三、農(nóng)民與工人
被稱作“正新模式”的生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移設(shè)想，就是要讓那些被稱作“生態(tài)難民”的原住民，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中退出來，就地轉(zhuǎn)化為治沙工人。
“我們的做法是，國家出一些錢，把他們養(yǎng)起來，讓這些轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民也吃上城鎮(zhèn)低保，享受生態(tài)專項補助，然后再讓他們通過治理生態(tài)工作得到一些工資收入?！笨h委書記盧小亨說，要是讓民勤這6萬人都吃上國家的低保，就可以解決這個問題。國家與其投入巨額資金來遷移這些農(nóng)民，或讓他們種植投入高、耗水量大，產(chǎn)值低的普通農(nóng)副產(chǎn)品，不如把這筆錢中的一部分直接補助給他們，也就是說政府要通過建立生態(tài)補償機制，完善社會保障體系，不但把農(nóng)民，而且要把土地、水資源從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來。讓農(nóng)民成為工人后，植樹、種草，從為公益勞動事業(yè)服務(wù)中拿工資。
在正新村，那些新興的治沙工人們勁頭很足，對于十分關(guān)心眼前利益的這些前難民們來說，他們明白自己眼下所做的并不僅僅是一項純粹的公益事業(yè)，除了有生態(tài)專項補助，他們只要干活兒便能立馬記賬兌錢，收入比預(yù)期的還要高。更為重要的是他們許多人第一次明白了“主體”一詞的含義，那就是政府明確規(guī)定的：誰造林、誰所有，誰開發(fā)，誰受益，允許繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押。
“這一次不能讓農(nóng)民再處在被動的位置?！北R小亨說。
但在現(xiàn)實中這種做法也存在悖論，在GDP高低幾乎成為考核地方政府唯一硬指標(biāo)的背景下，治理生態(tài)環(huán)境能成為政績考核的標(biāo)準(zhǔn)嗎？這樣做的政績風(fēng)險是什么呢？民勤縣6萬生態(tài)難民，從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為生態(tài)公益型產(chǎn)業(yè)工人，吃上城鎮(zhèn)低保，這將會為甘肅省增加0．02％的未脫貧人口數(shù)量，省上相關(guān)部門又會如何看待民勤這一不利于他們政績的行為呢？
況且治沙這件事，有時甚至不僅僅是經(jīng)濟行為，還有更為復(fù)雜的社會心理意識?！疤煜掠忻袂谌?，而民勤沒有天下人”，不少民勤人的生活目標(biāo)就是離開。因此有些人會種一年是一年，為孩子掙學(xué)費，將來把孩子送出去，自己也就跟著出去了。這種意識，使一些人不愿意參與持續(xù)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
|
