1.62萬億元的天量信貸增額，有多少投向中小企業？6239億元的票據融資有多少指向實體經濟？4萬億元投資擴大內需政策是否正在成為銀行“壘大戶”的理由？
1月份，信貸數據雖然顯示刺激經濟的效果有所顯現，但如此增速與結構也讓監管層頗為緊張。記者從銀監會有關人士處了解到，銀監會近期開展的新增貸款投向摸底檢查中，主要檢查兩項重點：一是信貸結構和投放力度是否真正做到“有保有壓”，二是對中小企業的支持力度有多大。
而近日，銀監會召集五大商業銀行及地方銀監局召開的監管工作會議上，在2009年內完成小企業信貸專營機構的時間表也提到了議事日程。
初定時間表
記者獲悉，銀監會于本月17日召開了2009年全國大型銀行監管工作會議。此次監管會議由銀監會銀行監管一部組織召開，五大國有商業銀行高管、各地銀監局負責國有銀行監管的副局長悉數到場，為歷時一周的封閉式會議。
寬松貨幣政策下，“保增長”難免使銀行信貸資源傾向于國家及政府重點支持項目建設，“防風險”也難免使商業銀行對風險集中程度較高的小企業貸款領域產生惜貸情緒。
對此銀監會再次將“加大對小企業的支持力度”提到一個戰略高度，上述人士透露，會議上銀監會副主席蔣定之明確要求五大國有商業銀行在年內完成小企業信貸專營服務機構的設立工作。
這是去年12月初，銀監會首次提出《關于銀行建立小企業金融服務專營機構的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)之后，不到三個月時間里銀監會給出了銀行建立小企業信貸專營機構的時間表。
所謂小企業金融服務專營機構，即指根據戰略事業部模式建立、主要為小企業提供授信服務的專業化機構，此類機構可申請單獨頒發金融許可證和營業執照，具有準子銀行、準法人機構性質。
而招商銀行(600036.SH)成為第一個吃螃蟹的人。在蘇州設立的小企業信貸中心于去年12月獲得銀監會頒發的金融許可證,成為首家擁有小企業信貸專營業務資格的金融機構。
“年內完成小企業信貸專營服務機構的設立”這一監管要求并不僅僅針對于五大行。記者從負責中小銀行監管的銀監會銀行監管二部了解到，中小股份制銀行也要求設立不同形式的小企業服務中心。
仍有差距
但對于“年內完成小企業信貸專營服務機構的設立”這一時間表的提出，銀行機構是否能在今年完成仍有疑惑。
其實，小企業信貸專營機構早已不是新鮮詞匯。目前多數銀行都成立了不同形式的小企業服務中心或者部門，只是各行在名稱、形式、管理模式上存在諸多差異，但符合銀監會《指導意見》中“事業部模式、單獨金融許可證”目標形式小企業信貸專營機構并不多見。
近日，銀監會不僅首次提出小企業信貸專營機構“年內成立”的目標，并且把獨立核算提到一個重要高度。上述人士透露，在會上蔣定之指出，小企業信貸專營服務機構要“對小企業不良貸款、信貸綜合成本等進行單獨考核”，形成有特色的激勵約束機制。
某大型商業銀行公司業務部中小企業管理部一人士告訴記者，實際上目前大多數商業銀行的小企業業務部門，都是設立在各分行公司業務部門下，并在成本、利潤、不良貸款等財務數據核算上歸入分行的公司業務。
國務院發展研究中心金融研究所銀行研究室副主任吳慶指出，小企業信貸中心關鍵要實現成本和利潤的獨立核算，這樣才能推動銀行真正去做這塊業務，最終朝“小企業信貸銀行”發展，而不是應監管要求去做一些面子工程。
他還指出，小企業業務獨立核算對于商業銀行最大的難處是盈利性，尤其是中小股份銀行指望這項業務能夠短期內盈利是不太現實的，因此這也需要總行和監管部門傾注更多的資源和政策優先。
防止“壘大戶”
銀監會2005年以來專門針對小企業信貸提出一系列指導意見，在監管層意志主導下，銀行小企業貸款是否真正落到實處？
溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴記者，溫州地區1月新增貸款里面，大部分還是投向大中企業，小企業得到的貸款還是很少。“很難統計具體數字，但小企業貸款在新增里面占比不到40%。”
上述商業銀行人士也告訴記者，小企業貸款最難的是銀行和企業之間信息不對稱問題。“很難獲得小企業的真實信息，包括貸中、貸后的跟蹤都需要我們花費更多的成本，一筆大企業貸款只需要很少的成本投入，收益也是幾十倍、幾百倍，為什么要去找小企業呢？”
記者了解到，目前銀監會正在全面摸底檢查商業銀行新增貸款投向，要求銀行上報貸款項目名稱、所處行業、貸款金額等具體信息。有關人士透露檢查的兩個重點是，一是信貸結構和投放力度是否真正做到“有保有壓”，二是對中小企業的支持力度有多大。
據悉，對小企業加大支持力度還包括，繼續推動對小企業撥備、核呆、風險補償等支持政策的到位，推動多層次信用擔保基金和信用擔保機構的建立，為解決小企業融資難問題提供制度和政策保證。
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