繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。自治區(qū)黨委九屆六次全會(huì)在全面分析我區(qū)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的決定，提出了進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的總體目標(biāo)和要求。實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，動(dòng)力和保障來(lái)源于繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。正確認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展、跨越發(fā)展的辯證關(guān)系，對(duì)于我們繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃意義重大。我們必須——
科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，只有加快發(fā)展才能為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造必要的條件和基礎(chǔ)
1.發(fā)展是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想，廣西解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。十七大強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。溫家寶同志也曾指出，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展，就無(wú)所謂發(fā)展觀(guān)。這就告訴我們，發(fā)展是必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想，中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
改革開(kāi)放30年來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西的發(fā)展形勢(shì)很好。就今年而言，到目前為止，全區(qū)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)增加值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資保持較高增幅，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。這種好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，都是始終不渝地堅(jiān)持加快發(fā)展這一重要思想、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。
但必須看到，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西的發(fā)展還是相對(duì)滯后的。同時(shí)，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出的矛盾和問(wèn)題，在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就需要時(shí)刻保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持加快發(fā)展這一重要戰(zhàn)略思想，采取切實(shí)可行的措施，全力推進(jìn)廣西的發(fā)展，才能化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難、矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)廣西既定的發(fā)展目標(biāo)。
2.加快發(fā)展必須牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，這是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。十七大強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍然處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我們的根本任務(wù)仍然是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，發(fā)展首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和放松。
后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，總量小，人均產(chǎn)值低，是廣西的基本區(qū)情。這一基本區(qū)情決定了必須把不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力擺在各項(xiàng)工作的首位，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為各項(xiàng)工作的中心，以高度的歷史責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并保持較快的發(fā)展速度，才能有希望與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
3.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)持工業(yè)的主導(dǎo)地位，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。所謂工業(yè)化，從本質(zhì)上說(shuō)，是指一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體向非農(nóng)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體方向轉(zhuǎn)換的過(guò)程。工業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，是帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化過(guò)程與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化再向更高階段推進(jìn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。廣西作為后發(fā)展地區(qū)，工業(yè)化階段是不可逾越的，只有加快工業(yè)化進(jìn)程，才能有效地促進(jìn)財(cái)富的增長(zhǎng)和積累，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。
當(dāng)前，廣西尚處于工業(yè)化的初期，廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，最明顯的特征就是工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度低，已成為制約廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問(wèn)題。主要表現(xiàn)在工業(yè)增加值占全國(guó)的比重差距明顯，工業(yè)化程度低，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力。因此，廣西要加快發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)的主導(dǎo)地位，下大力氣改善投資環(huán)境，加大招商引資的力度，真正樹(shù)立“大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展的意識(shí)”，著力打造支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，建立強(qiáng)有力的激勵(lì)與約束機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在富民強(qiáng)工中推進(jìn)工業(yè)化，注重以信息帶動(dòng)工業(yè)化，通過(guò)工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，才能加快廣西的發(fā)展步伐
1.廣西的區(qū)情要求必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和趕超意識(shí)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是最近幾年，廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康較快發(fā)展，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但廣西總體仍是一個(gè)后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，初級(jí)階段的特征更為明顯，社會(huì)主要矛盾更為突出。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，農(nóng)村人口比重大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化程度低，對(duì)外開(kāi)放水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，居民生活水平質(zhì)量不高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人才短缺，科技貢獻(xiàn)率較低等等。后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)就是廣西的基本區(qū)情。這一基本區(qū)情，決定了廣西的發(fā)展不能僅僅停留在縱向比較，以現(xiàn)有的發(fā)展成就沾沾自喜，而必須橫向與相鄰地區(qū)比較，向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊。同時(shí)，廣西既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)際國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)很大的壓力，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。這就需要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和趕超意識(shí)，勵(lì)精圖治，奮起直追，勇于趕超。
2.實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展是廣西與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的需要。到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)是黨中央確定的目標(biāo)。與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣西有了一定的基礎(chǔ)，甚至有可能在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但必須看到，全國(guó)發(fā)展的形勢(shì)逼人，廣西面臨著周邊地區(qū)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。很多發(fā)展指標(biāo)不但低于全國(guó)平均水平，甚至低于西部地區(qū)的平均水平。按現(xiàn)在的發(fā)展速度，就很難與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。因此，必須增強(qiáng)趕超意識(shí)，樹(shù)立跨越發(fā)展的新目標(biāo)，在新的歷史起點(diǎn)上加快廣西的發(fā)展。
3.實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須不斷解放思想，強(qiáng)化趕超意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。循規(guī)蹈矩，按部就班是難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的。必須站在新的歷史起點(diǎn)上確立科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，明確趕超方向，落實(shí)措施和任務(wù)。一是充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，放眼世界，融入東盟，著力打造國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。打造交通樞紐，構(gòu)筑合作新平臺(tái)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新基地，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，形成更具活力、更為開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，在國(guó)際區(qū)域合作中搶得先機(jī)，贏(yíng)得主動(dòng)，壯大自己。二是努力使廣西形成中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極。以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為龍頭，用足用活中央給予的各項(xiàng)政策，利用國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)這個(gè)大平臺(tái)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)凝聚力，提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，形成區(qū)域帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越，使之成為實(shí)力強(qiáng)大，充滿(mǎn)活力的中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)新一極，帶動(dòng)全區(qū)擺脫被動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r，趕超周邊地區(qū)，從而與全國(guó)發(fā)展同步。三是創(chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以空間換時(shí)間，以資源換產(chǎn)業(yè)，以存量換增量，充分挖掘區(qū)位、政策和資源上的空間，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活現(xiàn)有存量，利用空間贏(yíng)得時(shí)間，利用資源壯大產(chǎn)業(yè)，利用存量擴(kuò)大總量。同時(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，打造大工業(yè)；堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。這樣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展才有希望。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展的前提和保障
1.加快發(fā)展、跨越發(fā)展，必須自覺(jué)地堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)是推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新時(shí)期、新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。落實(shí)“科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃”，推動(dòng)廣西科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，一定要自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀(guān)念，調(diào)整發(fā)展思路，真正把全區(qū)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求上來(lái)，落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中去。把解決問(wèn)題，破除瓶頸、推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程作為不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)又好又快、可持續(xù)發(fā)展。
2.必須堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。加快發(fā)展、跨越發(fā)展，增加投入，擴(kuò)大規(guī)模是必要的。但是，在保持較快發(fā)展速度和較大發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，要突出解決結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)方式粗放、高投入、低產(chǎn)出的問(wèn)題。必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和科技興桂戰(zhàn)略，在加快傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)的同時(shí)，充分發(fā)揮好廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，走新型工業(yè)化道路，高層次、高起點(diǎn)地建立一個(gè)高科技含量、高附加值、技術(shù)先進(jìn)、低能耗、低污染、可持續(xù)的新型工業(yè)基地和工業(yè)體系，使廣西的產(chǎn)業(yè)沿著又好又快的軌道持續(xù)快速發(fā)展。
3.在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)、是保證，社會(huì)發(fā)展是目的。同時(shí)，社會(huì)的全面發(fā)展也能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。因此，要堅(jiān)持以人為本，明確發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民共享這個(gè)道理。既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重民生問(wèn)題。加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的投入，使社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，并積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在舉全區(qū)之力加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮桂中、桂北、桂東、桂南、桂西的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，打造各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。與此同時(shí)，還要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走富農(nóng)強(qiáng)工的道路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村改革，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。只有這樣，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及和諧的自然環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。（呂余生）
（作者系廣西社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、研究員）
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