，發揮各方面優勢，層層落實指標，認真組織項目實施，并以點帶面，推進紡織增長方式轉變。

五是促進產業集群區公共服務平臺建設。面對產業集群區中小企業居多、創新能力普遍不足的現狀，在紡織產業集群區大力推廣集產品技術研發、質量檢測、網絡信息、培訓和現代物流等功能于一身的產業集群創新服務平臺，帶動產業集群中小企業轉變增長方式，走產業升級之路。各地區應加強對創新服務平臺建設的指導，并在資金、技術、人才、場地等方面給予必要的扶持，增強公共服務平臺的服務功能，提高服務水平。

六是推進紡織行業自主品牌建設。國家發展改革委正在會同行業協會共同研究“關于推進我國服裝行業自主品牌建設的有關意見”。有關地區和企業也要制定相應的品牌培育和發展規劃，做好品牌建設組織和實施工作。

七是加強企業社會責任體系建設。積極推動紡織企業社會責任管理體系建設，支持中國紡織工業協會開展的“十、百、千試點工程”，即確定10家紡織產業集群參與管理體系試點工作；幫助100家骨干試點企業完成社會責任管理體系建設；完成1000家中小紡織企業的社會責任理念、要點普及。同時，加強與歐盟等地區和國際組織的合作與交流，共同推進企業社會責任建設的步伐。

謝謝張局長的介紹。下面請產業政策司副司長夏農同志通報一下第五屆中國工藝美術大師評審的有關情況。

按照會議安排，我就第五屆中國工藝美術大師評審工作情況做一個介紹。

分兩個部分，一是我國傳統工藝美術產業簡況。二是第五屆中國工藝美術大師評審情況。

一、我國傳統工藝美術產業簡況

我國傳統工藝美術歷史悠久，具有鮮明的民族風格和濃郁的地方特色，作品豐富多彩、技藝精湛，是中華文明的重要組成部分和中華民族璀璨的藝術瑰寶，在世界文明發展史上也占有重要的地位。

早在距今一萬年左右的新石器時期，我國的河南、河北、江西、浙江、廣東、廣西等地就已開始制作陶器。東漢時期，在浙江的余姚、上虞等地已成功地燒制了青瓷，早于其它國家1000多年。公元前2000年左右，我國就發明了青銅工藝，殷商、西周時期達到鼎盛，歷經15個世紀的輝煌。我國還是最早發現漆樹、種植漆樹、制造漆器的國家。同時，玉石、竹木、染織刺繡、室內陳設等傳統工藝美術，也都獨樹一幟，成為人類造物藝術的經典之作，被譽為東方的珍寶和絕頂的藝術。

數千年來，從事傳統工藝美術的大師和藝人們，用自己的聰明才智和勤勞的雙手，創造出無數不朽的藝術精品。這些精品既傳承了中華民族的傳統文化，也記載了人類文明發展的歷史，是一筆巨大的寶貴財富，需要倍加珍惜、積極傳承、發揚光大。

二、第五屆中國工藝美術大師評審情況

長期以來，黨中央、國務院高度重視傳統工藝美術的發展。為進一步加強傳統工藝美術的保護，促進繁榮發展，1997年，國務院頒布了《傳統工藝美術保護條例》，明確了對傳統工藝美術實行保護、發展、提高的方針，并規定對于符合條件且長期從事工藝美術制作的人員，國務院負責傳統工藝美術保護工作的部門可以授予中國工藝美術大師稱號。

根據這個條例的規定，經國務院批準，國家發展改革委、國家民委、監察部、民政部、財政部、人事部、國土資源部、文化部、國資委等九部委，組成了第五屆中國工藝美術大師評審工作領導小組，并于2005年底啟動評審工作。

評審工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，尊重知識，尊重人才，繼承、保護和發展我國傳統工藝美術。通過評審活動，提高優秀傳統工藝美術創作人員的社會地位，激勵、引導廣大傳統工藝美術工作者進一步繁榮創作，傳承創新，開拓市場，促進我國傳統工藝美術產業健康發展。

