中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部令
第 4 號
《環(huán)境行政復(fù)議辦法》已經(jīng)2008年11月21日環(huán)境保護(hù)部2008年第二次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)總局2006年12月27日發(fā)布的《環(huán)境行政復(fù)議與行政應(yīng)訴辦法》同時廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長 周生賢
二○○八年十二月三十日
環(huán)境行政復(fù)議辦法
第一條 為規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政復(fù)議工作，進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》等法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請行政復(fù)議。認(rèn)為國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門提起行政復(fù)議。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。
第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對信訪事項作出的處理意見，當(dāng)事人不服的，依照信訪條例和環(huán)境信訪辦法規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理，不適用本辦法。
第四條 依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為環(huán)境行政復(fù)議機關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)（以下簡稱環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)），具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
（三）審查被申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；
（四）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行；
（五）處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第二十九條規(guī)定的審查申請；
（六）辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马棧?/p>
（七）辦理或者組織辦理本部門的行政應(yīng)訴事項；
（八）辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計和重大行政復(fù)議決定備案事項；
（九）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)機關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時向環(huán)境行政復(fù)議機關(guān)報告；
（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實施條例規(guī)定申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請人。
同一環(huán)境行政復(fù)議案件，申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
第六條 公民、法人或者其他組織對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請人。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請人。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請人。
第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復(fù)議：
（一）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財產(chǎn)等行政強制措施不服的；
（二）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；
（三）認(rèn)為符合法定條件，申請環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關(guān)事項，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法辦理的；
（四）對環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；
（五）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第八條 有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機關(guān)不予受理并說明理由：
（一）申請行政復(fù)議的時間超過了法定申請期限又無法定正當(dāng)理由的；
（二）不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；
（三）申請人在申請行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
第九條 行政復(fù)議期間，環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)申請作為第三人參加行政復(fù)議。
第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加環(huán)境行政復(fù)議。
申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托，說明委托事項、權(quán)限和期限，由環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)核實并記錄在卷。
委托人變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知環(huán)境行政復(fù)議機構(gòu)。
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