國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)正在聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天表示，由國(guó)家環(huán)保總局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)組成的聯(lián)合調(diào)研組的調(diào)研結(jié)果認(rèn)為，應(yīng)首先解決立法保障問題，尤其要將環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)作為強(qiáng)制保險(xiǎn)推出，法律依據(jù)尤為重要。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，也是目前國(guó)際上行之有效的防治污染的法律制度。
這位負(fù)責(zé)人說，就聯(lián)合推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，不久前，兩部門曾派出專門的調(diào)研組赴吉林、浙江等省進(jìn)行調(diào)研。
經(jīng)過調(diào)研，兩部門認(rèn)為，地方環(huán)保部門特別是基層環(huán)保部門對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)比較陌生。為此，兩部門提出，首先要解決立法保障問題，還需要建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的大小確定保險(xiǎn)的對(duì)象、保險(xiǎn)額度和保險(xiǎn)費(fèi)率等；應(yīng)由法律明確在環(huán)境污染事故中造成一些特定區(qū)域(如自然保護(hù)區(qū))野生動(dòng)植物資源損失及生態(tài)環(huán)境破壞等情況下，應(yīng)由哪個(gè)部門提出索賠、賠償金如何使用和監(jiān)管等。
對(duì)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的追溯時(shí)效問題，兩部門認(rèn)為，也要明確。他們提出，環(huán)境污染造成的危害可能是持續(xù)性的，對(duì)環(huán)境的損害可能要經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期后才顯現(xiàn)出來，因此，保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)前對(duì)于賠償?shù)淖匪輹r(shí)效究竟多長(zhǎng)應(yīng)該界定清楚；保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)提供資金墊付用于社會(huì)儲(chǔ)備物資的調(diào)配與施救。
兩部門建議，要積極推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作，從立法層面為建立和實(shí)施我國(guó)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度提供法律依據(jù)。包括修訂環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律，明確水、土壤和大氣污染責(zé)任者對(duì)清除污染費(fèi)用、對(duì)第三方損害的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，以及環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容和要求等。在此基礎(chǔ)上，逐步制定有關(guān)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度的專門行政法規(guī)、部門規(guī)章，細(xì)化有關(guān)責(zé)任事故認(rèn)定、損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)保障范圍、操作流程等具體內(nèi)容；明確企業(yè)投保費(fèi)用稅前列支，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高其投保意識(shí)和積極性，增強(qiáng)制度的可操作性。 (郄建榮)
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