新華網北京１月２０日電 為期兩天的全國金融工作會議２０日在北京閉幕。國務院總理溫家寶表示，中國將積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式。這是中國政府在外匯儲備使用上，首次對外明確提出“積極探索和拓展”的說法。
在這次會議上，溫家寶強調，將進一步完善人民幣匯率形成機制，加強外匯儲備經營管理。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。
近年來，中國持續增長的外匯儲備，引起多方關注。目前，中國是世界第一外匯儲備大國，擁有１０６６３億美元的外匯儲備。這筆資金量約相當于中國近６個月國內生產總值、可抵得上中國Ａ股市場的總市值。
中央財經大學教授張禮卿表示，外匯儲備超過萬億美元是中國經濟實力的體現，但不斷增長的外匯儲備也加大了金融調控的復雜性，加大了經濟結構調整的難度，同時也加大了貿易摩擦和人民幣升值的壓力。
更值得注意的是，關于中國外匯儲備的使用問題近來成為國內外輿論的焦點。超過萬億 美元投向的一舉一動，也足以引發國際金融市場的動蕩。在前兩年中，關于中國外匯儲備資產減持美元的傳言，就曾一度引起美元的貶值。
按照職責，外匯儲備由央行負責運營管理。近來，面對越來越多的外匯儲備，不少人對其“如何使用”問題紛紛建言獻策，有的建議用其購買高技術及設備，有的認為可劃撥社保基金，或用于改善國內教育、醫療衛生等社會事業等。他們認為，如果將外匯儲備用于上述用途，比單純投資美國國債等更劃算。
外匯儲備如果隨意支出，則容易造成財政向央行透支。中國人民大學教授趙錫軍解釋說：“超過萬億美元的外匯儲備，其實并非財政資金，而是央行的負債，不能想花就花。”
不過，外匯儲備在高位上持續較快增長，不僅加劇了國際收支不平衡的矛盾，也在儲備資產管理等方面提出了新的挑戰。由于外匯儲備規模龐大，國際上主要貨幣匯率、利率特別是美元明顯波動以及通貨膨脹水平發生變化，都可能影響儲備資產的價值和收益水平，儲備的機會損失也相應增大。
北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫說，中國需要有足夠的外匯支付進出口貿易的需要，但在滿足這一需要的基礎上，多余的部分應當用于實現外匯資產的最好配置和回報。
外匯儲備管理運用的關鍵問題是安全性和盈利性，任何外匯儲備投向的變動或者使用都應該周密論證，加倍謹慎。
“這次會議提出的‘積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式’將是今后工作的新亮點。”他表示，應該按照資產管理方式管理外匯儲備，在有效控制風險的基礎上，實現外匯儲備的保值增值。
“雖然外匯儲備資金不能隨意支出，但可采取諸如在國內認購債券等方式，來改變外匯儲備資金使用的性質。”趙錫軍特別指出，“任何外匯儲備資金的使用，都必須要有中間機制來過渡，要有一道‘防火墻’，否則會對經濟造成負面影響。”（記者 張旭東 樊曦）
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