評審工作的原則是：堅持依法行政；堅持政府主管部門組織、專家評審；堅持客觀公正、科學規范。

評審工作的程序是：實行兩級評審，即各省（區、市）、計劃單列市和新疆生產建設兵團主管部門按照評審工作總體要求，負責本地申報者初審，擇優推薦參加全國評審，評審辦公室組織專家對各地推薦的申報者進行評審。

為使評審工作切實做到公平公開公正，先后制定印發了《關于開展第五屆中國工藝美術大師評審工作的通知》等多個規范性文件。同時，委托有關單位開發了計算機《網上申報系統》、《專家庫專家推薦系統》、《網上公示系統》等軟件，增強了評審工作的公開性、公正性和透明性，提高了評審工作質量和工作效率。

經過擇優推薦、申報公示、專家評審，評審出了161名第五屆中國工藝美術大師。目前，全國共有365人被授予中國工藝美術大師稱號。

2007年1月11日，在北京人民大會堂舉行了第五屆中國工藝美術大師評審工作總結表彰大會。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶向本屆“中國工藝美術大師”榮譽稱號的獲得者表示祝賀，并向與會全體代表和全國工藝美術工作者表示慰問。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席大會并作重要講話。全國人大常委會副委員長李鐵映，全國政協副主席郝建秀等國家領導人也出席了會議。會議由國家發展改革委副主任歐新黔同志主持，國家發展改革委主任馬凱同志宣讀了第五屆中國工藝美術大師名單，出席大會的領導同志向第五屆中國工藝美術大師代表頒發了證書。

為了集中展示當代我國傳統工藝美術成果，第五屆中國工藝美術大師評審工作領導小組的9個成員單位還共同主辦了中國工藝美術大師優秀作品展。此次展覽共征集了268位歷屆中國工藝美術大師創作的優秀作品。這次展覽是我國當代傳統工藝美術技法和成果的集中展示，從中可以領略到我國傳統工藝美術源遠流長的悠久歷史、巧奪天工的精湛技藝和博大精深的文化底蘊，感受到傳統工藝美術事業百花齊放、百家爭鳴的新氣象。

2007年1月18日，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎，全國人大常委會副委員長顧秀蓮，全國政協副主席黃孟復等國家領導人參觀了展覽。展覽受到了社會各界的普遍關注和好評，參觀展覽的觀眾絡繹不絕，應廣大觀眾的要求，國家博物館還將展期延長了10天。延長到本月底的30號。謝謝大家！

謝謝夏農局長。下面請大家提問。

我想請問朱局長，春節快到了，今年的春運的特點是什么？

每年春運都是全國的一個大事，也是一個盛事。這個時候也是我們的鐵路、交通、民航最繁忙的時期。每年春運也成為經濟運行調節工作中需要重點保障的時期。今年的春運工作，從2月3號開始，歷時40天的時間，基本上是春節前15天、春節后25天。2月2號國家發改委要會同跟春運有關的部門，包括像鐵路、交通、民航、公安、建設等等有關部門一起召開電視電話會議，布置整個春運期間的工作。

和往年相比，今年春節的時間相對往后。春運的前期，民工流和學生流沒有形成疊加，學生流相對的先分散了一些。但是，春節之后就要碰到學生流、民工流的相互疊加。所以，今年春運的特點是，春運的后期比前期更加緊張。我們也想告訴大家，在整個的春運組織過程中，黨中央、國務院對這項工作非常關心，要求在春運期間把群眾乘坐運輸的要求，把人民群眾返鄉的要求放在運輸工作首位，一定盡一切的力量，保證做好春節的運輸工作。

我想就簡單的介紹這些內容。在2月2號，全國電視電話會議將對有關工作進行具體部署。

我有一個能源方面的問題。我的問題是中國的第二個石油儲備庫已經建成試用了嗎？

我回答一下這個問題，主要是關于中國石油儲備的。大家知道，中國的第一座石油儲備庫已經開始運行，已經注入了石油。關于中國未來的總體石油儲備的發展考慮，國家也在有序地研究和推進這項工作。從中國的目前情況來看，與國外相比，比如說與日本和其他國家相比，中國石油儲備起步比較晚，所規劃的建設規模遠比其他國家少。將來按照規劃建成以后，因為中國人口比較多，國土面積比較大，基礎相對比較薄弱，因此，我們的儲備能力還是相對不足的。

