一、根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。（30分） 要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
參考答案：
近幾年來，在工業化、城鎮建設進程不斷加快的新形勢下，大量農村集體用地被國家征用。
就以河北北焦村和西營村為例，當地的土地征用基本情況為：第一，耕地流失嚴重。第二，土地征用的補償費用偏低，無法彌補農民的損失。第三，在土地征用的過程中存在違法違規的操作行為。第四，利益的沖突無法很好地解決導致了上訪現象的增加。
由上述情況我們可以發現，我國在城市化發展取得巨大成就的同時，在農村土地征用問題的許多方面仍略顯不足。首先，部分地區的征用土地的利用效率偏低，存在部分征地處于荒廢狀態的現象。其次，從經濟學角度來衡量，征地收入與征地賠償之間存在不等價性，在獲得巨大征地收入的前提下，對失地農民的補償費用過低，這是違反價值規律的經濟行為。再次，從構建和諧社會的角度看，農民的權益沒有得到完全的維護必然會影響社會的穩定。第四，農村的一些相關管理部門存在違法違規賣地的行為，如賤賣土地、拖欠農民土地補償費等問題。第五，從市場經濟的角度來看，作為土地使用權的“賣方”的農民，卻沒有權利為自己的土地使用權定價，這也是不符合市場經濟規律的。
我國政府針對這個問題，已出臺《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，規范審批權，相信該社會問題將逐步地得到解決。
二、“給定資料7”提出了“持續土地利用管理”的問題。請結合“給定資料3-7”，談談對“持續土地利用管理”應從哪些方面評價。（15分）
要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。
參考答案：
應從土地使用效率和土地的可持續利用兩方面來評價。
從土地使用效率看：（一）建設用地的規模（二）人均用地量（三）經濟產出與用地的比例關系（四）閑置土地的有效利用（五）建設用地規模的控制（六）土地復墾的效果
從土地的可持續利用看：（一）防止土地資源退化，提高土地質量（二）適度地開發土地（三）植樹造林，防止水土流失（四）增加對荒地的使用，減少對耕地和森林資源的使用（五）適度的施肥、灌溉，保護生態環境
三、 本題僅限報考行政執法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。 1、 給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）
目的： 一、加快復墾速度，提高廢棄用地的使用率。 二、綠化整治可以防止水土流失，改善生態環境。 三、通過整治可以增加耕地面積，實現耕地占補平衡，同時可使農民獲得實惠。 四、綠化還可以控制揚塵污染，保護環境。
意義： 通過這些措施促進了土地的合理使用，有利于環境保護，同時也改善了周邊農民的生活。 （講到意義，從國家政策談，可以涉及可持續發展、和諧社會中的人與自然及人與人之間的和諧、同時也符合經濟學的要求，使土地發揮了最大的效用，而且降低了其他相關社會問題的治理成本）
2、 根據“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分） 存量土地：城市建設“存量土地”是指現有城市建設用地。是政府經營城市、土地儲備工作中出來的名詞，特指現有城市建設用地中的低效利用的、破產企業閑置的建設土地、需要調整的不符合城市規劃的其他建設土地，通過收購、收回方式將這部分土地儲備起來，而后依照規劃進行招拍掛方式出讓。這部分土地就叫城市建設“存量土地”。 地荒：是指城市建設用地的供應量不能滿足實際需求的問題。
四、 本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。 1、“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分）
分析：最重要的是主體的不同，一類市場的主體是政府和農民，政府是買方，農民是賣方，但要注意的是標的物不是土地，而是土地的使用權。這是一個農民出讓土地使用權的過程。另一類市場的主體政府和土地的開發商或投資者（即購買土地使用權的個人或企業、組織），這里政府就是賣方了，這是一個政府轉讓土地使用權的過程。
至于“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題，關鍵點是一個制度的問題，即在整個征地的過程中農民是一個被動題，至少缺少了兩種權利，一是決定土地使用權賣不賣的權利，二是將自己的土地使用權賣多少錢的權利。這里最重要的還是要完善社會主義市場經濟制度，因為除非征地是完全為了公共利益，否則征地不應該是一個政治行為，而應該是一個經濟行為。要解決“農民沒有權利為自己的土地定價”的問題，政府首先來說，就是要轉變角色，從“主導”逐步過渡到“引導”。然后是完善相關的征地制度，制度要平衡每一方的利益要求，包括征地方和農民的利益要求。要完善相關的補償制度，要切記，不僅僅要補償農民個人，也補償農民所在的農村集體組織，更要補償的是當地的環境。
2、假如中央有關部門成立聯合檢查組，對地方征用農民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內容。（15分） 分析：首先要明確的是檢查的對象是“土地補償費”的管理使用，而不是檢查征地問題。
參考答案： 一、審核征地的面積，看當地的征地行為是否合理合法。二、根據當地的經濟水平，以確定征地的價格是否合理。三、根據被征地農民近三年平均產值，以及征地后的農民實際產值，以確定土地補償費的使用能否彌補征地后農民的生活需要。四、審核土地的出售價格，核算后以確定土地補償費的額度是否合理。五、審核征用地所興建的項目，以確定是否符合當地經濟發展的需要，是否符合環保和可持續發展的要求。
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