節(jié)能家電價格要比普通家電貴很多 張健早報資料
優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品的條件
產(chǎn)品屬于國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯
產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠
產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力
產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購法對政府采購供應(yīng)商的條件要求
節(jié)能產(chǎn)品強制采購的原則
產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益
產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著
產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間
國家將動用強大的政府采購功能，來促進節(jié)能減排的推進。近日，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)通知，要求各級政府建立強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，在積極推進政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強制采購。
“去年政府采購的金額達到3500億元，預(yù)計今年達到5000億元，這是一個相當(dāng)龐大的市場，政府意在通過集中采購，達到對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的目標(biāo)。”經(jīng)濟日報《政府采購》周刊主編、“政府采購體制改革”課題組牽頭人林初寶昨晚告訴早報記者。
節(jié)能采購又稱“政府綠色采購”，是指政府通過龐大的采購力量，優(yōu)先購買對環(huán)境影響較少的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，促進企業(yè)環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色消費起到推動和示范作用。
西方國家近年來也多采取此項措施，美國、丹麥、加拿大等國都制定相關(guān)法律，要求優(yōu)先采購經(jīng)過環(huán)境認(rèn)證的產(chǎn)品，日本政府甚至實行了強制采購政策。
“綠色采購”三步走
2004年12月17日，財政部和國家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》，明確提出應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品，并列出三段時間表：“從2005年開始，在中央一級預(yù)算單位和省級（含計劃單列市）預(yù)算單位，首先推行政府綠色采購；2006年擴大到中央二級預(yù)算單位和地市一級預(yù)算單位實行；到了2007年，政府綠色采購將覆蓋到全國。”
今年年初，財政部在發(fā)布的2007年政府采購工作要點中也要求，“確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等政策的實施，重點抓好部分節(jié)能產(chǎn)品的強制采購和環(huán)境標(biāo)志汽車采購工作，實行跟蹤問效，切實取得成效。”
因此，國務(wù)院日前發(fā)出的這一通知強令各級政府進行“綠色采購”，也是國家按照既定的時間表，在穩(wěn)步推進節(jié)能產(chǎn)品的使用。
國務(wù)院辦公廳在通知中嚴(yán)厲指出，“目前，政府機構(gòu)人均能耗、單位建筑能耗均高于社會平均水平，節(jié)能潛力較大，有責(zé)任、有義務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品，模范地做好節(jié)能工作。”
一組來自國家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：我國政府機構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國———美國政府機關(guān)1999年平均水平的33％。也有數(shù)據(jù)顯示，政府機構(gòu)的人均用電量，相當(dāng)于普通居民的19倍。
專家認(rèn)為，政府機關(guān)作為耗能大戶，全面推行使用節(jié)能產(chǎn)品，不僅能夠降低能耗，還能在全社會形成表率作用。
采購金額1500億元以上
政府推行“綠色采購”，每年涉及的金額有多大？據(jù)中央國家機關(guān)政府采購中心辦公室主任徐永勝介紹，“國務(wù)院所屬97個部門的集中采購，在去年85.5億元的采購中，綠色采購占了30％以上。”他還表示，“目前國家還只是推薦使用綠色環(huán)保產(chǎn)品，將來強制使用后，綠色采購比重會更大”。
業(yè)內(nèi)人士向早報記者分析，如果以30％的保守估計，今年5000億元的采購金額，將有1500億元為“綠色采購”。
林初寶也給早報記者分析，“30％的比重其實也是模糊的，因為很多節(jié)能產(chǎn)品的歸類并不清晰，有的在政府采購中可能歸納到自主創(chuàng)新這一類里，但毫無疑問，這一金額是相當(dāng)龐大的，否則，采購金額過小，就達不到政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。”
林初寶稱，“去年政府采購達到3500億元，也只占GDP的1.6％，而我國的政府開支通常占到GDP的15％—20％，集中采購還有很大的空間，如此龐大的消費，完全可以體現(xiàn)政府的意志，對市場進行調(diào)節(jié)。”
在林初寶看來，近幾年我國非常重視政府采購，并不僅僅是著眼于節(jié)約政府開支，更重要的是體現(xiàn)國家在宏觀層面的意圖。“2006年財政部曾出臺文件，要求通過政府采購的方式，扶持自主創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。未來，國家還有可能通過政府采購，鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵西部不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。”林初寶向早報記者表示。
清單正在抓緊制訂
環(huán)保總局去年曾出臺規(guī)定，“綠色采購”分節(jié)能和節(jié)電兩大類，共包括輕型汽車、復(fù)印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視機、輕質(zhì)墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)共有444個，入選的企業(yè)有國企、民企和外資企業(yè)。
如在輕型汽車類里，東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田、一汽大眾、北京現(xiàn)代等9大汽車品牌入選。而復(fù)印機類只列明東芝和理光兩大品牌的多款型號。在彩電類，則有四川長虹和青島海信兩家中國本土企業(yè)入選。
但權(quán)威人士昨天向早報記者證實，“并不是上述產(chǎn)品都會納入強制采購目錄，國家還會進行遴選，對其中節(jié)能效果顯著的商品才會進行強制采購，清單目前正在制訂，預(yù)計很快就會出臺。”
根據(jù)上述通知，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單將由財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部、發(fā)展改革委從國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素?fù)駜?yōu)確定，并在中國政府采購網(wǎng)、發(fā)展改革委門戶網(wǎng)、中國節(jié)能節(jié)水認(rèn)證網(wǎng)等媒體上定期向社會公布。
“在推行綠色采購的過程中，遇到的阻力并不會小，地方政府對集中采購，特別是綠色采購的認(rèn)識還有待提高。”林初寶向早報記者表示，根據(jù)他的課題組調(diào)研，政府集中采購從2003年3月施行，但現(xiàn)在已經(jīng)接近5年，實際效果并不特別令人樂觀。
“比如市一級的采購中心，不少市直機關(guān)并不是通過采購中心來購買所需的商品，這些單位覺得采購中心‘干預(yù)’了他們花錢的功能，這里面牽涉到了小部門的利益，甚至還有個人的利益。”林初寶稱，“所以，推行綠色采購，必須要有相應(yīng)的制度出臺，在采購制度的組織架構(gòu)上理順管理。”
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