2010年開始，將在中央企業全面推行經濟增加值考核
面對金融危機，做好風險防范，實現穩健經營成為中央企業今年的重要任務。國務院國有資產監督管理委員會副主任黃淑和5日對一些中央企業的投資沖動提出警告，表示將從2010年開始在中央企業全面推行經濟增加值考核，以引導企業規范投資行為。
中央企業要堅持圍繞主業搞投資
在5日召開的中央企業負責人經營業績考核工作會議上，黃淑和表示，金融危機對中央企業帶來了很大困難和嚴重影響。中央企業要堅持圍繞主業搞投資，做強主業搞并購。對即將進行規劃實施的投資項目，要認真制定投資計劃，充分做好市場論證，控制投資規模，努力實現合理確定的投資回報門檻。
黃淑和表示，從2010年中央企業負責人第三任期開始，國資委將在中央企業全面推行經濟增加值考核，目的之一即是引導企業科學決策、謹慎投資，不斷提升價值創造能力。
與傳統計算公司利潤的財務方法不同，經濟增加值是包括資本成本在內所有成本被扣除后的剩余收入，是對真正利潤的評價。目前，以可口可樂為代表的一些全球知名公司都在使用經濟增加值指標評價企業業績。國資委也從2007年開始在部分中央企業試行經濟增加值考核。
業內人士表示，提高經濟增加值水平，既要靠增加凈利潤，又要靠降低資本成本。在當前企業負債率水平較高、投資風險較大的情況下，尤其要避免盲目投資，減少資本占用。
此前中央企業的業績考核體系主要以財務指標為主，而財務指標又以利潤等絕對量指標為主，容易造成企業盲目擴大規模，追求數量而忽視質量。
“今后，凡有新上項目，一律要有資本成本門檻，并以此作為考核投資效果的主要依據。”黃淑和說。
針對目前負債水平較高、財務風險較大的中央企業，黃淑和特別強調，要謹慎穩妥地控制好投資規模，適當控制現有項目的投資節奏，該加快的加快，該延期的延期，該停止的停止。資產負債率在70%以上的企業，原則上都要將適當降低負債水平納入年度業績考核指標體系。
據了解，中央企業目前在投資方面存在的問題主要在于擴張沖動較強，在超出自身能力的情況下，急于進行境內外項目投資和并購重組，債務負擔不斷迅速加重。此外，一些企業存貨和應收賬款占用較多，現金流短缺比較緊張；還有一些企業傳統市場出現萎縮，新的市場開拓進展緩慢，業務轉型任務艱巨，這都給企業控制經營風險帶來了隱患。
經營不善者不得調低考核目標
黃淑和還表示，去年中央企業的生產經營受到自然災害、政策性減利和金融危機等多重因素影響，國資委在核定企業考核結果時將會予以考慮，但不會同意經營不善者調低考核目標。
黃淑和說，去年絕大部分中央企業都已完成或超額完成年度考核目標，但也有少數企業因各種因素的影響，年度目標沒有完成或完成不理想。他表示，為鼓勵企業夯實資產、增強應對金融危機的能力，國資委將客觀評估各種因素給企業生產經營造成的影響，認真核定2008年考核結果。
一是對于那些因雨雪冰凍冰雪和地震災害，導致損失較重、經營業績受到嚴重影響的部分企業，將按照“國資委認大頭、企業消化小頭”的原則，在經過企業財務決算審核的基礎上予以積極考慮。
二是對于受重大政策性價格因素影響的石油石化、電力等企業，在嚴格審計核實的基礎上，國資委將據實予以合理考慮。
三是對于因國際市場發生重大變化等因素，導致存貨跌價損失嚴重的企業，國資委將根據“同一行業同一尺度，同一因素同一考慮，同一主業同一標準”的原則，在企業據實申報和國資委認真審計核實的基礎上，適當給予考慮。但是，對這類企業，要嚴格考核計分和考核結果評級。
四是對企業負責人離任后暴露的資產不實、利潤不實的企業，在分清責任的基礎上，對消化部分比照消化以前年度潛虧政策，予以處理。
五是因經營管理不善等原因要求調低考核目標的企業，國資委原則上不予考慮。
黃淑和強調，因受自然災害、政策調整等外部因素影響而受到損失的數字，中央企業必須如實上報，不得有任何虛假。
(綜合本報記者和新華社報道)
2009年改革完善稅收制度主要內容
實施成品油稅費改革，切實取消相關收費，加強對人員安置的財力保障
推進增值稅改革，完善相關政策措施，確保改革平穩實施
適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方式
完善消費稅制度，將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的產品納入征收范圍
研究環境稅及相關稅種的改革方案
|