石油化工行業占工業經濟總量的20%，這個行業對國民經濟非常重要。在去年的工作回顧與今年的展望當中，我們提及的不是特別具體，我想問發改委的領導，對石油化工行業，去年的產業的走勢有怎樣的一個評價？對2007年這個產業走勢有一個如何的考慮？這是第一個問題。第二，燃油價格在最后一刻我們下調了，今年就是燃油價格的體制改革將有怎么樣的政策和考慮？

石油化工行業，包括兩個大部分，就是石油石化部分和化工部分。應該說，這兩大部分在2006年，它的經濟都保持了較快地增長。我們如果把它作為一個整體來看，2006年石油化工累計實現的利潤達到了4345億，增長達到了17.9%，增量達到了658億元，在整個規模以上工業新增利潤中占到17%左右。在石油石化和化工兩大領域中，石油石化行業今年一直還是保持比較好的增長的態勢，但是，其中煉油的板塊因為受到價格等因素影響，出現了虧損。從這一點來看，中國經濟的國際化特征更加明顯。從2007年的發展態勢來看，石油石化行業作為國民經濟中非常重要的基礎性支柱性行業，基本上還將保持一個比較平穩、比較快的發展態勢。

我有一個問題問夏司長，關于工藝美術大師的工作，請問在未來一段時期內，有無一些人才隊伍建設和推動產業健康發展方面的規劃或者是產業政策出臺？

這次評審是國務院傳統工藝美術保護條例頒布之后的第一次評審。這個條例是在1997年5月20號國務院頒布執行的，共有27個條款，其中涉及到傳統工藝美術產業的資源保護，品種技藝的認定，大師評審以及為大師創造良好工作環境和外部條件及瀕臨失傳技藝保護等。這次評審成立了由九個部委組成的領導小組，評審大師是一個手段和途徑，通過評審工作，是為了把傳統工藝美術產業中技藝精湛，同時又有良好藝德，也就是德藝雙馨的美術工作者評選出來，使他們更好地投入到傳統工藝美術創作中去，帶動產業的發展。評審的最終目的，是促進產業的健康發展。圍繞產業的發展，條例中有很多的條款，下一步有關部門還會對條例中的內容進行細化，還會進一步深入研究，針對目前存在的實際問題，出臺促進人才隊伍建設和產業發展的政策措施。

朱局長，前一段時間發改委和交通部聯合發了一個聲明，就是公路與客票價不漲價，但是我們從地方臺很多的新聞，江蘇和貴州有一些公路票價以恢復原價為名，把價格上浮了，不知道公路票價不漲價的概念怎么來解釋？對于公路票價現在上浮，我們會有哪些具體的措施？

對于這個問題，韓永文秘書長將做回答，這里我談一下個人的看法。

首先，關于春運期間客票價格，媒體很關注，群眾也很關心，黨中央、國務院的領導對這個問題也非常重視，要求一定要妥善處理好。所以，今年鐵道、交通有關部門都提出了春運期間票價不上浮的規定。在票價執行的過程中，像鐵路、交通、民航等部門，它原來確定一個基礎票價，在這個票價上下可以浮動。在春運期間，由于運輸的繁忙，一些地區采取了票價不再下浮的做法，恢復到原來的水平，因此感到票價上漲了。今年鐵道部、交通部已經作出了承諾，就是過去在春節期間，一般在基礎票價方面可以再上浮這一塊，他們現在也已經不上浮了。但是，各地的政府對春運也都是非常關心的，把保證群眾的出行和民工的返鄉作為一個重要的方面，積極采取措施，加大工作力度，確保圓滿完成春運工作。另外，媒體對整個春運工作的關心和關注，也是對我們工作的一個推動。從組織經濟運行的角度，我們一定集中力量和各個部門、地方各級政府相互配合，把這個工作做好。

