廣州即將取消農業戶口。昨日下午,廣州市委副書記張桂芳在廣州市委全會上對《廣州市委、市政府關于加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的實施意見(討論稿)》(以下簡稱意見)作了說明。根據意見,廣州將出臺新的戶籍制度,公民戶口將統一登記為“居民戶口”。
2015年農民收入再翻番
據悉,意見共分為12部分36條,內容涵蓋了規范農村土地管理制度、建立健全覆蓋城鄉的規劃體系、城鄉基礎設施共建共管、基本公共服務均等化以及中心鎮建設等各方面的內容。
意見明確提出,廣州要比全國提前5年(即2015年)實現農民人均純收入比2008年翻一番的目標任務。按照這一計劃,未來幾年內廣州農民人均純收入年均增長速度將達10.4%,高于全國4個百分點,純收入到2015年將可達到19200元。
為統籌城鄉環境保護和生態建設,意見提出,市區財政今后將籌集資金,用于耕地、林地保護補償；研究制定對生態農業、生態工程、生態旅游項目的補償機制和補償標準。
土地承包權轉給農業大戶可獲財政補貼
土地流轉,近來一直是“三農”的核心話題之一。在此次出臺的意見中,關于農村集體用地和承包權流轉的措施占了很大篇幅,其中不少都帶有獨創性。
意見明確了鼓勵和支持土地承包經營權流轉的政策導向,并為此提出了4項新措施:對把土地承包權流轉給農業大戶、龍頭企業、農民專業合作社和種田能手的農戶,市區按實際流轉面積給予適當的財政補貼；支持現代農業經營主題開展規模經營,妥善解決生產設施建設用地問題；制定實施承包土地流轉最低保護價和分區指導價,建立流轉價格自然增長機制；探索建立農村土地流轉服務中心。
張桂芳透露,國務院有關部門負責人看到廣州的意見后認為,這些舉措符合最新的中央精神,是地方政府對土地制度的大膽探索。
探索實施居住證制度
意見的另一大創舉,是明晰了廣州逐步取消二元戶籍制的改革方向。張桂芳表示,現行的戶籍制度是計劃經濟體制遺留下來的,是造成城鄉分割的體制障礙之一。
意見提出,廣州將實行城鄉統一的戶口登記制度,將公民戶口統一登記為“居民戶口”；探索實行按居住地劃分的人口統計制度,進一步簡化戶口辦理程序；完善與戶籍制度改革相關的各項配套政策,穩定農村土地承包政策,明確農村集體資產產權歸屬；實施以身份證為核心憑證的社會管理模式,探索居住證管理制度等輔助政策。
張桂芳特別強調,廣州今后的戶籍政策,將不再沿用農業戶口、非農業戶口的城鄉二元戶籍體制,這是廣州首次從市委、市政府層面對戶籍制度改革提出制度安排。(袁丁鄭珮)
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