推進農行和政策性銀行改革,以及推進資產管理公司商業化轉型等,都將成為2007年中國金融業改革的重中之重。在日前召開的 “2007年銀監會工作會議”上,銀監會主席劉明康一一點出了今年中國金融業改革的焦點問題。
中國銀監會主席劉明康
第一,深化國有商業銀行股份制改革,重點是要抓好已改制上市銀行的改革深化和農業銀行股份制改造。全國金融工作會議確定了農行整體改制的思路后,銀監會已經開始全面部署農行的股改工作進展。業內人士預計,農行改制年內將有重大進展。
第二,全面推進農村金融改革,進一步厘清省政府與農村合作金融機構權責安排,穩步推進產權制度改革,逐步建立和完善適合農村合作金融機構特點的治理模式。據消息人士透露,農信社經營范圍將嚴格限制在縣區域之內,繼續穩定以縣為經營單位的改革。業內人士分析指出,這樣做的目的是防止農信社自成體系,造成資金上流。
第三,推動郵政儲蓄銀行加快完善公司治理,健全經營機制,加強內部管理,穩步推進分支機構組建工作,完善網點管理模式和網絡服務功能,擴大小額存單質押貸款試點范圍,增強對城鄉社區服務的功能。有消息稱,郵儲銀行可望被允許開展小額信貸業務。
第四,協調推進其他各類銀行機構改革。按照國務院統一部署,推進政策性銀行改革,首先推進國家開發銀行改革,推動進出口銀行和農業發展銀行深化內部改革。
第五,加快中小商業銀行改革重組步伐,支持有條件的城市商業銀行聯合重組和跨區域發展。江蘇銀行和徽商銀行是城商行聯合重組和跨區域發展的成功案例。在銀監會的推動下,年內中小商業銀行,尤其是城商行的改革步伐有望進一步加快。此前有業內人士預計,2007年城商行將掀起改制上市的第二波熱潮。
第六,深化信托、租賃、財務公司改革,規范發展非銀行金融機構。
第七,加快推進金融資產管理公司商業化轉型。資產管理公司的商業化轉型思路終于在銀監會的年度工作會議上得以明確,資產管理公司變身金融控股集團的目標正在越來越成為現實。目前,華融、信達、東方、長城四家資產管理公司正積極備戰證券、銀行、保險、信托、財務管理、評級等業務,但短期內,資產管理仍將是四家公司的主業。
此外,劉明康還要求,在海外設有分支機構的大型商業銀行今年必須在實施巴塞爾新資本協議的相關準備工作方面上有實質性進展,初步計劃這些銀行到2010年實施新資本協議。但他指出,實施巴塞爾新資本協議的總體原則,仍然是繼續堅持“結合國情、積極參照”的基本態度,按照“兩步走、雙軌制”戰略。(苗燕)
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