2010年開始，將在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核
面對金融危機(jī)，做好風(fēng)險防范，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營成為中央企業(yè)今年的重要任務(wù)。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和5日對一些中央企業(yè)的投資沖動提出警告，表示將從2010年開始在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，以引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資行為。
中央企業(yè)要堅持圍繞主業(yè)搞投資
在5日召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作會議上，黃淑和表示，金融危機(jī)對中央企業(yè)帶來了很大困難和嚴(yán)重影響。中央企業(yè)要堅持圍繞主業(yè)搞投資，做強(qiáng)主業(yè)搞并購。對即將進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的投資項(xiàng)目，要認(rèn)真制定投資計劃，充分做好市場論證，控制投資規(guī)模，努力實(shí)現(xiàn)合理確定的投資回報門檻。
黃淑和表示，從2010年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第三任期開始，國資委將在中央企業(yè)全面推行經(jīng)濟(jì)增加值考核，目的之一即是引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、謹(jǐn)慎投資，不斷提升價值創(chuàng)造能力。
與傳統(tǒng)計算公司利潤的財務(wù)方法不同，經(jīng)濟(jì)增加值是包括資本成本在內(nèi)所有成本被扣除后的剩余收入，是對真正利潤的評價。目前，以可口可樂為代表的一些全球知名公司都在使用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)評價企業(yè)業(yè)績。國資委也從2007年開始在部分中央企業(yè)試行經(jīng)濟(jì)增加值考核。
業(yè)內(nèi)人士表示，提高經(jīng)濟(jì)增加值水平，既要靠增加凈利潤，又要靠降低資本成本。在當(dāng)前企業(yè)負(fù)債率水平較高、投資風(fēng)險較大的情況下，尤其要避免盲目投資，減少資本占用。
此前中央企業(yè)的業(yè)績考核體系主要以財務(wù)指標(biāo)為主，而財務(wù)指標(biāo)又以利潤等絕對量指標(biāo)為主，容易造成企業(yè)盲目擴(kuò)大規(guī)模，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量。
“今后，凡有新上項(xiàng)目，一律要有資本成本門檻，并以此作為考核投資效果的主要依據(jù)。”黃淑和說。
針對目前負(fù)債水平較高、財務(wù)風(fēng)險較大的中央企業(yè)，黃淑和特別強(qiáng)調(diào)，要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地控制好投資規(guī)模，適當(dāng)控制現(xiàn)有項(xiàng)目的投資節(jié)奏，該加快的加快，該延期的延期，該停止的停止。資產(chǎn)負(fù)債率在70%以上的企業(yè)，原則上都要將適當(dāng)降低負(fù)債水平納入年度業(yè)績考核指標(biāo)體系。
據(jù)了解，中央企業(yè)目前在投資方面存在的問題主要在于擴(kuò)張沖動較強(qiáng)，在超出自身能力的情況下，急于進(jìn)行境內(nèi)外項(xiàng)目投資和并購重組，債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷迅速加重。此外，一些企業(yè)存貨和應(yīng)收賬款占用較多，現(xiàn)金流短缺比較緊張；還有一些企業(yè)傳統(tǒng)市場出現(xiàn)萎縮，新的市場開拓進(jìn)展緩慢，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，這都給企業(yè)控制經(jīng)營風(fēng)險帶來了隱患。
經(jīng)營不善者不得調(diào)低考核目標(biāo)
黃淑和還表示，去年中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到自然災(zāi)害、政策性減利和金融危機(jī)等多重因素影響，國資委在核定企業(yè)考核結(jié)果時將會予以考慮，但不會同意經(jīng)營不善者調(diào)低考核目標(biāo)。
黃淑和說，去年絕大部分中央企業(yè)都已完成或超額完成年度考核目標(biāo)，但也有少數(shù)企業(yè)因各種因素的影響，年度目標(biāo)沒有完成或完成不理想。他表示，為鼓勵企業(yè)夯實(shí)資產(chǎn)、增強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的能力，國資委將客觀評估各種因素給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，認(rèn)真核定2008年考核結(jié)果。
一是對于那些因雨雪冰凍冰雪和地震災(zāi)害，導(dǎo)致?lián)p失較重、經(jīng)營業(yè)績受到嚴(yán)重影響的部分企業(yè)，將按照“國資委認(rèn)大頭、企業(yè)消化小頭”的原則，在經(jīng)過企業(yè)財務(wù)決算審核的基礎(chǔ)上予以積極考慮。
二是對于受重大政策性價格因素影響的石油石化、電力等企業(yè)，在嚴(yán)格審計核實(shí)的基礎(chǔ)上，國資委將據(jù)實(shí)予以合理考慮。
三是對于因國際市場發(fā)生重大變化等因素，導(dǎo)致存貨跌價損失嚴(yán)重的企業(yè)，國資委將根據(jù)“同一行業(yè)同一尺度，同一因素同一考慮，同一主業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，在企業(yè)據(jù)實(shí)申報和國資委認(rèn)真審計核實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予考慮。但是，對這類企業(yè)，要嚴(yán)格考核計分和考核結(jié)果評級。
四是對企業(yè)負(fù)責(zé)人離任后暴露的資產(chǎn)不實(shí)、利潤不實(shí)的企業(yè)，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對消化部分比照消化以前年度潛虧政策，予以處理。
五是因經(jīng)營管理不善等原因要求調(diào)低考核目標(biāo)的企業(yè)，國資委原則上不予考慮。
黃淑和強(qiáng)調(diào)，因受自然災(zāi)害、政策調(diào)整等外部因素影響而受到損失的數(shù)字，中央企業(yè)必須如實(shí)上報，不得有任何虛假。
(綜合本報記者和新華社報道)
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