近期，ATM跨行取款費、小額存款管理費、打印賬單費等銀行收費項目頻遭質(zhì)疑。昨天，銀監(jiān)會下發(fā)了要求商業(yè)銀行進一步規(guī)范服務(wù)收費行為的通知，要求銀行立即開展服務(wù)項目的清理工作。據(jù)悉，各銀行要在本月上旬向銀監(jiān)會上報自查情況。另據(jù)銀監(jiān)會方面介紹，銀監(jiān)會和發(fā)改委正抓緊對新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》的頒布走法律程序，《辦法》的草案最快本月出臺。
違規(guī)項目立即停止收費
據(jù)悉，通知中要求，各銀行要深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性。對違反規(guī)定的收費項目，要立即停止收費；對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費項目，要對收費項目和定價水平的合理性進行評估，并及時采取措施妥善處理；對代理收取的費用，要對客戶做好信息披露和解釋工作。
通知強調(diào)，各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作，嚴格執(zhí)行明碼標價的有關(guān)規(guī)定，通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、柜臺工作人員告知等多種方式向客戶充分告知相關(guān)免費服務(wù)和收費服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
組織銀行測算業(yè)務(wù)成本
通知中要求，各銀行在自查服務(wù)項目情況時要嚴格遵守2003年銀監(jiān)會和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》。不過，銀監(jiān)會內(nèi)部人士也表示，《辦法》出臺這么長時間后，有些規(guī)定已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，對政府指導(dǎo)價的規(guī)定涉及面太窄。
據(jù)悉，銀監(jiān)會和發(fā)改委將審慎推進政府指導(dǎo)價調(diào)整工作，目前已組織有代表性的240家銀行業(yè)金融機構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進行詳細測算，為相關(guān)政府指導(dǎo)價管理工作提供依據(jù)。
據(jù)悉，新《辦法》的主要內(nèi)容有三點：明令禁止一些收費項目，例如銀行沒有提供服務(wù)的項目不能收費，包括對持卡未開卡的用戶不能收費，繳納開車違章罰款的銀行卡不能收年費等；對于由政府指導(dǎo)價格的服務(wù)項目，要建立政府指導(dǎo)價相關(guān)程序和機制，更好地聽取社會各界的意見；對于完全由市場決定的服務(wù)的收費價格，要建立一套公平合理的定價機制，用兩個部門行政規(guī)章的方式來確定此機制。（記者 趙謹）
■ 官方說法
銀監(jiān)會一一回應(yīng)“爭議”收費項目
稱引起爭議的收費項目占銀行收費項目的四分之一
銀監(jiān)會內(nèi)部人士昨日表示，2003年《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》出臺時，銀行的服務(wù)項目僅有300多種，現(xiàn)在已發(fā)展到超過3000種，在服務(wù)翻倍的同時也開始收費。目前，在收費項目中，真正不合規(guī)的收費項目非常少，引起爭議的收費項目僅占銀行收費項目的四分之一。
ATM跨行取款費
不屬于銀監(jiān)會監(jiān)管范圍
對于此次受爭議最大的ATM跨行取款手續(xù)費上漲的情況，銀監(jiān)會方面昨日表示，這屬于銀行代理其他機構(gòu)收取的費用，銀監(jiān)會沒有辦法對此收費方式進行變更，已要求銀行對代收費項目充分披露。
銀監(jiān)會表示，由央行批復(fù)的《中國銀聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法》自2004年3月1日起施行。《辦法》中規(guī)定，ATM跨行取款交易收益分配采用固定代理行手續(xù)費和銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費方式。持卡人在他行ATM上成功辦理取款時，無論同城或異地，發(fā)卡行均按每筆3.0元的標準向代理行支付代理手續(xù)費，同時按每筆0.6元的標準向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費。
“過去，很多銀行為了維護客戶，每筆取款倒貼1.6元。但現(xiàn)在銀行卡發(fā)行量大了之后，成本上去了。現(xiàn)在發(fā)卡行在跨行取款時每筆收取4元的手續(xù)費，比銀聯(lián)規(guī)定的手續(xù)費成本高0.4元，是為了發(fā)卡行承擔(dān)運營風(fēng)險的費用。”一銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，由于中國銀聯(lián)制定的收費辦法和標準不在銀監(jiān)會監(jiān)管范疇，短期內(nèi)銀監(jiān)會只能以溝通協(xié)調(diào)的方式解決跨行取款手續(xù)費上漲的問題。
ATM單筆取款上限
已征求意見近期將有改觀
在銀行提高了ATM跨行取款手續(xù)費后，由于很多銀行每筆提款最高限額只有2000元，若需要提款很高金額的話，就要為此多付出相當數(shù)額的手續(xù)費。對此，很多消費者認為這是銀行為了收取手續(xù)費而故意為之。
針對此情況，銀監(jiān)會方面表示，多次取款收費也不是銀行愿意做的。根據(jù)1999年央行發(fā)布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第三十六條規(guī)定：發(fā)卡銀行對貸記卡的取現(xiàn)應(yīng)當每筆授權(quán)，每卡每日累計取現(xiàn)不得超過2000元人民幣。發(fā)卡銀行應(yīng)當對持卡人在自動柜員機（ATM）取款設(shè)定交易上限。
由于這是央行的行政規(guī)章，銀行也不能擅自對ATM進行改造，當時，出臺此規(guī)章也是考慮到反洗錢等多方面的問題。現(xiàn)在這些規(guī)章有不盡合理的地方，引發(fā)了收費制度的爭議，3年前銀監(jiān)會就開始啟動此規(guī)章的修改，但涉及部門多，目前已征求消協(xié)、消費者、律師等方面意見修改，近期就有改觀。 （趙謹）
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