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中國金融業成功走過高成長的十年
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 22 日 
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從1996年到2006年的這10年,在人類歷史長河中只是短短的一瞬間,但是對中國金融業的改革發展而言卻具有非常重要的歷史價值和紀念意義。

從1997年黨中央和國務院召開第一次全國金融工作會議以來,中國金融業在近10年內走過了一段非常不平凡的發展歷程。有關金融統計數據的分析表明,這10年是中國金融業高速成長的10年,是金融改革不斷深化、對外開放不斷加快的10年,同時也是中國金融業為中國經濟持續快速發展作貢獻最大的10年。

記者選取了幾組金融數字做一對比:金融機構各項貸款余額,從第一次金融工作會議召開前的1996年的61157億元,增加到2006年的23.83萬億元,在10年間增長了3.9倍;金融機構各項存款余額,從1996年的68596億元,增加到2006年的34.80萬億元,10年間增長5.07倍;城鄉居民儲蓄存款余額,從1996年的38521億元增加到2006年的16萬多億元,10年間增長4.15倍;國家外匯儲備余額,從1996年的1050億美元增加到2006年的10663億美元,10年間增長10.16倍;證券市場籌資金額,從1996年的235.3億元,增加到2006年11月的1111.98億元,10年間增長4.73倍,而且證券市場市價總值突破9萬億元(2007年1月中旬突破10萬億元);全國保費收入,從1996年的756億元增加到2006年(到11月份)的5177億元,10年間增長6.85倍。

與此同時,中國GDP從1996年的67795億元增加到2006年的預計超過20萬億元,10年間增長2.98倍。顯然,在這10年間,中國金融機構各項貸款余額、各項存款余額、城鄉居民儲蓄存款余額、國家外匯儲備余額、證券市場籌資金額和全國保費收入等多項金融統計指標,都高于GDP的增長速度。

從這幾組數字的直觀對比中,我們可以得出這樣的結論:這10年是中國金融業高速發展和高速成長的10年,使中國金融業成為世界上發展速度最快的國家或地區之一,中國金融業的實力已得到大大增強。

1997年發生亞洲金融危機之后,中國領導人高度重視防范中國金融體系的風險。為此,在1997年11月17日至19日,黨中央和國務院在京召開了第一次全國金融工作會議。此次會議對解決金融改革和發展中的重大問題作出了具體部署。會議要求,力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經濟發展相適應的金融機構體系、金融市場體系和金融調控監管體系,顯著提高金融業經營和管理水平,基本實現全國金融秩序明顯好轉,化解金融隱患,增強防范和抵御金融風險能力,為進一步全面推進改革開放和現代化建設創造良好的條件。

此次會議還強調,要從根本上解決金融領域存在的問題,開創金融改革和發展的新局面,必須根據社會主義市場經濟發展的要求,把銀行辦成真正的銀行,強化人民銀行的金融監管職能,加快國有商業銀行的商業化步伐,并健全多層次、多類型的金融機構體系;必須依法治理金融、規范和維護社會主義市場經濟的金融秩序,大力整章建制,嚴厲懲治金融犯罪和違法違規活動,把一切金融活動納入規范化、法制化的軌道;必須加快經濟體制和經濟增長方式兩個根本轉變,為金融良性循環創造好的經濟環境。

第一次全國金融工作會議召開后,國家出臺了一系列金融重大改革措施,包括由中央財政發行2700億元特別國債,注資補充四家國有獨資商業銀行資本金,成立四家金融資產管理公司,剝離四家國有獨資商業銀行約14000億不良資產或債券等。在金融監管體制改革方面進行了兩項重大改革,先后成立了中國證監會、中國保監會,負責對證券業、保險業的監管,中國人民銀行則專司對銀行業、信托業的監管,人民銀行推出撤消省分行,改成9個大區行的新體制。

專業人士認為,通過這些重大金融改革舉措,中國金融業潛在的金融風險相當大部分得到化解,中國金融業走上可持續穩定發展的道路。

2001年12月11日,中國正式加入世貿組織。中國金融業面臨著新的形勢、新的挑戰和新的機遇。中央在認識到1997年全國金融工作會議之后四年內中國金融業取得的成績的同時,也清醒地看到當時金融領域存在的一些亟待解決的問題,主要有金融監管薄弱;金融企業經營機制不健全,管理松懈;社會信用觀念淡薄,金融企業的合法權益得不到有效保護;金融專業人才不足,金融服務水平和創新能力較低;金融市場秩序混亂的情況在一些方面仍然存在。對這些問題,絕不可掉以輕心,必須采取有效措施抓緊解決。

