記者從有關方面了解到，創業板管理辦法的起草工作已基本完成，正在等待批復。
與此同時，深圳市政府金融辦公室的有關人士告訴記者，深圳市最近通過了《關于扶持中小企業改制上市的若干措施》，加快培育中小企業上市后備資源。此前，記者了解到，浙江、遼寧等地的有關部門也在推出有關措施，積極支持企業走向將來的創業板。
“獨立”的創業板
“目前，根據社會各界的意見，證監會在創業板的標準上進行了進一步修改，更加注重市場投資的風險控制體系建設，可以說中國的創業板市場建設已經是水到渠成。”深圳證券交易所理事長陳東征最近在有關場合表示。
記者了解到，從2007年開始，證監會就開始通過各種方式廣泛討論研究創業板的管理辦法。其中，對于創業板的地位問題一度成為討論的重點之一。而在目前的修改稿中，《管理辦法》最終確立了一個重要指導思想，即“在中小板之外建立獨立的創業板”。
一位曾經多次參加《管理辦法》起草討論的人士告訴記者，確立創業板的獨立地位，有利于突出對高成長型創業企業的吸引力，實行更加適應創業企業投融資需求和風險管理要求的制度安排，形成創業板市場特色。
記者進一步了解，經過幾年的討論研究，《管理辦法》形成了作為新興市場建設創業板的鮮明特點。一是在發行條件方面針對創業企業實際情況制定相應的定量標準與定性規范要求；二是強化保薦人責任，要求保薦人對公司成長性、自主創新能力作盡職調查和審慎判斷，并出具專項意見；三是設立單獨的創業板發審委；四是實行網站為主的信息披露方式，增加創業板市場風險特別提示；五是在公司治理方面從嚴要求，強化控股股東責任；六是加強交易所監管職能，充分發揮一線監管作用。
三大主體內容
據透露，《管理辦法》對首次公開發行股票并在創業板上市的行為作出有關規定，共計六章，具體包括總則、發行條件、發行程序、信息披露、監管與處罰、附則等內容。
記者了解到，根據最近一次修改，《管理辦法》形成三方面主體內容。一是對發行人公司治理提出從嚴要求。根據創業板公司特點，在公司治理方面參照主板上市公司從嚴要求，要求董事會下設審計委員會，并強化獨立董事履職和控股股東責任。發行人及其股東最近三年內不存在未經法定機關核準，擅自公開或者變相公開發行證券，或者有關違法行為雖然發生在三年前，但目前仍處于持續狀態的情形。
二是改進發行信息披露，增加創業企業透明度。對于招股說明書，按照實質重于形式的原則，在內容上突出創業企業特點。《管理辦法》要求發行人在申請文件受理后、發行審核委員會審核前，將招股說明書申報稿在中國證監會指定網站預先披露；同時明確規定申請文件受理后至發行人發行申請經中國證監會核準、依法刊登招股說明書前，發行人及其與本次發行有關的當事人不得以廣告、說明會等方式為公開發行股票進行宣傳。
三是加強風險警示與投資者教育。創業企業經營風險相對較高，創業板市場整體的投資風險也要高于主板。為此，創業板加強對投資者尤其是個人投資者的風險警示和教育，建立投資者風險自擔的市場約束機制。《管理辦法》要求發行人在招股說明書顯要位置提示創業板特有的市場風險，采用統一文字格式，其內容為“本次股票發行后擬在創業板市場上市，該市場具有較高的投資風險”。
各地聞風而動
《管理辦法》起草完畢的消息，讓各地政府聞風而動。深圳市政府有關方面透露，深圳將組建市中小企業上市培育工作領導小組并下設辦公室，統一研究制訂全市中小企業上市培育政策措施，協調解決影響我市中小企業改制上市的各種問題。
新年開始，沈陽市政府正在推動資產評估、會計、法律等上市培育中介機構的溝通協調，形成合力為促進中小企業改制上市提供服務。沈陽市政府金融辦的有關人士表示，由于境外上市的成本相對要高，將來推出的創業板，則為沈陽擬上市企業提供了更多的、成本更低的融資渠道。據了解，沈陽已經有30家企業瞄準了這一新的融資機會。
浙江省政府金融辦的有關人士則表示，創業板市場的籌備已經長達10年，今年如果能推出，將是高科技中小企業的福音。目前，中小企業面臨融資難的問題，而創業板的開通，將給中小企業打通又一個融資渠道。
記者了解到，各地有關部門和企業都期待創業板在今年可能真正走上A股市場。他們認為，創業板的推出不會對主板市場資金面形成太大影響，因為創業板的推出將為投資者提供新的投資亮點，吸引更多場外資金進入。從長期看，創業板推出有利于提振整個中國資本市場信心。（方家喜/經濟參考報）
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