遼寧五點一線沿海經(jīng)濟帶巡禮
振翅創(chuàng)鴻圖--奮進(jìn)中的包道村
概況
沈陽市于洪區(qū)北陵街道包道村座落于沈陽北部，東臨黃河北大街，南臨沈飛、大二環(huán)，西靠環(huán)城高速公路、北臨環(huán)北開發(fā)區(qū)。包道村面積為1.9平方公里，農(nóng)業(yè)人口3340人。2007年，全村人均收入為1.05---1.09萬元。近年來，包道村先后被沈陽市政府評為"20強村"；被省依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組評為"依法治理先進(jìn)村"；被中國社會經(jīng)濟調(diào)查所經(jīng)濟調(diào)查部授予"遼寧省十佳信譽單位"、"遼寧省社會信譽示范村"、"人民依賴滿意單位"。
敢為天下先
2004年，39歲的劉大志以高票當(dāng)選為包道村書記。此時的包道村卻是個負(fù)債8700萬元的爛攤子。劉大志帶領(lǐng)村班子認(rèn)真研究，尋找對策，終于以非凡的膽識和氣魄找到了一條發(fā)展之路。
劉大志認(rèn)為，一個地區(qū)的發(fā)展，地域空間是有限的，但經(jīng)濟空間卻是無限的。如何在有限的地域空間里，努力拓展經(jīng)濟空間，這就是包道村所要做的。而要達(dá)到這一目標(biāo)，只有通過思維方式的轉(zhuǎn)變，通過大膽實踐，以敢為天下先的勇氣，才能取得偉大的成果。正是有了這樣的共識，包道村才在短短幾年的時間里，在以村書記劉大志為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，開拓進(jìn)取，奮發(fā)圖強，打造出一片村民富裕、經(jīng)濟繁榮的新局面。現(xiàn)在，包道村不僅徹底擺脫了債務(wù)，而且成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。
包道村具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，東、南、西三面緊靠沈陽城，發(fā)展商業(yè)，得天獨厚。為此，包道村將全村分為三個發(fā)展區(qū)域：即東部工業(yè)區(qū)、中部經(jīng)濟居住區(qū)和西部房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)。在東部，包道村引進(jìn)了天河汽車、天興客運、強風(fēng)鋁材、美國中美彩印、寧波銀億房地產(chǎn)等具有超強實力的企業(yè)。而全村共有入駐企業(yè)近80家，僅每年的土地租賃費就有近400萬元。在中部，圍繞數(shù)十萬平方米的村民安居工程，村里建起占地28萬平方米的農(nóng)貿(mào)綜合大市場，大市場日客流量達(dá)8000人次，呈現(xiàn)出一派繁榮景象。又投資500萬建起了商業(yè)廣場，有1500名個體業(yè)戶，年收入達(dá)2000萬元。并且安置了大部分失地農(nóng)民在此就業(yè)。在西部，擁有超強實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷涌來，文欣瀾庭、銀億·萬萬城、東川時尚雅居、九江源等多個項目正在建設(shè)當(dāng)中。以此又安置就業(yè)400多人。
失地農(nóng)民的幸福生活
包道村的村民，百分之百都是失地農(nóng)民。劉大志及村領(lǐng)導(dǎo)班子成員深切地知道失地農(nóng)民的疾苦。所以，解決好失地農(nóng)民的安置問題就成了包道村一系列問題中的重要一環(huán)。按照村領(lǐng)導(dǎo)班子提出的"實惠的安置，靈活的就業(yè)，長久的保障，穩(wěn)定的受益"的工作思路，包道村失地農(nóng)民的安置問題已經(jīng)得到了妥善地解決。現(xiàn)在包道村的村民，是就業(yè)有門路、收入有保證、醫(yī)療有保險，已經(jīng)完全沒有了后顧之憂。
實惠的安置
在解決征地拆遷補償問題上，包道村采取了"就高不就低"、"就快不就慢"、"就大不就小"的三原則，使拆遷工作異常順利，現(xiàn)在全村99％的村民住進(jìn)樓房，人均居住面積超過40平方米。
靈活的就業(yè)
在解決就業(yè)問題上，包道村為失地農(nóng)民準(zhǔn)備了多渠道安置的"套餐"。一是項目吸納就業(yè)；二是環(huán)境創(chuàng)造就業(yè)；三是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；四是實施援助就業(yè)。截止到目前，包道村的就業(yè)率達(dá)到了95%，并基本上消除了零就業(yè)家庭。
長久的保障
為了解除村民的后顧之憂，包道村采取了一系列措施：首先，包道村為年滿18周歲以上的村民一次性按城市最低生活標(biāo)準(zhǔn)辦理養(yǎng)老保險，男年滿60周歲，女年滿55周歲的村民還可按月從社保機構(gòu)領(lǐng)取到養(yǎng)老金。其次，實行全體村民合作醫(yī)療保險制度，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的失地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，對農(nóng)民的大額醫(yī)療費用或住院費用進(jìn)行補助，構(gòu)筑了醫(yī)療保障線。第三，村里為每戶村民辦理了家庭財產(chǎn)保險，讓大家真正踏踏實實地過日子。
穩(wěn)定的受益
劉大志及村班子成員深知，要想讓失地農(nóng)民有一份長期穩(wěn)定的收入，就只能走股份制的路子。為此，包道村成立了包道股份有限公司，這個公司將成為包道村今后的經(jīng)濟主體。通過把村集體存量資產(chǎn)按份額折股，量化給經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的方式，村民將轉(zhuǎn)變身份成為股民。村民實現(xiàn)了從"無產(chǎn)者"向"有產(chǎn)者"的轉(zhuǎn)變，截止到目前，全村已累計向村民發(fā)放紅利5600萬元，村民坐在家里也能有收入。
隨著公司的籌建成功和各項經(jīng)營活動的正常開展，村民的身份將徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅瘢杖敕€(wěn)定增長，生活安居樂業(yè)，逐漸融入到城市生活當(dāng)中來，完成由村民到股民再到市民的轉(zhuǎn)變。
包道村的前景
依托良好的區(qū)域優(yōu)勢，包道村不斷地努力開創(chuàng)新局面。在2008年，包道村決定引進(jìn)一家世界500強企業(yè)，投資總額為7億美元。另外，走出國門向海外投資，利用村里存量資金在東南亞某國從事采礦業(yè)和木材開采業(yè)。這兩個項目已經(jīng)達(dá)成合作意向。再有，包道村還將沿怒江街建設(shè)20000平方米的門市房，并投資建設(shè)一處三星級賓館。
未來的包道村，經(jīng)濟不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)。整個區(qū)域?qū)⒈唤ㄔO(shè)成為富裕、文明、具有一流居住環(huán)境和良好人文氣息的新型生存空間。包道村整裝待發(fā)，正以蓬勃向上地氣勢揚帆遠(yuǎn)航。（中國發(fā)展門戶網(wǎng) 張曉翀）
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