為此,2002年2月5日至7日,中共中央、國務院及時地在京召開了第二次全國金融工作會議。會議提出了新的發展時期做好金融工作的指導方針,即堅持以鄧小平理論和江澤民同志三個代表的重要思想為指導,進一步加強金融監管,深化金融企業改革,改進金融服務,整頓金融秩序,防范和化解金融風險,維護國家金融安全,促進國民經濟持續快速健康發展。并提出了十五期間金融工作的主要任務,即進一步完善現代金融機構體系、市場體系、監管體系和調控體系,努力實現金融監管和調控高效有力,金融企業經營機制健全、資產質量和經營效益顯著改善,金融市場秩序根本好轉,金融服務水平和金融隊伍素質明顯提高,全面增強我國金融業競爭力。

這次會議強調,加強監管是金融工作的重中之重。加強金融監管,防范金融風險,保持金融穩定,是順利推進金融改革和發展的基礎,是貫徹執行國家宏觀調控政策的必要條件,是維護國家經濟安全的重要保證。之后,在2003年4月,中國銀監會成立,專門行使對銀行類金融機構的監督管理權力。自此,由中國銀監會、中國證監會和中國保監會三個監管部門分別監管銀行業、證券業和保險業的分業監管體制得以完成構建框架。這幾年來,在三大金融監管部門的有效監管下,三大金融行業走上了規范發展、持續穩定的發展軌道,由其共同形成的中國現代金融體系和金融市場體系得以完善和加快發展。

第二次全國金融工作會議特別強調,必須把銀行辦成現代金融企業,推進國有獨資商業銀行的綜合改革是整個金融改革的重點。要按照建立現代企業制度的要求,把國有獨資商業銀行改造成治理結構完善、運行機制健全、經營目標明確、財務狀況良好、具有較強國際競爭力的現代金融企業。具備條件的國有獨資商業銀行可改組為國家控股的股份制商業銀行,條件成熟的可以上市。

此次會議之后,國家加快了國有獨資商業銀行商業化和市場化改革的進程。2003年年底之前,中國銀行、中國建設銀行各自獲得225億美元國家外匯儲備注資;2005年4月,中國工商銀行獲得150億美元的外匯儲備注資,三大行總計獲得高達600億美元的注資。之后,三大行按照財務重組、成立股份公司、引進境外戰略投資者和在境內外進行IPO路徑,終于先后完成在海內外資本市場的上市。其中建行率先在2005年10月27日在香港市場上市,創造資本市場多項歷史紀錄,一時間國有控股商業銀行上市吸引了全球資本的熱烈追捧。之后,中行于2006年6月1日和7月5日先后在香港和內地上海市場發行H股、A股并成功上市;工行在2006年10月27日成功實現A+H股同步上市,開創了中國商業銀行A+H股同時同價發行和同步上市模式之先河。以三大行的上市為標志,國有商業銀行股改這一新世紀初巨大的金融工程取得了歷史性的突破。

在這次會議之后,國家還開始動用了1600多億元的資金投入農信社改革,幾年來農信社改革取得了積極成效。

2007年1月19日至20日,中央和國務院在京召開第三次全國金融工作會議。這是在中國加入世貿組織過渡期已經結束,中國金融業對外開始全面開放的新形勢下召開的一次非常重要的金融工作會議。

在前兩次全國金融工作會議戰略部署全面實施之后,迄今中國金融業再次面臨著新的形勢、新的挑戰和新的機遇。如何適應世界性的金融混業經營潮流及外資綜合金融機構進入中國市場可能帶來的嚴峻挑戰,中國金融監管體制如何改革和完善,國家控股上市銀行如何進一步改革創新,農行股改大計如何定下來,國家政策性銀行和金融資產管理公司如何進行深化改革和戰略轉型等等,關乎國家金融安全和重要戰略布局的重大問題,將在第三次全國金融工作會議上定下基調,并進行具體部署。業內人士認為,這次會議之后,中國金融業將進入一個全新的發展時期,金融改革將不斷深化,金融開放繼續加快,金融創新層出不窮,中國金融業將迎來一個嶄新的黃金十年高速成長期。(作者:FN記者 卓尚進)

來源: 金融時報

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