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關(guān)注民生 破解12道民生“考題”成今年兩會重要任務(wù)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2007 年 02 月 28 日 
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關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求,是人民政府的基本職責(zé),也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。

解決民生問題,必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,必須堅定不移地推進改革開放,必須進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。當(dāng)前,破解擺在我們面前的12道民生“考題”成為今年的重要任務(wù)。

(考題一)勞動就業(yè):夯實社會和諧的基礎(chǔ)

[基層民情]遼寧省撫順市下崗女工于穎不久前高興地走上了社區(qū)保潔員的工作崗位。她說:“重新就業(yè),使生活又有了新奔頭?!辈贿^,總體來看,我國勞動就業(yè)任務(wù)依然艱巨。數(shù)據(jù)顯示,目前沒有就業(yè)的下崗職工還有100多萬人。

[破解進程]全國人大代表趙鵬說:“人口眾多、勞動力過剩是中國的基本國情之一。千方百計增加就業(yè)是政府的重要職責(zé)。”

黨的十六屆六中全會提出到2020年“社會就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年我國將實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。就業(yè)促進法草案也將首次提請全國人大常委會審議。

(考題二)社會保障:讓矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)

[基層民情]北京市宣武區(qū)廣外街道居民席樹杰和妻子雙雙失業(yè)在家,75歲老母親有病臥床不起,兒子正上小學(xué)。他說:“為照顧我媽,我沒法找工作,全靠低保過日子?!?/p>

[破解進程]目前在我國城鎮(zhèn)中,還有一些困難家庭與席樹杰家相類似。構(gòu)建和諧社會,必須要全力健全社會保障體系,著力解決群眾的“后顧之憂”。

我國將逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。今年力爭實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到1.95億人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到1.13億人,醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1.7億人。

(考題三)醫(yī)療衛(wèi)生:求解買藥貴看病難

[基層民情]63歲的江西吉安農(nóng)民阮聲科,在省城醫(yī)院做了大手術(shù),花去7000多元。農(nóng)村新型合作醫(yī)療使他能夠報銷850多元,可這剩下的6000多元醫(yī)藥費仍使他不堪重負(fù)。

[破解進程]全國人大代表汪春蘭表示,買藥貴、看病難已成為急需解決的社會問題,醫(yī)療衛(wèi)生價格超出群眾實際承受能力。

由發(fā)展改革委、衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案,總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用,提高醫(yī)療服務(wù)水平,提高醫(yī)藥使用效率,降低群眾看病成本。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療方面,今年要推廣到全國80%以上的縣。

(考題四)食品安全:為百姓嚴(yán)把“入口”關(guān)

[基層民情]“蘇丹紅”,這一在普通人看來很陌生的致癌化學(xué)制劑,近年卻為人所耳熟能詳。從辣椒制品,到“紅心”鴨蛋,甚至到唇膏、口紅,均已出現(xiàn)其“身影”……食品質(zhì)量問題,如今讓人談食色變。

[破解進程]食品安全工作當(dāng)前仍處于攻堅破難的關(guān)鍵階段,深層次問題尚未解決,地方保護和監(jiān)管執(zhí)法不力問題仍比較突出。

國家有關(guān)部門正扎實開展食品安全專項整治,嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。國家質(zhì)檢總局表示,要重點嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;查處一批大案要案,嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

(考題五)教育收費:莫讓“錢”成求學(xué)路上“絆腳石”

[基層民情]遼寧省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主辦的民心網(wǎng),今年1月份接到教育亂收費舉報投訴144件,占投訴舉報問題首位,其中亂辦班、亂補課有88件。

[破解進程]教育亂收費近年一直位居價格舉報之首。學(xué)校改制、聯(lián)合辦學(xué)、計劃外招生等都成為亂收費的幌子。僅去年上半年,全國價格主管部門查處教育亂收費案件5231件。

根據(jù)教育部計劃,今年將全面清理、規(guī)范和公布各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財政已預(yù)撥14.25億元,確保春季開學(xué)時,中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費拿到教科書。目前,免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策已擴大到1.48億農(nóng)村中小學(xué)生。

(考題六)司法公正:消除冤假錯案

[基層民情]一起宅基地侵權(quán)糾紛案,在海南省臨高縣法院19年未審結(jié)。最高人民法院去年7月發(fā)出通報,稱這是嚴(yán)重失職瀆職,嚴(yán)重?fù)p害了人民法院公正司法的形象。

[破解進程]“之所以會出現(xiàn)對司法不公的指責(zé)和批評,很大程度上反映了群眾對人民法院的熱切期待?!弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L肖揚表示。

為維護社會貧弱者的合法權(quán)益,全國建立了3150多個法律援助機構(gòu),專職工作人員達1.17萬名。最高人民法院正研究建立刑事被害人國家救助制度。今年1月1日起全部死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高人民法院行使,從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機關(guān)今年將著眼于解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法、司法不公問題,全面開展對訴訟活動的法律監(jiān)督。

