1、為什么貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要進(jìn)行全面深入的制度創(chuàng)新？
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既是一場深刻的觀念變革，更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的觀念中解放出來，但觀念的變革容易受到舊體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，容易反復(fù)、停頓甚至逆轉(zhuǎn)；因而，我們更要勇于建立一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長效體制、機(jī)制和制度體系，把科學(xué)發(fā)展建立在制度化的基礎(chǔ)上，納入法治化的軌道內(nèi)。
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這就要求必須進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)決革除各種不利于發(fā)展的機(jī)制和制度弊端，讓發(fā)展的活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這就要求必須加快完善以人為本、保障人權(quán)、公共服務(wù)等方面的法律法規(guī)和制度體系，使人的尊嚴(yán)、價(jià)值和利益得到充分保障，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體地位和主體作用得到完全確立。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，這就要求必須以科學(xué)合理的體制、機(jī)制和制度促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這就要求必須通過經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展規(guī)劃、職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政支持、權(quán)責(zé)配置、獎(jiǎng)懲機(jī)制等一整套法律法規(guī)和制度安排，來保證城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)國外的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，保證中央與地方關(guān)系、個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)籌兼顧。
2、我們?nèi)绾螢樨瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障？
我們應(yīng)當(dāng)把法治作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本方式和有效載體，通過制度供給、制度導(dǎo)向、制度創(chuàng)新來解決制約科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突問題。我們要認(rèn)識(shí)到，越是從發(fā)展的早期進(jìn)入發(fā)展的中期和后期，越是從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，制度的保障和推動(dòng)作用就越加凸現(xiàn)，就越需要通過法治來克服在發(fā)展過程中人們個(gè)體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象，防止對(duì)個(gè)人利益、局部利益、暫時(shí)利益的過度追逐，糾正各種重速度輕效益、重總量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的做法。我們要通過不懈的努力，逐步建立一套充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展觀的完善體制、有效機(jī)制和具體制度，使科學(xué)發(fā)展觀不僅管一般而且管根本，不僅管局部而且管全局，不僅管一時(shí)而且管長遠(yuǎn)，不僅是科學(xué)發(fā)展的理念而且是科學(xué)發(fā)展的制度體系，從而為發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
3、為什么要把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石？
發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。近年來，我們高度重視化解各類社會(huì)矛盾和糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造了總體和諧的社會(huì)環(huán)境，取得了來之不易的可喜成績。但化解矛盾糾紛是一項(xiàng)長期、復(fù)雜和艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，舊的矛盾糾紛解決了，新的矛盾糾紛又會(huì)產(chǎn)生，過多依賴事后補(bǔ)救、末端治理的糾紛解決方式，很容易陷入盲目被動(dòng)、疲于應(yīng)付、甚至惡性循環(huán)的困境，無法從根本上解決問題。因而，我們不能僅僅停留在治標(biāo)層面上去解決各種社會(huì)矛盾和糾紛，頭痛治頭，腳痛治腳，甚至本末倒置，而應(yīng)當(dāng)深入分析產(chǎn)生這些矛盾和糾紛的制度層面的原因，努力以制度防糾紛于未起，用制度化矛盾于未發(fā)，把法治作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的牢固基石，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的核心和靈魂，通過整體、全面、合理的制度安排，來有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾與糾紛。
誠然，制度建設(shè)和制度創(chuàng)新的成效有一個(gè)從小到大、從隱性到顯性的過程，難以立竿見影，快速見效。但是，制度的導(dǎo)向和預(yù)期作用卻使其收益隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)雪球效應(yīng)，制度執(zhí)行得越持久越穩(wěn)定，其成效就越成倍加大；而如果我們現(xiàn)在在制度建設(shè)上稍有松懈，未來出現(xiàn)的問題卻可能是全局性、長期性、甚至是災(zāi)難性的，解決起來事倍功半，積重難返。這方面的例證不勝枚舉，教訓(xùn)極其深刻。
4、在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程中，如何謀劃和推進(jìn)法治發(fā)展？
在新的歷史起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)法治建設(shè)，既是時(shí)代的緊迫要求，也是人民的普遍呼聲。我們只有緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo)，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)民主政治、促進(jìn)社會(huì)和諧這三個(gè)重大任務(wù)，才能準(zhǔn)確抓住今后較長一段時(shí)期法治建設(shè)的本質(zhì)和方向，也才能為中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)注入根本動(dòng)力和活力。我們必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路，既要積極借鑒、吸收世界各國的優(yōu)秀法治文明成果，更要立足我國國情總結(jié)自己的法治經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)自己的法治需求，彰顯自己的法治特色，創(chuàng)新自己的法治舉措，而絕不能搞“全盤西化”，絕不能搞“全面移植”，絕不能搞“照抄照搬”。
（以上由國家行政學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師袁曙宏作答）
5、為什么說“科學(xué)發(fā)展觀顯示了中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢”？
同很多發(fā)展中國家一樣，中國也是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家，在發(fā)展過程中也遇到了相似的問題。所不同的是，中國的市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度保證下的市場經(jīng)濟(jì)，它把社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與市場經(jīng)濟(jì)能夠有效配置資源的特點(diǎn)結(jié)合了起來。從中國發(fā)展的實(shí)際效果看，這樣的發(fā)展道路具有很大的優(yōu)勢。鄧小平同志晚年說過一句很深刻、很有分量的話：“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性在哪里？就在四個(gè)堅(jiān)持”。他這里所說的，就是這種中國特有的政治優(yōu)勢。從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵中，我們可以清晰地看到這一優(yōu)勢。
科學(xué)發(fā)展觀是一種重視效率的發(fā)展觀，而社會(huì)主義制度的一個(gè)優(yōu)越性就是效率高，能夠做到全國一盤棋，集中力量辦大事。現(xiàn)在，中央提出東部發(fā)達(dá)地區(qū)支援西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等重大舉措，一旦決定，就能夠馬上實(shí)行。相比之下，許多發(fā)展中國家卻很難做到這一點(diǎn)。外國學(xué)者對(duì)此做了比較，指出：“中國的政治制度給了政府足夠的控制力，而在巴西，中央政府可能沒有這么大的權(quán)力來這樣做。”“政府要想在幾十年中堅(jiān)持一項(xiàng)固定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，可能很難。”
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