這個問題我再解釋兩句。這個問題涉及到廣大人民群眾切身利益，事關重大。原來有關部門提出來春節期間客運價格上浮，有它的經濟方面考慮，主要是想通過價格上調的市場手段來緩解交通運輸的壓力。實際中發現，春節是中國的傳統節日，客運的價格需求彈性很小，就是價格再漲，大家返鄉、回家探親的習慣也不會明顯變化。因此，在春節期間按照價格規律來調節運輸市場需求的效果并不明顯。所以，正是分析了這些因素，今年國家有關部門作出了不再上調春節期間交通運輸價格的決定，已經向全國公示。從記者提供的情況來看，有些地方是從原來下浮的水平恢復到正常水平。在具體實施中，可能會有些地方沒有很好地貫徹落實。對于這個問題，第一，我們將請價格部門對這方面情況進行了解和調查，假如有上浮的情況，我們會按照有關規定采取措施加以糾正。第二，也希望媒體和廣大群眾更多地監督和關注這方面的情況，及時向我們反映。

謝謝大家！

請問張莉局長，2006年國家專門設立了一個紡織行業結構轉變增長方式專項資金，在紡織行業技術創新等方面提供支持，請問資金數額是多少？第二，2007年，國家對紡織行業結構調整各方面的資金的支持的范圍和力度是否還有擴大？還有什么新的政策？

謝謝。去年因為加征紡織品關稅，從2005年末開始加征的，共征收關稅13.6億，國家考慮到紡織行業是一個面對國際貿易摩擦加劇，而且產業增加方式的轉變也非常突出的一個問題，所以，國家設立了紡織專項資金，一部分是用于紡織企業走出去，建立紡織工業園。另一部分用于支持紡織創新，結構調整。總的規模是13.6億，其中8億用于走出去，5.6億用于支持紡織創新。這項政策，應該說是國家從目前階段還是一次性的補貼。考慮到“十一五”期間紡織結構調整任務非常艱巨，所以，我們也希望和有關部門共同配合，積極地探討建立一個長效機制，使“十一五”期間紡織結構調整能夠取得一些實質性進展。謝謝大家！

我想問朱宏任副局長，我們聽說今年國家在宏觀調控，在涉及固定資產投資，結構調整方面，國家發改委下放更多的權利給地方，讓地方掌握更多的自主性和靈活性，特別是對地方產業，國家發改委考慮的基本原因是什么？第二，煤炭“十一五”規劃提出2010年調控為26億噸，在2006年產能為23.3億噸，我們在建的產能是23-24億噸的規模，最近幾年煤的產能是保持在10%左右，到2010年的情況下如果目標是26億噸，有專家預計，到時候可能會出現供需偏緊，這樣的背景下，國家對26億噸的調控的規模有什么看法？

由于時間關系，就回答第一個問題，如果有時間再回答第二個問題。

首先，在宏觀調控、產能過剩的淘汰過程中，不是說讓地方去承擔更多的責任。從宏觀調控來說，自始至終都是在黨中央、國務院的領導下，各個部門、各個地區相互配合而共同做的一項工作。特別是像在產能過剩、淘汰落后的過程中，從中央的部門是制定相關的政策，然后加強政策措施的貫徹、落實。而各地政府他們相應地承擔了，組織，實施本地區的結構調整，淘汰落后的有關工作。應該說，上下是一致的，共同地開展工作。但是，在有些地方，像有一些產能過剩，或者是有一些在結構調整中任務比較重，或者是任務比較明確的地區，中央進一步明確地要求這些地方落實中央的有關規定，要求他們執行有關的政策，這方面上下也是采取相應的配合的措施。像在鋼鐵行業，河北省他們已經公布了第一批淘汰落后鋼鐵企業的名單，相應地還要有第二批、第三批的公布，這也和中央、國家發改委提出來在2007年年底之前要淘汰一批落后的鋼鐵工業是相一致的。

請大家提最后一個問題。

問一下2006年節能減排有沒有具體的數字？

因為2006年節能減排的數據目前還在統計核算，特別是地方的統計核算還有一個過程，因此，目前還沒有一個完整的數據。從2006年第三季度所反映的情況來看，單位GDP能耗已經出現下降趨勢。但是與年初確定的目標還有一定的距離。有關這方面的情況，我前不久接受中國政府網訪談時做了介紹，大家可以查看該網站的相關報道。

提問題就到這里。最后，一年來國內外媒體對國家發展改革委的各項工作給予了高度的關注，對我們的新聞工作也給予了大力的支持。在這里，我代表國家發改委新聞辦向大家表示感謝，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！