本報(bào)訊 (記者王衛(wèi)國 實(shí)習(xí)生鄭冰 通訊員穗房宣)對(duì)于住在保障房小區(qū)的困難家庭來說，今后亂吐口香糖、天臺(tái)種花種菜等行為都有可能被扣分。昨日，廣州市住房保障辦草擬的《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法(試行)》征求意見稿(以下簡稱《扣分辦法》)出爐。其中規(guī)定，保障房住戶兩年內(nèi)累計(jì)被扣20分將被退房，且1年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。這是全國首個(gè)規(guī)范保障房小區(qū)居住文明的政策。
今日起，市民可登錄市國土房管局網(wǎng)站(http：//www .laho.gov.cn/)閱讀《扣分辦法》全文，并可通過郵寄、電子郵件或傳真的方式向市住房保障辦反映意見和建議(地址：廣州市豪賢路193號(hào)市國土房管局12樓住房管理處，郵編510030；電子郵箱：luoac@laho.gov.cn；傳真：83370861；聯(lián)系人：羅安成，聯(lián)系電話：83367823)。
扣滿20分：廉租房退租，經(jīng)適房退房
廣州市住房保障辦根據(jù)住戶違規(guī)行為的嚴(yán)重程度將扣分行為分成輕微違規(guī)行為、較嚴(yán)重違規(guī)行為、嚴(yán)重違規(guī)行為和非常嚴(yán)重違規(guī)行為4種等級(jí)，共涉及29項(xiàng)行為，所扣分值分別為3分、5分、7分和20分。
《扣分辦法》明確，保障性住房小區(qū)住戶如在兩年內(nèi)累計(jì)被扣分?jǐn)?shù)達(dá)到20分，廣州市住保辦將終止與廉租房租戶的房屋租賃關(guān)系；對(duì)于購買經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置新社區(qū)住宅的家庭，市住保辦將要求其退還所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房和拆遷安置新社區(qū)住宅，收回房屋，退回房價(jià)款按原購房價(jià)格每年扣減1%計(jì)算。
即使是輕微的違規(guī)行為，如果多次違規(guī)累積起來也容易“踩紅線”。根據(jù)《扣分辦法》，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂等，在公眾地方隨地吐痰、便溺，在公共場所焚燒紙錢、元寶、柴火，亂停、亂放機(jī)動(dòng)車輛、單車、殘疾車等，都屬于輕微違規(guī)行為，將被扣3分。也就是說，一個(gè)保障房住戶在小區(qū)內(nèi)隨地吐痰7次被罰，就要收到退房罰單。
但對(duì)首次作出輕微違規(guī)行為的住戶，小區(qū)管理服務(wù)中心將向住戶發(fā)出書面勸告信，不即時(shí)扣分。當(dāng)保障性住房小區(qū)住戶所扣分?jǐn)?shù)累計(jì)達(dá)15分或有效期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到3次，小區(qū)管理服務(wù)中心將向該住戶家庭發(fā)出警告信，及時(shí)提醒該住戶家庭累計(jì)更多分?jǐn)?shù)帶來的后果。
最重處罰：轉(zhuǎn)租保障房直接沒收房屋
值得注意的是，有6項(xiàng)非常嚴(yán)重的違規(guī)行為將被直接扣掉20分，其中包括擅自將租住的住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換；擅自將經(jīng)濟(jì)適用住房出租出借的；無正當(dāng)理由連續(xù)空置經(jīng)濟(jì)適用住房6個(gè)月以上等。也就是說一旦發(fā)現(xiàn)這些行為將被直接收回房屋。保障性住房小區(qū)住戶堅(jiān)持拒絕交還房屋的，廣州市住房保障辦公室可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制清退。
《扣分辦法》還規(guī)定，對(duì)被收回房屋的保障性住房小區(qū)住戶家庭，1年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房；因違反非常嚴(yán)重違規(guī)行為而被收回房屋的，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房。
住房困難家庭因?yàn)閲?yán)重的違規(guī)行為被收回保障房后，會(huì)不會(huì)無家可歸，淪落街頭？廣州市住房保障辦為此制定了過渡性措施，“被收回房屋的家庭，如有需要，可向市住房保障辦申請(qǐng)租住臨時(shí)中轉(zhuǎn)房屋，在臨時(shí)中轉(zhuǎn)房屋住滿1年后，按規(guī)定符合保障性住房申請(qǐng)條件的可再行申請(qǐng)。”
廣州市國土房管局局長謝曉丹表示，臨時(shí)中轉(zhuǎn)房可以滿足住戶的基本居住需求，但是條件、配套比不上保障房小區(qū)，租金盡管比市場價(jià)低廉，但是仍然貴過廉租房。此外，被扣的分?jǐn)?shù)，由發(fā)生違規(guī)行為之日起計(jì)算，有效期兩年。有效期滿后，住戶家庭所扣分?jǐn)?shù)未達(dá)到20分的，所扣分?jǐn)?shù)自動(dòng)“清零”。
獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制：兩年未扣分樓宇集體有獎(jiǎng)
值得一提的是，在借鑒香港公屋扣分管理成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣州還創(chuàng)造性地建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將每兩年評(píng)選一次保障性住房文明小區(qū)，并給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，專款用于舉辦小區(qū)文體、公益活動(dòng)等。同時(shí)，向兩年內(nèi)未被扣分的樓宇住戶集體頒發(fā)獎(jiǎng)狀，并給予該樓宇住戶集體1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
《扣分辦法》還明確，政府部門將對(duì)主動(dòng)協(xié)助小區(qū)管理服務(wù)中心維護(hù)小區(qū)文明、衛(wèi)生、安全，協(xié)助開展違規(guī)行為的調(diào)查取證等工作，積極投訴和舉報(bào)違規(guī)行為且投訴、舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的個(gè)人或家庭，給予50-200元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)了解，上述獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)均來自保障房管理的日常開支。
主動(dòng)退房：將有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并記入誠信檔案
市住房保障辦表示，為了健全公共道德體系，下一步將對(duì)因經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)不再符合住房保障條件，主動(dòng)申請(qǐng)退出現(xiàn)享受的住房保障的家庭給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。如不符合實(shí)物配租條件，符合發(fā)放租賃補(bǔ)貼條件，主動(dòng)申請(qǐng)退出現(xiàn)租住廉租住房的，視其承受能力和本人意愿轉(zhuǎn)變住房保障方式，可選擇領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼、以經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買原廉租住房，或以經(jīng)濟(jì)租賃住房租金承租原租住的廉租住房。
對(duì)既不符合廉租住房保障條件，又不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件，主動(dòng)申請(qǐng)退出住房保障的家庭，市住房保障辦將記入其誠信檔案，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。具有誠信記錄的家庭，符合條件再次申請(qǐng)住房保障的，將優(yōu)先加分，優(yōu)先安排。上述具體的規(guī)定將在《廣州市住房保障后續(xù)監(jiān)管辦法(試行)》中明確。
聲音
這樣扣罰該不該？
確保公共資源有效利用 廣州市國土房管局局長謝曉丹：人性化管理不是人情化管理，保障性住房是重要的社會(huì)公共資源，它的公共屬性要求政府必須加強(qiáng)對(duì)保障性住房小區(qū)管理的指引和監(jiān)管，確保社會(huì)公共資源的合理、公平、有效利用。
政府監(jiān)督合情合理 廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳：保障型是政府用納稅人的錢建設(shè)的，現(xiàn)在政府代表納稅人去監(jiān)督享受保障房的家庭是合情合理的。但扣分不是目的，對(duì)于隨地吐痰這樣的輕微違規(guī)行為，建議政府多用預(yù)先警告和勸誡的方式。
扣分不能太嚴(yán)厲 正在申購經(jīng)適房的葉先生：政府出臺(tái)這個(gè)辦法是為了小區(qū)環(huán)境好，大家都自覺一點(diǎn)比較好。但也擔(dān)心扣分太嚴(yán)厲了，亂丟垃圾這樣的事在其他小區(qū)也有，只罰困難家庭不公平。
最好通過法律來規(guī)范 廣東中澤律師事務(wù)所合伙人周玉忠：對(duì)于保障房小區(qū)的行為規(guī)范，最好寫入租賃或購房合同，通過法律來規(guī)范社區(qū)行為。此外還要發(fā)揮小區(qū)業(yè)委會(huì)的作用，通過小區(qū)物業(yè)管理規(guī)章來約束，這樣比政府面面俱到管理更容易。（來源：南方都市報(bào)）
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