中新網9月29日電 今天的香港大公報發表評論說，中國積極試行“省管縣”改革，有利于明確職責、減少冗員，解決中央政策不能直達基層的弊病。
從2002年起開始試行的“省管縣”改革，至今已有20個省先后試行，占全國三分之二，余下的三分之一，可望在最近一、二年全面實施，使中國的行政管理體制，出現嶄新的面貌，更加密切配合國家各項政策的推行，促進經濟更快發展，社會更加進步。
報道介紹，至今為止，實行財政“省管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份，以及北京、上海、天津、重慶四個直轄市，共22個一級行政區。
目前，中國的行政區域共分為五級，在中央政府之下，一級行政區(包括22個省，4個直轄市、5個少數民族自治區以及臺、港、澳)；其下的地區委員會(簡稱“地委”)稱為二級行政區；在下是縣及市(市的級別有副省級市、縣級市等)；而基層行政單位為鄉或鎮、村，名稱及職權亦不易明確，有些地方自然也有行政權力。
文章認為，這種行政機制浪費大量行政資源，養了許多冗員，中央政策不能直達基層。“山高皇帝遠”，地方干部各自為政、以權謀私之事，經常發生。
文章說，中國推行中的“省直管縣”，設想首先取消“地委”一級，再“擴權強縣”，把縣以下的鄉、鎮、村的行政權力，集中到縣政府，逐步形成中央、省市區、縣市三級行政管理制度。
文章說，行政區域改革，目的是理順土地、居民、財政、資源等的管理，減少冗員，提高行政效率，堵塞行政漏洞，從源頭上防止貪污腐敗、以權謀私，加快經濟發展及社會改革。(王道)
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