(考題七)安全生產(chǎn):人命關(guān)天的頭等大事

[基層民情]在井下有30多年工作經(jīng)歷的安徽淮北礦業(yè)集團職工、全國人大代表吳洪初說:“井下工作時間一長,礦工就容易走神造成事故?!彼M芗哟笸度肓Χ?,提高機械化程度,降低工人工作強度。[破解進程]經(jīng)過幾年持續(xù)努力,去年我國安全生產(chǎn)狀況已出現(xiàn)轉(zhuǎn)機,事故死亡人數(shù)下降11.2%。但平均每天死亡306人的現(xiàn)狀,仍使人眉頭無法舒展。

確保事故不反彈,確保各項事故指標(biāo)繼續(xù)下降,“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”成為今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國家將對高危行業(yè)實施強制提取安全費制度,建立起企業(yè)安全投入的長效機制;正選擇試點,逐步把煤礦三班工作制改為四班工作制,縮短工作時間。

(考題八)收入分配:讓百姓的“錢袋子”都鼓起來

[基層民情]“曬工資”近來成為網(wǎng)上流行話題,各行各業(yè)的網(wǎng)民把工資條在網(wǎng)上貼出來。上海某合資企業(yè)員工說“月收入”9000元,而黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主治醫(yī)生說“年收入”才4000元。

[破解進程]收入分配民心所系。我國不同行業(yè)間最高和最低收入之比從1990年的1.76:1擴大到2005年的4.88:1;地區(qū)差距明顯,2005年,黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

今年國家將適當(dāng)提高初次分配中勞動報酬比例,以提高低收入者收入水平;穩(wěn)步擴大中等收入者比重;有效調(diào)節(jié)過高收入,加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

(考題九)企業(yè)改制:將職工利益放在第一位

[基層民情]“自辦一個企業(yè)不如收購一個企業(yè),外部收購不如和管理層一起收購”……這是社會上流行的說法。在國有企業(yè)改制過程中,“窮廟窮和尚富方丈”的現(xiàn)象比比皆是,職工切身利益受損。

[破解進程]企業(yè)改制不能導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失,更不能以侵犯職工利益為代價。國務(wù)院國資委主任李榮融日前在談到今年要著力做好的工作時說,規(guī)范企業(yè)改制,嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序,防止國有資產(chǎn)流失,是各級國資委的重要職責(zé),要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項規(guī)定,切實維護職工的合法權(quán)益。

(考題十)土地征用:遏制濫占土地之風(fēng)

[基層民情]“面廣量大,花樣迭出”是當(dāng)前的土地違法現(xiàn)狀,一些農(nóng)民失去了靠土地生存的長遠(yuǎn)生計。去年前5個月,全國土地違法案件涉及土地面積達到12241.7公頃,同比上升近20%。

[破解進程]人多地少的基本國情,決定了我們必須實行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)財政部、國土資源部等部門聯(lián)合出臺的文件,今年1月1日起,新批準(zhǔn)新增建設(shè)用地的土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍。財政部將會同國土資源部根據(jù)國家土地調(diào)控政策需要,今后適時調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。今年國家還將建立節(jié)約集約用地的評價體系和考核制度。

(考題十一)城市拆遷:房屋不能說拆就拆

[基層民情]2006年7月,新疆正大房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)烏魯木齊二道灣路住宅項目,在未與被拆遷人達成補償安置協(xié)議的情況下,采取欺騙、脅迫等手段將被拆遷人帶離并拆除了房屋。目前,這起案件已移送公安部門立案查處。

[破解進程]房屋拆遷必須堅持依法行政,決不能在拆遷中侵害居民利益,不能用損害群眾利益的方式搞建設(shè)。

為規(guī)范房屋拆遷,國家已出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度,要求各級政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃,合理確定拆遷規(guī)模。全國城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004年、2005年同比分別下降13.59%、40%的基礎(chǔ)上,去年上半年同比下降15%。

(考題十二)環(huán)境污染:讓天更藍水更清

[基層民情]人稱“天下第一灘”的北海銀灘,附近海水近來被排放的污水染成暗紅色,鹽酸氣味使不少游客掩鼻而過,環(huán)境監(jiān)測站工作人員取樣時都感到喉嚨發(fā)干。

[破解進程]當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾空前突出。污染物減排已列入“十一五”規(guī)劃約束性指標(biāo),但去年我國主要污染物排放不降反升,平均每兩天發(fā)生一起突發(fā)性環(huán)境事故。

“環(huán)境出了問題,是多少年都難以扭轉(zhuǎn)的?!杯h(huán)??偩指本珠L潘岳的話發(fā)人深省。從今年年初開始,環(huán)??偩謱ξ廴締栴}突出的一些地區(qū)和行業(yè),采取“限批”的斷然措施。同時,把強化政府責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié),每半年公布一次各地主要污染物排放情況。(記者賀勁松、張旭東、劉錚)

來源: 新華社

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