| 二、把建立農(nóng)村公共服務(wù)體制作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn) |
| 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下，應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村基本公共產(chǎn)品直接關(guān)系到農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，“十一五”時(shí)期要在為農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，把財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)放在為農(nóng)民提供基本公共服務(wù)上。 |
| 三、從解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)矛盾出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共治理結(jié)構(gòu) |
| 隨著我國(guó)市場(chǎng)化改革的深化，廣大農(nóng)民廣泛地參與各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)戶已經(jīng)成為獨(dú)立的微觀經(jīng)濟(jì)主體。在這個(gè)大背景下，利益多元化已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系變化的基本趨勢(shì)。從有效地化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，完善鄉(xiāng)村公共治理已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)面臨的迫切任務(wù)。 |
| 四、按照建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村公共治理的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革 |
| 在稅費(fèi)改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革主要是著眼于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而稅費(fèi)改革之后，農(nóng)村形勢(shì)出現(xiàn)重大變化。適應(yīng)這種變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)職能的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，要成為國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的基層政權(quán)。“十一五”時(shí)期，應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革列為農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥地推進(jìn)。 >>詳細(xì) |
