開欄語：水是生命之源。翻開一卷卷古老的書籍，透過考古專家對我們祖先活動探索的一件件成果，人們可以毫無例外地發現，哪里有水，哪里就有綠色和生命，哪里就有富饒和歡笑。而今，我國眾多的江河湖泊正面臨日益嚴重的污染問題！國家環保總局的調查顯示，自2005年松花江事件以來，我國共發生140多起水污染事故，平均每兩三天便發生一起。水污染不僅讓江河湖泊失去了秀美的面貌，而且直接威脅到人民群眾的飲水安全、生命健康，直接關系到可持續發展的大問題。在貫徹科學發展觀、建設和諧社會的大背景下，水污染蔓延的趨勢必須得到遏制，節能減排的目標必須實現！為此，本刊編輯部推出“江河湖泊行”欄目。從本期開始，我們的記者將走近那些與百姓息息相關的江河湖泊，記錄下她們的真實狀況，既發現治污典型，又曝光污染之源，希望以此推動防污治污工作，早日還江河湖泊以美麗清澈。
《2006中國環境狀況公報》顯示，去年，全國地表水總體水質屬中度污染，其中，珠江、長江水質良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。巢湖水質為五類，太湖和滇池為劣五類。今年，太湖又暴發藍藻，嚴重危及周邊群眾的飲水安全，引起了社會的高度關注。這些情況都說明，我國流域經濟發展迅速，但增長方式仍然粗放，污染物排放居高不下，相當多的江河湖泊已不堪重負，生態系統急劇惡化，必須實行休養生息。
最近，就江河湖泊的污染治理問題，半月談記者采訪了國家環保總局局長周生賢。
記者：讓江河湖泊休養生息的政策，已經在全社會引起了廣泛反響。我們知道，這一政策是從松花江開始實施的，將來是不是要將其實施范圍擴大到更多的江河湖泊？這一政策具體包括哪些內容？
周生賢：2007年5月10日，我們召開了松花江流域水污染防治工作會議，要求用大約10年的時間讓松花江流域休養生息，恢復松花江流域山清水秀的自然面貌。這項重要決策得到了黨中央、國務院的充分肯定，贏得了國內外的積極評價。以后，這些政策措施將延伸到其他重點流域和重點湖泊。
讓江河湖泊休養生息，具體來說，就是要實行最為嚴格的污染物排放總量控制制度，以水環境容量確定發展方式和發展規模；就是要尊重自然規律，充分發揮水生態系統自我修復能力，逐步改變環境惡化狀況；就是要綜合運用工程的、技術的、生態的方法，加大治理水環境的力度，促進水生態系統盡快步入良性循環的軌道；就是要充分運用法律、經濟和必要的行政手段，既形成嚴格排放、合理開發的強大壓力，又形成主動治理水環境的積極動力，用高效的辦法解決長期積累的環境問題。
記者：讓江河湖泊休養生息是一個重大決策，因為這不僅意味著還江河湖泊以清澈，同時也意味著經濟增長方式等的轉變，請問這一決策出臺的背景是怎樣的？
周生賢：出臺這一重大決策，主要基于以下三點考慮。
首先，這是貫徹科學發展觀的必然要求。胡錦濤總書記強調，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。以人為本最基本的要求就是關愛生命。如果經濟發展了，物質生活豐富了，但喝的水卻是不合格的，生活的環境是污水橫流的，群眾的健康受到了嚴重危害，這就違背了發展的目的。讓江河湖泊休養生息，就是要以維護人民群眾的健康為根本出發點，用統籌兼顧的方法，協調經濟發展、社會進步、環境保護的關系，把經濟社會納入全面協調可持續的發展軌道。
其次，這是摒棄“先污染后治理”傳統治污模式的必然要求。發達國家所走的“先污染后治理”的路子，讓其付出了沉重的環境代價。從這一教訓出發，早在上世紀70年代，我國就認識到環境問題的重要性。改革開放以后，特別是近年來，黨和政府采取了一系列重要措施，堅持在發展中保護環境。經過努力，取得了積極進展。但必須清醒地看到，一些流域環境治理的速度趕不上環境污染和生態破壞的速度，水環境形勢依然十分嚴峻。國內外環境治理的教訓反復證明，依靠末端治理緩解環境壓力的模式無異于“揚湯止沸”，只有休養生息才是“釜底抽薪”，才能從發展的源頭保護環境，改變單純治理污染的模式，推動經濟社會逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的康莊大道。
第三，這是發達國家水環境治理的一條重要經驗。日本的琵琶湖是滋賀縣1400萬人的水源地，也是京都府、大阪府和兵庫省水源的重要供給地。但隨著戰后經濟快速增長，排放到湖體的污染物大量增加，水質不斷惡化。從上世紀70年代開始，日本針對琵琶湖提出了污染物排放總量控制的概念，實行了嚴于日本全國的污染物排放標準和環境影響評價標準。實踐證明，正是由于休養生息政策的實行，既改善了琵琶湖環境質量，又提升了周邊地區的發展水平。
記者：實施讓江河湖泊休養生息政策，環保工作下一步將面臨哪些新任務、新考驗？
周生賢：其一，必須加快促進經濟增長方式的轉變。高耗能、高污染行業增長快，既是我國經濟結構不合理、增長方式粗放的重要體現，也是一些江河湖泊環境不堪重負的重要原因。因此，促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程，既是優化經濟的過程，也是污染減排的過程。
其二，必須全力推進環境保護歷史性轉變。過去的經驗告訴我們，環境保護的歷史是一部正確處理環境保護與經濟發展的關系史。溫家寶總理在第六次全國環保大會上提出要加快實現“三個轉變”：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這“三個轉變”是方向性、歷史性、戰略性的轉變。傳統的發展模式，消耗的資源多，產生的污染多，經濟增長與環境保護的矛盾十分尖銳；科學發展就是消耗的資源越少越好，產生的污染越少越好，最好是“零排放”。讓江河湖泊休養生息，就是要以更加嚴格的環境保護措施加快優化經濟增長，努力做到以環境準入促進生產技術換代升級，以功能分區促進產業布局合理有序，以環境成本促進資源優化配置。
其三，必須全面實行流域環境綜合治理。流域是一個十分復雜的生態系統。讓江河湖泊休養生息，就是要在進一步加強工業污染防治的同時，實行工業、農業、生活污染全面治理，實現上游、中游、下游水環境保護協調發展，統籌流域生產、生活和生態用水合理分配，綜合運用工程、技術、生態措施，以及經濟、法律和必要的行政手段和諧推進。
希望經過20年或更長一段時間的努力，江河湖泊的生態系統能夠進入良性循環，為我國全面協調可持續發展奠定堅實的基礎。（編輯：王永前）
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