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報告稱春運危機根源在戶籍制 民工難獲國民待遇
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 07 月 18 日 
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    今年春運危機的原因是什么?有人說是農民工觀念限制非要回家過年。昨天發布的《廣東省情調研報告(2008年春運危機成因與對策的思考)》認為:“根源在于戶籍制度。

    農民工不能取得所在地的戶籍,難以獲得像當地人一樣的‘國民待遇’,除了得到微薄的工資外,對城市的設施、保障、福利、子女教育沒有享用的權利。戶籍制度一日不改,‘鄉愁’引發的春運危機還會重現。”

    原因:

    區際經濟發展失衡

    報告認為,“春運”難題主要根源在于區際經濟發展不平衡,產業過于集中在東部沿海地區;而且東部沿海地區仍然以勞動密集型產業為主。“春運是在短短的時間內讓全國1/3的人口流動,其對交通基礎設施和交通運輸結構形成空前的壓力。今年的雪災正好與春運重疊,讓春運更顯無力。顯然,若不從根本上扭轉區際經濟發展失衡的格局現狀,我國的春運‘窘局’仍將年年延續。”

    分析:

    應急機制救災能力脆弱

    報告認為:“現有的應急機制和救災能力是如此的脆弱。”其原因:第一預警應急信息不對稱,警示性的信息并未被交通、煤電等部門及更多民眾知曉;冰雪災害發生后,氣象預報、交通封閉未能與車票預售系統有效連接、互動,沒能及時把信息傳遞給旅客。二是應急機構或者沒有常設,或者權威性不夠,在災難跡象發生時,難以迅速啟動預警機制,難以有效調動各種媒體發布警報,停止或減少人流的盲目移動。三是應急動員能力不強。重大災害形成后,全民動員工作環節和救災物資儲備及生產能力儲備不足,高速公路缺少大型施救設備和應對雪災的專家及專業隊伍,高速公路的預警手段有待加強、車輛分流能力有待提高。四是應急聯動機制缺乏。地方政府與中央部門出現不同聲音;政府應急機制與企業應急機制缺乏聯動和呼應;跨區域信息聯動機制更是亟待加強。

    建議:

    加強應急物資供應能力

    報告對此建議,加強公共危機應急物資動員能力建設,“首先必須要有相應的能源和物資儲備,比如水、藥品等,在無外界支援的情況下,至少能獨立生存幾天、十幾天。其次要保有一定的應急物資突擊生產能力,形成可靠的物資補充來源渠道。再次一旦危機發生,各種物資資源能迅速集結投放,在第一時間發揮效用。”

    另外,實行政府與企業應急機制的連通聯動,明確不同類型企業應承擔的社會責任,公共危機一旦發生,企業應根據危機的烈度,順勢啟動應急預案,自覺擔起應負的社會責任。(信息時報記者蔣雋通訊員徐剛史玉梅)
來源: 新華網

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